文 | 本刊編輯部

眾星拱月明方向
—— 共青團(tuán)落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，全面推進(jìn)改革述評

文 | 本刊編輯部

“95年來，我們黨取得的所有成就都凝聚著青年的熱情和奉獻(xiàn)?！?/p>

“青年有理想、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望?！?/p>

我們黨從成立之日起，就始終代表青年、贏得青年、依靠青年。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青少年和共青團(tuán)工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，從全局和戰(zhàn)略高度指導(dǎo)推動青年群眾工作發(fā)展。

2015年7月，黨的歷史上第一次中央黨的群團(tuán)工作會議召開，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)新形勢下黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前，指出群團(tuán)組織要努力在黨的群眾工作格局中實現(xiàn)“眾星拱月”“月明星燦”，要求群團(tuán)組織和群團(tuán)工作切實增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”，對包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)組織發(fā)出了改革的動員令。推動群團(tuán)改革、實現(xiàn)黨的群團(tuán)工作新發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的一項重要舉措。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，推進(jìn)共青團(tuán)改革是全面從嚴(yán)治黨的一部分。共青團(tuán)改革“改什么”“怎么改”，社會廣泛關(guān)注，黨中央更是高度重視、親切關(guān)懷。習(xí)近平總書記親自為共青團(tuán)改革把脈問診，多次作出重要指示。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央書記處辦公會議研究審議共青團(tuán)中央改革方案，為改革指明了前進(jìn)方向、提供了基本遵循。

形勢催人奮進(jìn)，改革時不我待。以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、殷殷期望，廣大團(tuán)員青年熱切注目、翹首期待，賦予了共青團(tuán)沉甸甸的歷史責(zé)任和改革前行的不竭動力。

改革需要擼起袖子加油干。按照《共青團(tuán)中央改革方案》確定的路線圖和時間表，共青團(tuán)改革各項重大舉措風(fēng)風(fēng)火火推行、蹄疾步穩(wěn)前進(jìn)，改革的紅利正在火熱釋放。

改革，讓團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更好地代表青年

“代表誰、聯(lián)系誰、服務(wù)誰”，是群團(tuán)組織必須始終把握好的根本問題。尤其是作為群團(tuán)組織“大腦”和“火車頭”的群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其成員構(gòu)成狀況相當(dāng)程度上體現(xiàn)著群團(tuán)組織的代表性，影響著群團(tuán)組織在群眾心目中的形象和認(rèn)可度，影響著群團(tuán)組織履職的能力和水平。習(xí)近平總書記高度關(guān)注群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員組成，對增強(qiáng)其廣泛性和代表性提出了明確要求。

作為群眾自己的組織，群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員組成，就是不能過多面向精英，而要更多面向基層一線；不能都是“高大上”，而要有方方面面的群眾代表。讓群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更能體現(xiàn)群團(tuán)組織的本質(zhì)屬性，是群團(tuán)改革的一項重要任務(wù)。

2016年1月，陜西法士特汽車傳動集團(tuán)公司的一群年輕人沸騰了，他們的小伙伴徐輝在團(tuán)十七屆五中全會上被增選為團(tuán)中央候補(bǔ)委員，現(xiàn)在他們的聲音可以便捷地傳遞到共青團(tuán)的頂層決策機(jī)構(gòu)，許多思考和建議還最終被吸收到共青團(tuán)的各項工作中。

和徐輝一樣來自基層一線的年輕人，在團(tuán)中央委員會和常委會的占比已分別達(dá)到50%和25%，越來越多的農(nóng)民工、社會組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體和基層一線的團(tuán)干部、團(tuán)員走進(jìn)了團(tuán)的各級代表大會、全委會和常委會，通過團(tuán)代表作用經(jīng)常性發(fā)揮機(jī)制和共青團(tuán)全委會、常委會工作規(guī)則等一系列新機(jī)制，將各個領(lǐng)域團(tuán)員青年的意愿和聲音，更充分地反映到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)決策過程之中。

改革，讓團(tuán)干部隊伍更加充滿活力

事業(yè)是靠人干的，人才聚則事業(yè)興、人才強(qiáng)則事業(yè)旺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，全面加?qiáng)群團(tuán)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)群團(tuán)干部要由知群眾、懂群眾、愛群眾的人來當(dāng)，選配群團(tuán)干部在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，?yīng)該不拘一格。

怎樣打開用人視野、拓寬選人渠道、豐富培養(yǎng)機(jī)制，大力激發(fā)增強(qiáng)團(tuán)干部隊伍的活力，使團(tuán)干部隊伍成為做好青年群眾工作的堅強(qiáng)力量，使團(tuán)的崗位成為鍛煉青年干部和各領(lǐng)域青年人才做好群眾工作本領(lǐng)的重要平臺，是共青團(tuán)改革的重要一環(huán)。

改革中，團(tuán)中央“減上補(bǔ)下”，精簡一批機(jī)關(guān)專職干部，帶動?。▍^(qū)、市）團(tuán)委精簡編制充實到基層，還通過選配掛職和兼職干部的方式，補(bǔ)充同等數(shù)量在崗工作力量。

改革選人用人方式，就是要有新的思路。團(tuán)中央在堅持黨的好干部標(biāo)準(zhǔn)的前提下，本著符合共青團(tuán)組織特點、靈活選人用人的原則，按照政治可靠、知青年懂青年愛青年的基本要求，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級限制，從黨政軍等各領(lǐng)域、各行業(yè)首批選拔了43名掛職干部，全面參與機(jī)關(guān)日常工作；選拔了30名有議事能力的先進(jìn)青年典型、青年社會組織負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者作為兼職干部充實到團(tuán)干部隊伍中來，在重要事項決策和推動重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢、凸顯作用。

2016年12月26日，團(tuán)中央微博發(fā)起的旨在展示中國制造、提升“四個自信”的話題活動＃中國制造日＃，在網(wǎng)上推出當(dāng)天閱讀量就達(dá)1.8億，被多個專業(yè)輿情機(jī)構(gòu)列為“全年最具影響力話題”“正能量宣傳經(jīng)典案例”。該活動正是由團(tuán)中央宣傳部的4名掛職干部和兼職干部參與創(chuàng)意策劃和組織實施的。上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長姚建龍擔(dān)任團(tuán)中央權(quán)益部掛職副部長之后，在推進(jìn)青少年相關(guān)法律和政策體系建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。來自重慶某律師事務(wù)所的周密擔(dān)任團(tuán)中央青年發(fā)展部兼職干部之后，在一些典型個案上積極發(fā)聲，為維護(hù)青少年合法權(quán)益作出了自己的努力。

專、兼、掛相結(jié)合，來自不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、具有不同身份的青年骨干聚合在一起，既相互取長補(bǔ)短，又相互學(xué)習(xí)激蕩，共同為青年群眾工作獻(xiàn)計出力，產(chǎn)生了“1+1+1＞3”的效應(yīng)。

改革，讓團(tuán)干部走進(jìn)青年

群眾工作做的是人的工作。群眾中的每一個成員，都是活生生的有思想、有情感、有需求、有困惑、有困難的人。群眾工作，怕的就是發(fā)號施令、隔空喊話、搞熱鬧一陣子的形式主義，要的就是長交往、動真情、切實解決問題。做群眾工作，不能只是坐在機(jī)關(guān)大樓，靠著電話傳真或者僅僅是“鍵對鍵”的方式開展，而是要努力拉近與群眾的距離，在走進(jìn)群眾、融入群眾，努力幫助群眾解決實際困難和困惑的過程中，贏得群眾的真心認(rèn)可。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)干部要進(jìn)萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，經(jīng)常同群眾進(jìn)行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，增進(jìn)對群眾的真摯感情；群團(tuán)組織必須建立健全聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，群團(tuán)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層活動要常態(tài)化、制度化，成為每個干部的習(xí)慣和自覺，大部分工作時間要到群眾中去。

在共青團(tuán)改革中，為大力推動團(tuán)的機(jī)關(guān)干部走進(jìn)青年，作出了“8+4”“4+1”“1+100”等一系列制度安排，打出了直接聯(lián)系、直接服務(wù)、直接引導(dǎo)青年的組合拳。目前，團(tuán)中央和省級團(tuán)委已有3批共計1030名干部下沉基層4～6個月，團(tuán)中央機(jī)關(guān)所有在崗干部每周都在基層工作1天，全團(tuán)20多萬名團(tuán)干部參與“1+100”工作，聯(lián)系普通青年1600多萬人。

團(tuán)中央和省級團(tuán)委開展機(jī)關(guān)干部全員參加、每年度為期3周的“走進(jìn)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大宣傳大調(diào)研活動，還定期舉辦“機(jī)關(guān)開放日”活動，邀請各領(lǐng)域團(tuán)員青年走進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，進(jìn)行參觀座談交流。

這些制度安排，讓團(tuán)的機(jī)關(guān)干部騰出身子、邁開步子，深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和田間地頭、社會組織，在與基層團(tuán)干部一起摸爬滾打中，在與廣大基層青年交朋友、同生活、共勞動中贏得了認(rèn)可、鍛煉了本領(lǐng)、增進(jìn)了感情。

走進(jìn)青年的火熱生活，關(guān)心青年的安危冷暖，同享青年的喜怒哀樂，這為團(tuán)干部施展本領(lǐng)打開了廣闊天地，團(tuán)的工作越來越做到了青年的心坎兒上。

改革，暢通服務(wù)青年“最后一公里”

基層是群團(tuán)組織的“神經(jīng)末梢”，是群團(tuán)工作的“橋頭堡壘”。群團(tuán)工作實不實、活不活，關(guān)鍵就在于基層。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，群團(tuán)組織要堅持眼睛向下、面向基層，要堅持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。

380多萬基層團(tuán)組織是共青團(tuán)聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年的“實體店”。它們的“客服人員”夠不夠、條件設(shè)施好不好、產(chǎn)品服務(wù)精不精，直接決定了青年對共青團(tuán)組織的“用戶體驗”。

長期以來，缺編制、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺陣地成為制約基層共青團(tuán)工作活力的瓶頸。為了打通服務(wù)青年的“最后一公里”，共青團(tuán)推出了夯實基層的一系列實招。首先是基層團(tuán)干部得到加強(qiáng)，比如在共青團(tuán)改革試點中，上海實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)干部專人專職專崗公務(wù)員身份配備，重慶設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群團(tuán)工作綜合崗位。其次是通過配備青少年事務(wù)社會工作者和志愿者充實基層團(tuán)的工作力量，努力實現(xiàn)在2020年組建完成20萬人的青少年事務(wù)社會工作人才隊伍，目前已達(dá)6萬人規(guī)模。再次是大力推進(jìn)“青年之家”建設(shè)，目前全團(tuán)已建成“青年之家”4.3萬家，建設(shè)青年身邊的共青團(tuán)。在經(jīng)費(fèi)、資源、項目等方面向基層傾斜，已成為團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的思想自覺和工作習(xí)慣。

改革，讓團(tuán)旗在互聯(lián)網(wǎng)上高高飄揚(yáng)

當(dāng)今時代是信息網(wǎng)絡(luò)時代，當(dāng)代青年是“網(wǎng)絡(luò)生存”的一代。共青團(tuán)作為青年的組織，在互聯(lián)網(wǎng)上大有可為。反之，如果跟不上互聯(lián)網(wǎng)前進(jìn)發(fā)展的步伐，團(tuán)組織就會面臨被時代和青年淘汰的危險。習(xí)近平總書記多次對共青團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)上工作提出明確要求，號召全體團(tuán)員爭當(dāng)“中國好網(wǎng)民”，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮積極作用。

共青團(tuán)的工作對象是青年，對互聯(lián)網(wǎng)比較熟悉，在開展網(wǎng)上工作方面具有得天獨(dú)厚的條件。改革既要補(bǔ)短板，也要強(qiáng)優(yōu)勢。舉全團(tuán)之力向新媒體進(jìn)軍，大力用網(wǎng)占網(wǎng)建網(wǎng)，建立一個覆蓋廣泛、功能多樣、生機(jī)勃勃、受青年喜愛的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，是共青團(tuán)改革重中之重的任務(wù)。

以“強(qiáng)陣地、建隊伍、發(fā)聲音、搞活動、推產(chǎn)品”為基本思路的共青團(tuán)網(wǎng)絡(luò)新媒體工作持續(xù)強(qiáng)化。由7.2萬個認(rèn)證微博、2.1萬個微信公眾號構(gòu)成的共青團(tuán)雙微矩陣在網(wǎng)上熠熠生輝，團(tuán)中央微博穩(wěn)居政務(wù)微博影響力排行榜首位，10余個共青團(tuán)微博進(jìn)入全國政務(wù)微博百強(qiáng)行列，微博這個互聯(lián)網(wǎng)上最活躍的輿論平臺，不時掀起共青團(tuán)帶來的正能量“旋風(fēng)”。今日頭條、知乎、B站等一系列新媒體平臺，都邀請共青團(tuán)中央賬號入駐，“只要青年在的地方，無論千山萬水，團(tuán)團(tuán)都趕來見你”成為廣受青年傳揚(yáng)的共青團(tuán)“網(wǎng)上宣言”。

號召全體團(tuán)員成為青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，號召廣大青年爭當(dāng)“中國好網(wǎng)民”，共青團(tuán)員先進(jìn)性在網(wǎng)上的每一步延伸，都為網(wǎng)絡(luò)天空注入一股清新之風(fēng)。＃南海是中國的＃閱讀量9.8億、＃我和國旗合個影＃閱讀量5.3億、＃我為核心價值觀代言＃閱讀量4億……20多個閱讀量超過億次的網(wǎng)絡(luò)活動，持續(xù)興起網(wǎng)上正能量熱潮，“青年好聲音”響徹網(wǎng)絡(luò)。15集《青年網(wǎng)絡(luò)公開課》全網(wǎng)點擊量超過6億次，《天安門快閃》點擊量近兩億次，《畫說黨史》點擊量近億次……“十大系列”的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，讓思想引導(dǎo)的內(nèi)容以清新、親和、可視化的方式，浸入青年心田。

以打撈青年聲音、回應(yīng)青年關(guān)切、服務(wù)青年需求為主旨的“青年之聲”網(wǎng)絡(luò)互動社交平臺建設(shè)，正在深入推進(jìn)。平臺運(yùn)用跨時空的網(wǎng)絡(luò)，收集回答青年問題，并通過眾籌、共享的資源動員方式，依托團(tuán)的基層組織體系強(qiáng)化落地服務(wù)，讓聯(lián)系服務(wù)直達(dá)青年。目前，全團(tuán)已經(jīng)建立起涵蓋省市縣、機(jī)關(guān)高校企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)終端近6000個，平臺訪問量達(dá)78.94億次，接受青年提問1678.78萬次，回答問題1347.57萬次。同時，注重將“線上”與“線下”打通，建立了“青年之聲”線下服務(wù)聯(lián)盟1.3萬個，吸納各領(lǐng)域?qū)＜?05萬名，已開展線下服務(wù)活動22.6萬余場，覆蓋青年7000多萬人次。

旨在提升團(tuán)組織建設(shè)信息化水平，實現(xiàn)團(tuán)的各級組織和團(tuán)員之間數(shù)據(jù)動態(tài)掌握、信息實時發(fā)布、資源有效整合、成果充分共享的“智慧團(tuán)建”工作，正在緊鑼密鼓推進(jìn)。該項舉措的落地，將實現(xiàn)全團(tuán)有網(wǎng)站、各級有門戶、團(tuán)員有戶口、支部有陣地、干部有窗口、活動有舞臺，在信息化紐帶之下，團(tuán)員、團(tuán)干部、團(tuán)組織之間將前所未有地快捷深度聯(lián)系互動。

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、“青年之聲”與“智慧團(tuán)建”三位一體，工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)深度融合，用網(wǎng)、占網(wǎng)、建網(wǎng)齊頭并進(jìn)，一個讓青年“觸手可及”、讓服務(wù)引導(dǎo)青年工作彰顯活力的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，正在傾力打造、傾情呈現(xiàn)。

改革，讓管團(tuán)治團(tuán)嚴(yán)起來

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)團(tuán)干部要堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，要做青年友、不做青年“官”；強(qiáng)調(diào)團(tuán)員要有先進(jìn)性和光榮感，不能是不是團(tuán)員沒有什么差別；強(qiáng)調(diào)青年在哪里，團(tuán)組織就要建在哪里，特別要注重對新領(lǐng)域和新興青年群體的覆蓋。

打鐵還需自身硬。無論是貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，還是適應(yīng)做好新形勢下共青團(tuán)工作的需要，都要求把從嚴(yán)治團(tuán)擺到突出位置。

團(tuán)中央全面落實中央巡視組巡視整改意見，切實加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面貫徹從嚴(yán)治黨。各級團(tuán)組織通過不斷深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以及“團(tuán)干部如何健康成長”大討論等，教育引導(dǎo)團(tuán)干部切實堅定理想信念、增強(qiáng)“四個意識”、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。強(qiáng)政治、強(qiáng)能力、強(qiáng)業(yè)績、強(qiáng)作風(fēng)，做共青團(tuán)改革的促進(jìn)派、實干家，在新的歷史起點上為團(tuán)的事業(yè)增光添彩，成為廣大團(tuán)干部的自覺追求和不懈實踐。

制定下發(fā)《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》，堅持標(biāo)準(zhǔn)，控制規(guī)模，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用，團(tuán)員發(fā)展的“入口關(guān)”越來越嚴(yán)了。加強(qiáng)團(tuán)員意識教育，推動團(tuán)員將身份亮出來，讓團(tuán)員的先進(jìn)性和模范作用體現(xiàn)在日常生活中，帶動更多青年積極向團(tuán)組織靠攏，團(tuán)員的本色正在得到展現(xiàn)。組織發(fā)動全體團(tuán)員注冊成為青年志愿者和網(wǎng)絡(luò)文明志愿者，組織團(tuán)員青年骨干參加團(tuán)員示范崗、青年文明崗、青年突擊隊等，走在服務(wù)大局、奉獻(xiàn)社會的第一方陣，讓團(tuán)旗和團(tuán)徽閃耀在社會最需要的各個角落。

制定各領(lǐng)域共青團(tuán)基層組織工作條例，鞏固學(xué)校、機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域基層團(tuán)組織，拓展非公、社會組織、園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域基層團(tuán)建，推動區(qū)域化團(tuán)建，構(gòu)建縱橫交錯的基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系，團(tuán)的基層組織正在努力向青年聚集的每一處地方延伸覆蓋。研究制定《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織“三會兩制一課”實施細(xì)則（試行）》，團(tuán)的基層組織建設(shè)日益走上規(guī)范化軌道。與教育部聯(lián)合制定高校、中學(xué)共青團(tuán)改革實施方案，推動高校、中學(xué)團(tuán)組織在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、源頭性地位得到鞏固加強(qiáng)。

與此同時，青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊組織和團(tuán)中央直屬單位的改革，也正在有序有力地一體推進(jìn)中。

嚴(yán)就是愛，黨對共青團(tuán)寄予厚望。治團(tuán)就是要真抓真嚴(yán)、敢抓敢嚴(yán)、常抓常嚴(yán)。要通過從嚴(yán)治團(tuán)，讓團(tuán)干部更像團(tuán)干部、團(tuán)員更像團(tuán)員、團(tuán)組織更加充滿活力。

日出東方，其道大光。東方巨龍的騰飛，激勵呼喚著廣大團(tuán)員青年不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)改革必將勇往直前，一個更加堅強(qiáng)有力、更加充滿活力的共青團(tuán)，必將更加廣泛緊密地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年聽黨話、跟黨走，為決勝全面小康、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出無愧于人民、無愧于時代的青春業(yè)績！