羅玉輝

前沿聚焦

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論解讀與政策建議
——基于政治經(jīng)濟學(xué)的分析

羅玉輝

我國政府提出的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)下形成的，為我國經(jīng)濟實現(xiàn) “三去一降一補”的階段性目標指明了方向。不論是政治經(jīng)濟學(xué)還是西方經(jīng)濟學(xué)，只要能正確指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展和促進我國社會主義和諧社會建設(shè)，都應(yīng)該成為 “中國經(jīng)濟學(xué)”的一部分。但是，西方經(jīng)濟學(xué)中新自由主義學(xué)派盛行其道，一味追求經(jīng)濟增長而忽視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，過度推崇私有化和自由競爭，其負面結(jié)果不言而喻。政治經(jīng)濟學(xué)不僅是一門經(jīng)濟學(xué)科指導(dǎo)我國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，還是一門政治理論課，從人類社會發(fā)展的角度揭示了資本主義的歷史過渡性，指導(dǎo)我國經(jīng)濟朝向服務(wù)全體人民大眾的社會主義方向發(fā)展，并將發(fā)展成果惠及全體勞動人民。因此，我們應(yīng)加強理論自信、制度自信和道路自信，利用好馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)我國社會主義經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；供給學(xué)派；政治經(jīng)濟學(xué)；制度供給

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上首次提出我國應(yīng)加強 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。其后，習(xí)近平總書記在數(shù)次會議上也多次強調(diào)我國應(yīng)在供給側(cè)方面進行改革的指導(dǎo)思想，如2015年11月15日的 “20國峰會”上提出我國應(yīng)在 “供給端和需求端”協(xié)同發(fā)力的指導(dǎo)思想；11月18日的 “亞太經(jīng)合組織”峰會上，要求我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上進行改革，使供給結(jié)構(gòu)更加符合需求結(jié)構(gòu)的需要。此外，李克強總理在2015年11月17日的十三五規(guī)劃綱要編制會議上提出：緊扣調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式，在供需兩端發(fā)力促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強調(diào)我國應(yīng)在供給方面進行結(jié)構(gòu)性改革，后經(jīng)專家學(xué)者總結(jié)具備中國經(jīng)濟特征的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的理論誕生，并在全國范圍內(nèi)掀起 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的學(xué)習(xí)熱潮。

一、 “供給理論”的發(fā)展脈絡(luò)

說起 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我們有必要探究下 “供給理論”的發(fā)展脈絡(luò)，最早可追溯到19世紀法國經(jīng)濟學(xué)家薩伊。薩伊 （2014）認為： “產(chǎn)品生產(chǎn)自身能夠創(chuàng)造出自己的需求；市場具有自我調(diào)節(jié)作用，不會出現(xiàn)國民經(jīng)濟所有部門普遍性生產(chǎn)過剩，若出現(xiàn)過剩也僅是個別部門供需失衡現(xiàn)象；貨幣在市場經(jīng)濟中僅是一種流通媒介，商品的買和賣不會脫節(jié)?！雹俚搅?0世紀30年代，英國著名經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯出版 《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，凱恩斯認為西方資本主義國家出現(xiàn)嚴重經(jīng)濟危機的主要原因是社會上對生產(chǎn)資料和消費品的有效需求不足。而造成有效需求不足的主要原因是三大基本心理規(guī)律： “邊際消費傾向遞減、資本邊際效率遞減、流動性偏好”。凱恩斯建議西方國家應(yīng)重視需求管理，政府通過財政政策和貨幣政策的適度調(diào)整實現(xiàn)一國經(jīng)濟的均衡。這種 “需求管理”調(diào)控模式在西方國家大行其道很長時間，并對緩解資本主義經(jīng)濟危機起到一定的作用。

但是，到了20世紀70年代西方主要國家出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯、失業(yè)嚴重、物價持續(xù)上漲的 “滯脹”局面，這一新的經(jīng)濟現(xiàn)象是凱恩斯經(jīng)濟理論無法解釋的。在此背景下，西方學(xué)界出現(xiàn)一批反對凱恩斯經(jīng)濟理論的經(jīng)濟學(xué)家，如芒德爾、拉佛等，他們認為 20世紀30年代的經(jīng)濟危機并不是由于有效需求不足，而是當(dāng)時西方各國政府實行一系列錯誤政策造成的，薩伊定律完全正確，凱恩斯定律是錯誤的。 “供給學(xué)派”這種復(fù)活薩伊定律的做法雖然遭到許多主流經(jīng)濟學(xué)家的批判，但對當(dāng)時美國經(jīng)濟政策影響很大，1981年新上任的里根總統(tǒng)提出的 “經(jīng)濟復(fù)興計劃”中聲明，他的計劃與過去美國政府以需求學(xué)派為指導(dǎo)思想的政策徹底決裂，轉(zhuǎn)向以 “供給學(xué)派”理論為依據(jù)。1985年，里根總統(tǒng)在第二任期中繼續(xù)實施并擴大 “經(jīng)濟復(fù)興計劃”。然而事與愿違，后來實踐證明美國經(jīng)濟并沒有按預(yù)期的那樣順利發(fā)展，大部分目標未能實現(xiàn)，反而導(dǎo)致美國經(jīng)濟陷入第二次世界大戰(zhàn)后最為嚴重的一次經(jīng)濟危機， “供給學(xué)派”再一次從臺前退居幕后。

二、“供給理論”的政治經(jīng)濟學(xué)解讀

筆者采用馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)術(shù)范式對以下三種經(jīng)濟理論進行簡評，目的是找出不科學(xué)之處，并提出符合我國國情發(fā)展需要的經(jīng)濟理論，以便更好地指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展。

1.關(guān)于 “薩伊定律”的解讀

一是薩伊對商品流通的錯誤認識。馬克思在《資本論》中指出商品流通是一個從 “商品到貨幣再到商品”的復(fù)雜過程，其中商品到貨幣的過程是“一次驚險的跳躍”。商品生產(chǎn)者只有順利實現(xiàn)商品到貨幣的跳躍，把自己生產(chǎn)的商品轉(zhuǎn)換成可以與其它一切商品相交換的貨幣時，商品生產(chǎn)者才能交換到自己所需的商品，從而實現(xiàn)自身生存發(fā)展的需要，否則商品生產(chǎn)者就無法在商品市場中生存下去。然而，薩伊提出的 “供給自動創(chuàng)造需求”類似一個簡單的 “物物交換”理論，將復(fù)雜的商品經(jīng)濟誤認為簡單的原始經(jīng)濟，進而得出 “一切商品生產(chǎn)不會同時發(fā)生過?！钡膫蚊}。

二是薩伊否認了資本主義社會的階級矛盾。馬克思的 “剩余價值”理論重點強調(diào)資本主義社會兩大階級的對立，即資本家與工人的對立。馬克思提出商品價值由不變資本、可變資本及剩余價值構(gòu)成，其中剩余價值是工人勞動創(chuàng)造且被資本家無償占有，數(shù)量上表現(xiàn)為工人勞動創(chuàng)造的價值與其得到工資的差額，這一差額被資本家無償占有并轉(zhuǎn)為利潤，因此資本的流通過程表現(xiàn)為：M－C－M'（M'大于M）②。從此角度考慮，如果薩伊所說的 “同樣的供給得到同樣的需求”，即資本家的消費和投資只是相同數(shù)量的貨幣在循環(huán)流轉(zhuǎn)，那么社會財富的增加從何以來呢？這顯然是一個謬誤。薩伊不可能看不到資本主義社會嚴重的階級矛盾，當(dāng)時社會階層的兩極分化問題已日益突出，如果薩伊不是資本主義代言人，那他就是馬克思所說 “庸俗經(jīng)濟學(xué)”的代言人③。

三是薩伊回避了資本主義社會發(fā)生經(jīng)濟危機的必然性。馬克思在闡述 “社會平均利潤率”理論時強調(diào)，在資本主義生產(chǎn)方式下，生產(chǎn)資料被資本家占有，而資本家進行生產(chǎn)的唯一目的就是獲取資本的增殖。在這種體制下，資本家的本性就是追求更高的平均利潤率，如果某個行業(yè)的平均利潤率下降到 “社會平均利潤率”水平以下，資本家就會抽出資本投向利潤率在 “社會平均利潤率”以上的行業(yè)，這將必然導(dǎo)致正常的流通過程遭到破壞，資本主義經(jīng)濟危機就可能隨時出現(xiàn)。資本家憑借資本追求更多的貨幣，其手段包括資本家通過提高商品價格來超過工人的購買力等，有能力支付的工人購買消費后資本家收回貨幣，且仍有一部分商品留在資本家自己手中，此時資本家如果是為了消費而生產(chǎn)，那么整個流通過程到此結(jié)束。但是，資本家要把這些剩余商品賣掉以換取更多的貨幣，這就是矛盾的根源，并導(dǎo)致商品不斷積壓直到資本主義經(jīng)濟危機爆發(fā)。

2.關(guān)于凱恩斯 “需求管理”模式的解讀

凱恩斯的 “需求管理”模式是一種如何應(yīng)對經(jīng)濟危機的處理手段，并沒有列明常規(guī)經(jīng)濟形態(tài)下如何引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，因此，這是一種 “頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的治療模式。凱恩斯所創(chuàng)建的 “三大基本心理規(guī)律”是其 “需求管理”模式的重要理論基礎(chǔ)。于此，筆者進行以下簡評。

（1）邊際傾向遞減規(guī)律。凱恩斯提出： “人們的消費雖然隨收入的增加而增加，但消費的增量不及收入增量。由于人們不是把所增加的收入全部消費掉，而要留下一部分作為儲蓄，這樣收入越是增加，消費支出占全部收入的比例就越小?！雹艿?，有學(xué)者核實美國這么一個發(fā)達國家的消費占其經(jīng)濟的比重為70%，而世界平均水平為30%⑤。這說明發(fā)達國家的消費需求比發(fā)展中國家更旺盛，那么凱恩斯所說的邊際傾向遞減規(guī)律在宏觀上是說不通的，其微觀上的 “合理性”及其 “應(yīng)用價值”也有待商榷。

（2） 資本邊際效率遞減規(guī)律。 凱恩斯提出：“因心理、生理和環(huán)境因素的影響，資本邊際效率在短期內(nèi)會波動不定。投資的預(yù)期收益隨產(chǎn)品供給增加而下降，資本邊際效率就出現(xiàn)了隨投資增加而趨于遞減的趨勢，即資本邊際效率遞減，這種情況使投資的增加受到了嚴重影響?！雹藁氐浆F(xiàn)實，當(dāng)前主要西方國家實行低利率甚至負利率的政策，資本家本該有投資沖動，擴大規(guī)模經(jīng)濟效益，這樣資本邊際效率就不一定完全遞減，或至少是一個 “倒U型”的變化曲線。事實上，2008年全球經(jīng)濟危機后，世界經(jīng)濟走勢呈現(xiàn)出一個 “倒U型”的態(tài)勢，2008-2011年間全球經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖走高，但2012年至今全球經(jīng)濟出現(xiàn)增速疲軟，主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速明顯放緩，如我國預(yù)計今后幾年將經(jīng)濟增長目標預(yù)調(diào)至7%甚至更低的水平。

（3）流動性偏好定律。凱恩斯認為人們?yōu)榱双@得利息才肯儲蓄，導(dǎo)致推高利率影響投資⑦。事實上，全球低利率的今天，缺乏的不是資本，而是資本的投向。微觀層面，人們的資金安排是多樣的，可能符合凱恩斯的三大動機假設(shè) 。但總體上，當(dāng)前全球資本較為富足，資本家的投資主要是受投資領(lǐng)域預(yù)期收益的影響，即影響當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主因在供給側(cè)，這是凱恩斯流動性偏好規(guī)律所沒有預(yù)見到的。

綜上，凱恩斯這種通過宏觀調(diào)控增加社會需求，尋求供給函數(shù)與需求函數(shù)間均衡解的 “需求管理”模式，是針對當(dāng)時資本主義經(jīng)濟危機的現(xiàn)實和古典經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上建立起來的，具有天然的歷史局限性和區(qū)域的狹隘性。在資本過度逐利的情況下，其 “三大基本心理規(guī)律”是不符合實際的，理性人假設(shè)也僅是一種學(xué)理探討，對指導(dǎo)宏觀經(jīng)濟的科學(xué)性還需斟酌。

3.關(guān)于美國 “供給學(xué)派”的解讀

美國里根政府倡導(dǎo)的 “供給經(jīng)濟學(xué)”，將薩伊定律奉為圭臬，在美國推行 “經(jīng)濟復(fù)興計劃”。實踐中，美國 “供給學(xué)派”已被證明不能解決資本主義經(jīng)濟問題，美國 “經(jīng)濟復(fù)興計劃”實施不久，美國經(jīng)濟就陷入二戰(zhàn)后最嚴重的一次經(jīng)濟危機。特別是聯(lián)邦財政連年出現(xiàn)巨額赤字，導(dǎo)致高利率及美元高匯價，致使對外貿(mào)易連年出現(xiàn)巨額赤字，從而產(chǎn)生史上著名的 “里根大衰退”，還波及到世界其他經(jīng)濟體的安全與穩(wěn)定。以上說明，美國 “供給學(xué)派”在實踐中已被拋棄，美國 “供給學(xué)派”在指導(dǎo)世界經(jīng)濟發(fā)展方面存在缺陷。

綜上，我們對上述三種理論的局限性有了一定的認識。我國當(dāng)前提出的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”具備明顯的中國經(jīng)濟學(xué)特征，這是我國政府在特殊經(jīng)濟形勢下繼續(xù)堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的正確理論指導(dǎo)。在繼續(xù)關(guān)注總需求的前提下，要著重加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例關(guān)系更加科學(xué)合理，進而滿足廣大人民日益增長的物質(zhì)及文化生活需要⑧。因此，我國 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是我國政府結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要提出一個新的理論與實踐創(chuàng)新，我國的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是從我國經(jīng)濟運行中的實際問題出發(fā)而采取的改革措施，有利于我國經(jīng)濟更好地發(fā)展，與其他國家不能簡單類比⑨。而且，我國政府的作用不僅局限于西方的財政政策、貨幣政策，其操作手段還包括計劃規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)政策等，這大大超出了西方市場經(jīng)濟的理論框架和實踐經(jīng)驗。以上說明我國的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與西方的 “供給學(xué)派”有著根本的不同⑩。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟學(xué)分析

目前，基于 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的文獻和著作頗多，但鮮有從政治經(jīng)濟學(xué)的學(xué)術(shù)范式來研究我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。基于此，筆者發(fā)現(xiàn)馬克思《資本論》中的兩大部類比例關(guān)系可對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)政策做出解釋。

1.馬克思的 “社會再生產(chǎn)理論”

馬克思在 《資本論》第二卷第三篇 “社會總資本的再生產(chǎn)和流通”中，將社會總產(chǎn)品分為兩類：生產(chǎn)資料是必須進入或至少能夠進入生產(chǎn)消費的商品；生活資料是進入社會供個人消費的商品。這兩大部類中，每一部類擁有所有不同生產(chǎn)部門，總合起來形成一個大的生產(chǎn)部門。其中，一個是生產(chǎn)資料的生產(chǎn)部門，另一個是消費資料的生產(chǎn)部門。在以上分類基礎(chǔ)上，馬克思研究簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)。在討論社會總產(chǎn)品的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，馬克思把社會總產(chǎn)品按價值形態(tài)分為c（不變資本）、v（可變資本）、m(剩余價值)三部分。社會總資本再生產(chǎn)的核心問題是社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)過程，即社會總產(chǎn)品的價值補償和物質(zhì)替換過程。

馬克思通過第Ⅰ部類、第Ⅱ部類的比例關(guān)系區(qū)分簡單再生產(chǎn)與擴大再生產(chǎn)，并分別闡述了這兩種再生產(chǎn)中經(jīng)濟增長的靜態(tài)和動態(tài)均衡條件。在簡單再生產(chǎn)的條件下，社會再生產(chǎn)的實現(xiàn)取決于第Ⅰ部類與第Ⅱ部類之間的比例關(guān)系是否合理，即Ⅰ （v＋m）＝Ⅱc。同時，必須考慮整個社會生產(chǎn)資料的供給與整個社會對生產(chǎn)資料的需求之間的比例關(guān)系是否合理，即Ⅰ （c＋v＋m）＝Ⅰc＋Ⅱc，以及整個社會對消費資料的供給與整個社會對消費資料的需求之間的比例關(guān)系是否合理，即Ⅱ （c＋v＋m）＝Ⅰ （v＋m）＋Ⅱ （v＋m）。馬克思認為推動經(jīng)濟增長的前提條件是擴大再生產(chǎn)，即Ⅰ （v＋m）＞Ⅱc。此時，第Ⅰ部類總供給與總需求的平衡條件是Ⅰ （c＋v＋m）＝Ⅰ （c＋△c）＋Ⅱ （c＋△c）；第Ⅱ部類總供給與總需求的平衡條件是Ⅱ （c＋v＋m）＝Ⅰ （v＋m＋m/x）＋Ⅱ（v＋m＋m/x）。

2.社會再生產(chǎn)理論的經(jīng)濟宗義

社會再生產(chǎn)理論的經(jīng)濟宗義在于：簡單再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件是第一部類向第二部類提供的生產(chǎn)資料與第二部類向第一部類提供的消費資料必須保持平衡的比例關(guān)系，否則簡單再生產(chǎn)就無法正常進行；擴大再生產(chǎn)的實現(xiàn)條件是第一部類向第二部類提供的生產(chǎn)資料與第二部類對生產(chǎn)資料 （包括對追加的生產(chǎn)資料）的需要之間，以及第二部類向第一部類提供的消費資料與第一部類對消費資料 （包括新增勞動力追加的消費資料）的需要之間也必須保持平衡的比例關(guān)系，否則擴大再生產(chǎn)就無法正常進行。馬克思社會再生產(chǎn)理論的核心思想是社會總產(chǎn)品的實現(xiàn)問題，即兩大部類應(yīng)按照比例平衡發(fā)展的問題。簡而言之，不管簡單再生產(chǎn)還是擴大再生產(chǎn)，必須保證兩大部類各自生產(chǎn)出的產(chǎn)品與對方相互交換完畢，這就要求兩大部類間必須保持合理的平衡關(guān)系，才能使市場處于出清狀態(tài)。

進一步深化馬克思兩大部類生產(chǎn)的平衡關(guān)系理論，將馬克思兩大部類的分析方法進一步細化，即兩大部類中的各種不同細分部門和各種不同細分產(chǎn)品的生產(chǎn)也應(yīng)保持一個合理比例關(guān)系，這個合理的比例必須保證不同部門內(nèi)及部門間生產(chǎn)的產(chǎn)品均能相互滿足需要。只有這樣才能保證社會再生產(chǎn)體系的正常運轉(zhuǎn)。否則的話，會導(dǎo)致社會生產(chǎn)體系的不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，如有些部門生產(chǎn)產(chǎn)品過剩，有些部門生產(chǎn)產(chǎn)品不足，對整個社會而言，造成資源的使用不當(dāng)甚至浪費?；氐浆F(xiàn)實，我國當(dāng)前經(jīng)濟面臨的問題就是不同部門間的比例關(guān)系失衡，如鋼鐵、水泥、煤炭、石化及房地產(chǎn)等產(chǎn)品部門嚴重過剩，生產(chǎn)要素主要滯留于這些領(lǐng)域，效率低下，去庫存壓力巨大。反之，一些新興產(chǎn)業(yè)、民生經(jīng)濟無法獲得足夠生產(chǎn)要素，發(fā)展受限。導(dǎo)致出現(xiàn)國人去日本買馬桶蓋、去中國香港搶購奶粉、去海外海淘、奢侈品熱等經(jīng)濟現(xiàn)象，背后的直接原因可能涉及產(chǎn)品質(zhì)量、品牌服務(wù)及商品價格等，但深層次原因說明我國不同產(chǎn)品部門生產(chǎn)比例的失衡問題，無法滿足本國人民對部分商品的需求。

馬克思社會再生產(chǎn)理論具有重要的歷史意義，他提出任何社會再生產(chǎn)都包含兩個方面的內(nèi)容：一方面是物質(zhì)資料的再生產(chǎn)，另一方面是生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)，因此，社會再生產(chǎn)是物質(zhì)資料再生產(chǎn)和生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)的統(tǒng)一，只有確保社會再生產(chǎn)各部門的產(chǎn)品比例關(guān)系科學(xué)合理時，才能保證社會經(jīng)濟的健康運行。馬克思的社會再生產(chǎn)理論對西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展也產(chǎn)生重要影響，如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲獎?wù)呃锇禾璺蛱岢龅耐度氘a(chǎn)出理論，就是啟發(fā)于馬克思的社會再生產(chǎn)理論的數(shù)學(xué)推理，這也是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)對西方經(jīng)濟的發(fā)展作出的一個重要貢獻。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議

我國政府當(dāng)前提出的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”符合馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本原理，旨在解決我國產(chǎn)品部門間發(fā)展比例失衡問題，與我國當(dāng)前的經(jīng)濟現(xiàn)實相符。

1.對產(chǎn)品部門間的比例關(guān)系進行科學(xué)調(diào)整，加減法并重

我國政府應(yīng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)逐步實施 “去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”，確保在經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的情況下穩(wěn)步推進，避免經(jīng)濟出現(xiàn)硬著陸。對于發(fā)展不足的產(chǎn)品部門應(yīng)重點 “降成本、補短板”，通過財政、稅收等政策措施引導(dǎo)發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)要素由過剩部門轉(zhuǎn)移至短缺部門，最終實現(xiàn)不同產(chǎn)品部門間的平衡比例關(guān)系。以上任務(wù)整體推進、有禮有節(jié)，在保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展中促進調(diào)節(jié)，在去掉產(chǎn)能的同時增加新的供給及培育新的動力。

2.通過改革，進一步提高勞動、土地、資本等生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率及其配置的全要素生產(chǎn)率

（1）勞動力方面。我國的城鄉(xiāng)二元戶籍制度已經(jīng)嚴重約束我國農(nóng)村剩余勞動力的自由轉(zhuǎn)移，這就造成勞動要素在我國不同生產(chǎn)部門間呈現(xiàn)配置比例失衡現(xiàn)象，由此產(chǎn)生了我國獨特的 “春運大軍”、“候鳥式遷移”及 “農(nóng)民工”等社會問題，這種生產(chǎn)部門間的發(fā)展不均衡現(xiàn)象在區(qū)域上的表現(xiàn)就是東中西及一、二、三線城市間區(qū)域發(fā)展不均衡。因此，應(yīng)盡快制定戶籍制度改革，消除 “二元級差”的壁壘，鼓勵各省市結(jié)合各自人口規(guī)模制定靈活的戶籍制度，保證居民享有均等的社會保障權(quán)利，為農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)構(gòu)建一個公平和諧的環(huán)境?。此外，產(chǎn)業(yè)政策上要發(fā)揮宏觀調(diào)控功能，區(qū)域政策上給予中西部地區(qū)重點支持， “推力”與 “拉力”并舉，最終實現(xiàn)勞動力要素在我國產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的均衡配置?。

（2）土地方面。馬克思將土地作為一種重要的生產(chǎn)要素，并形成了地租理論指導(dǎo)土地資源合理開發(fā)利用。上世紀80年代以來，我國家庭承包經(jīng)營制在很長一段時間內(nèi)促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，解決了我國13億人民的溫飽問題，意義重大。但是，隨著世界科技的不斷進步和現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭式的精耕細作已無法應(yīng)對發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大競爭壓力。這就要求我國在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下，通過土地確權(quán)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，將我國農(nóng)村的土地資源由 “死資本”變成 “活資本”，確保土地要素與勞動、資本、科技等要素保持一定的合理配置比例，進而促進我國規(guī)模農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（3）資本方面。我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年高速發(fā)展，國家資產(chǎn)和居民財富不斷增長，資本已不是制約我國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。從當(dāng)前實際情況看，我國資本大量聚集在房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩及落后淘汰產(chǎn)業(yè)，這些領(lǐng)域引發(fā)金融機構(gòu)的資金在 “空轉(zhuǎn)”，最終導(dǎo)致 “錢荒”、“融資難、融資貴”等現(xiàn)象出現(xiàn)。鑒于此，我們應(yīng)深刻反思過去的政策，不回避問題，找到矛盾的根源。從兩級政府的實際行動來看，中央政府一直鼓勵經(jīng)濟結(jié)構(gòu)按比例發(fā)展，并積極發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控功能，財政政策積極穩(wěn)健，貨幣政策靈活調(diào)節(jié)。但是，地方政府基于政績考核的壓力，過度追求自身局部利益，存在一定的盲目性。例如，2008年我國中央政府推行 “四萬億”的救市政策，地方政府紛紛 “追、搶、要”大項目，不顧區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，最后導(dǎo)致地方國有企業(yè)和地方政府融資平臺產(chǎn)生了巨額債務(wù)。因此，建議我國政府改變過去的發(fā)展觀念，深刻反思歷史教訓(xùn)，科學(xué)推進體制改革以實現(xiàn)政策的統(tǒng)一性，并積極將資本從房地產(chǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)能過剩領(lǐng)域等轉(zhuǎn)向科技型、生態(tài)型、短缺型的民生領(lǐng)域，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（4）科技創(chuàng)新方面。當(dāng)前，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，通過技術(shù)創(chuàng)新可以實現(xiàn)土地、勞動、資本等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并大大提升經(jīng)濟效率。這種效率也叫作全要素生產(chǎn)率或者技術(shù)進步率，我國政府歷來重視科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。當(dāng)前，我國政府提出的 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等就是基于科技創(chuàng)新對提高生產(chǎn)效率而考慮的。因此，在 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”背景下，應(yīng)繼續(xù)強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和推動作用，一方面要調(diào)動廣大科研人員的積極性，樹立全球眼光，積極鼓勵國外優(yōu)秀人才及海歸人士投入我國經(jīng)濟建設(shè)，健全人才激勵機制，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新主體作用；另一方面，加強完善知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行并打造出一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，尊重科研人員的研究成果。

3.合理調(diào)整勞動和資本參與剩余價值分配的比例

目前，全球經(jīng)濟呈現(xiàn)出過度金融化的新趨勢，金融資本在經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，金融資本獲取的利潤也越來越多。金融資本的過度發(fā)展不僅導(dǎo)致全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)，如2008年全球金融危機是過度金融化的美國濫用金融創(chuàng)新工具導(dǎo)致的，而且還帶來其它相關(guān)問題，如收入分配及貧困問題。金融資本的過度逐利，壓低了其他生產(chǎn)要素的剩余價值分配比例，如勞動要素的剩余價值分配就顯得過少。有學(xué)者研究，美國自1939年以來，工人平均相對工資總體呈現(xiàn)下降趨勢?。資本所得增長率總是快于經(jīng)濟增長率，勞動所得增長率總是慢于經(jīng)濟增長率 （皮凱蒂，2014）。我國情況也是如此，如2015年我國A股市場的16家上市銀行利潤占A股市場利潤總額的半壁江山，金融從業(yè)人員收入明顯高于其他行業(yè)，尤其是金融機構(gòu)高管的巨額年薪引發(fā)過多的社會非議。因此，面對生產(chǎn)要素間呈現(xiàn)出 “資本索取太多，勞動索取太少”的全球趨勢，我國要積極應(yīng)對，科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)要素的分配比例，具體的做法包括：降低企業(yè)的融資成本，增加勞動者的工資水平，同時通過稅收政策合理調(diào)整資本利得和工資利得的稅率?。

4.政府加強改革以優(yōu)化制度供給，全面促進我國經(jīng)濟和諧發(fā)展

馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)強調(diào) “經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)”，這就要求我國政府當(dāng)前應(yīng)加強政治體制改革，及時查找一些阻礙經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的體制性根源，構(gòu)建一套合理的與現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政治體制，全面調(diào)動市場各參與主體的積極性。此外，還應(yīng)該著力解決當(dāng)前突出反映的社會矛盾，如當(dāng)前我國基尼系數(shù)嚴重高于世界平均水平，收入分配成為一個亟待解決的社會問題，尤其是農(nóng)村貧困問題，影響到我國社會主義和諧社會的建設(shè)，政府應(yīng)抓緊制定切實可行的精準扶貧、精準脫貧的政策，提高廣大人民收入水平，逐步擴大有效需求?。

我國政府提出的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)指導(dǎo)下形成的，將指導(dǎo)我國經(jīng)濟的未來科學(xué)發(fā)展。不論是政治經(jīng)濟學(xué)還是西方經(jīng)濟學(xué)，只要能正確指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展和促進我國社會主義和諧社會建設(shè)，都應(yīng)該成為 “中國經(jīng)濟學(xué)”的一部分。但是，西方經(jīng)濟學(xué)中的新自由主義學(xué)派盛行其道，一味追求經(jīng)濟增長而忽視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，過度推崇私有化和自由競爭，其負面結(jié)果不言而喻。與其相反，政治經(jīng)濟學(xué)不僅是一門經(jīng)濟學(xué)科指導(dǎo)我國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，還是一門政治理論課，從人類社會發(fā)展的角度揭示了資本主義的歷史過渡性，指導(dǎo)我國經(jīng)濟朝向服務(wù)全體人民大眾的社會主義方向發(fā)展，并將發(fā)展成果惠及全體勞動人民?。因此，我們應(yīng)加強理論自信、制度自信和道路自信，利用好馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)我國社會主義經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

注釋：

① 薩伊： 《政治經(jīng)濟學(xué)概論》，商務(wù)印書館2009年版，第1—552頁。

② 馬克思： 《資本論》，人民出版社1975年版，第238—257頁。

③ 馬克思概括薩伊的理論為 “三位一體”，即在薩伊看來，資本創(chuàng)造利潤、土地產(chǎn)生地租、勞動取得工資。馬克思否定薩伊將資本、土地、勞動同等看作價值的源泉，但馬克思并不否認資本、土地、勞動三種要素要參與價值分配。

④⑥⑦ 凱恩斯： 《就業(yè)、利息和貨幣通論》，商務(wù)印刷館1999年版，第93—117、139—151、200—217頁。

⑤ 趙磊： 《對 “供給學(xué)派” 的政治經(jīng)濟學(xué)分析》，《政治經(jīng)濟學(xué)評論》20016年第2期。

⑧ 張宇： 《關(guān)于構(gòu)建中國經(jīng)濟學(xué)體系和學(xué)術(shù)話語體系的若干思考》， 《學(xué)習(xí)與探索》2015年第4期。

⑨? 衛(wèi)興華： 《澄清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的幾個認識誤區(qū)》， 《人民日報》2016年4月20日。

⑩ 有學(xué)者認為我國的 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”就是借鑒西方國家的 “供給學(xué)派”。經(jīng)探究，這種說法源于 “供給學(xué)派”的英文表達 “Supply-Side School Economics”，若直譯就是我們現(xiàn)在所提的 “供給側(cè)”，這種字面判斷是不正確的。2016年5月，中央編譯局中央文獻重要術(shù)語譯文審定委員會發(fā)布的我國 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的正確英文表達為： “Supply-Side Structural Reform”，其中的一個目的就是糾正當(dāng)前對我國 “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與美國 “供給學(xué)派”的英文混淆。

? “二元級差”指我國城市居民享有完善的社會保障體系，與之相比農(nóng)村居民卻不能享受或享受很少。

? 唐納德·博格 （D.J.Bague）在1996年提出人口流動是兩種不同方向力作用的結(jié)果。一種是促使人口流動的 “推” 力， 另一種則是阻礙人口流動的 “拉” 力，“推”與 “拉”的合力決定了人口流動的方向，這就是著名的 “推力一拉力”理論。

? 張可云、鄧仲良： 《技術(shù)效應(yīng)還是就業(yè)規(guī)模效應(yīng)？——工人相對工資下降原因研究》， 《政治經(jīng)濟學(xué)評論》2016年第2期。

? 羅玉輝： 《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治經(jīng)濟學(xué)分析》， 《中國社會科學(xué)報》2016年5月11日。

? 胡鈞： 《“資本論”的現(xiàn)實意義》， 《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》2016年第4期。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）

F121

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（2017）07－0028－06

羅玉輝，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，北京，100872。