劉 夢

社會工作學(xué)科建設(shè)的幾點(diǎn)思考

劉 夢①

習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會指出，要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派?？倳浀闹v話為中國社會工作學(xué)科建設(shè)提出了明確的要求，指明了未來的發(fā)展方向。眾所周知，中國的社會工作專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是教育先行，而在高等教育中，社會工作又是以專業(yè)發(fā)展先行的，學(xué)科建設(shè)滯后，即高?；謴?fù)社會工作專業(yè)后，主要任務(wù)在專業(yè)建設(shè)，特別是在課程建設(shè)和教材建設(shè)上，經(jīng)過將近三十年的發(fā)展，在專業(yè)建設(shè)上應(yīng)該說取得了令人矚目的成就，大量的教材出版，涌現(xiàn)出了一大批精品教材和精品課程。我們今天來討論這個話題，就標(biāo)志了中國的社會工作專業(yè)進(jìn)入了學(xué)科發(fā)展階段。在此，筆者想集中討論以下兩個問題。

一、社會工作為什么要開展學(xué)科建設(shè)

（一）社會工作專業(yè)特點(diǎn)的要求

國際社會工作者協(xié)會與國際社會工作學(xué)院協(xié)會確定了全球社會工作定義：“作為一個以實(shí)踐為本的專業(yè)及學(xué)科，社會工作推動社會改變和發(fā)展、社會凝聚和人民的賦權(quán)和解放。社會公義、人權(quán)、集體責(zé)任和尊重差異等原則是社會工作的核心。基于社會工作、社會科學(xué)、人文和本土知識的理論，社會工作以聯(lián)系個人和組織去面對人生的挑戰(zhàn)和促進(jìn)人類的福祉?！?/p>

根據(jù)這個定義，社會工作至少有這樣幾個特點(diǎn)：第一，社會工作不僅僅是一個專業(yè)，也是一門學(xué)科。作為學(xué)科，無論從學(xué)科的地位身份的角度，還是從學(xué)科建制、知識結(jié)構(gòu)的角度看，社會工作的學(xué)科地位尚未確立；第二，社會工作的知識系統(tǒng)是由社會工作、社會科學(xué)、人文科學(xué)和本土知識構(gòu)成的。長期以來，中國的社會工作專業(yè)依托社會學(xué)學(xué)科，在研究和隊(duì)伍建設(shè)上取得了很多成績，這種依托關(guān)系，對社會工作專業(yè)發(fā)展，也發(fā)揮了重要作用。然而，僅僅把社會工作的學(xué)科基礎(chǔ)局限于社會學(xué)，從長遠(yuǎn)來看，會限制甚至阻礙社會工作學(xué)科的發(fā)展。因此，討論社會工作的學(xué)科建設(shè)問題，是社會工作的專業(yè)特點(diǎn)使然。

（二）社會工作專業(yè)自身發(fā)展的需要

自20世紀(jì)80年代末期以來，中國的社會工作專業(yè)經(jīng)過將近30年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就。截止到2015年年底，全國有321所高校開設(shè)了社會工作本科專業(yè)，105所大學(xué)開始了社會工作專業(yè)碩士培育，還有10多所大學(xué)培育社會工作方向的博士?？v觀30年的發(fā)展，社會工作專業(yè)教育發(fā)展存在這樣幾個特點(diǎn)：

1.專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)教師缺乏。 由于歷史的原因，中國高校的社會工作專業(yè)在社會學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、思想政治教育、公共課教育等基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其專業(yè)基礎(chǔ)差異性很大，師資隊(duì)伍專業(yè)背景非常多元，接受過專業(yè)教育的教師嚴(yán)重缺乏，高水平的研究人員和碩士、博士導(dǎo)師不多。 薄弱的專業(yè)基礎(chǔ)，既影響了教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)研究的水平和專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，也不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

2.學(xué)科歸屬多元，導(dǎo)致專業(yè)身份不清，邊緣化傾向明顯。從社會工作專業(yè)歸屬情況來看，大部分學(xué)校的社會工作專業(yè)隸屬于社會學(xué)，也有極少數(shù)學(xué)校的社會工作專業(yè)隸屬于公共管理學(xué)，成為一個二級甚至三級學(xué)科。很多學(xué)校的社會工作專業(yè)設(shè)立在社會學(xué)學(xué)院、社會與法學(xué)院、政法學(xué)院、公共管理學(xué)院等學(xué)院下面，全國成立了單獨(dú)的社會工作學(xué)院的學(xué)校屈指可數(shù)，這樣的學(xué)科歸屬，使得社會工作專業(yè)面臨學(xué)科定位低、邊緣化明顯、資源不足、學(xué)校重視程度不夠等問題，這樣的專業(yè)身份，極大阻礙了社會工作專業(yè)發(fā)展，影響了學(xué)科發(fā)展。

3.人才培養(yǎng)過程不夠規(guī)范，培養(yǎng)的學(xué)生與社會脫節(jié)。社會工作的本科和碩士教育中，還沒有形成規(guī)范的培養(yǎng)體系和公認(rèn)的培養(yǎng)模式, 培養(yǎng)規(guī)格不太明確。很多高校雖然按照教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會的要求開設(shè)了核心課程，但是，課程體系和教學(xué)內(nèi)容與社會現(xiàn)實(shí)結(jié)合不緊，實(shí)習(xí)時(shí)長不足，缺乏實(shí)習(xí)督導(dǎo)，實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（三）中國社會快速變化的需求

中國社會工作專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是教育先行。近十年來，在政府的大力推動和領(lǐng)導(dǎo)下，社會工作作為一個專業(yè)（職業(yè)）近年來在中國得到了迅速發(fā)展，目前，我國社會工作專業(yè)人才從“十一五”末的20萬人增加到70余萬人，取得社會工作職業(yè)資格證書人員達(dá)到28萬余人，在事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)及其他組織中開發(fā)社會工作專業(yè)崗位27萬余個，扶持成立了591個社會工作行業(yè)組織和近6000家民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了社會工作行政部門為主導(dǎo)、社會工作行業(yè)組織和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”工作格局。社會工作服務(wù)領(lǐng)域涉及社區(qū)、救災(zāi)、社會救助、青少年事務(wù)、社區(qū)矯正、禁毒戒毒、職工幫扶等社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域，從兒童、老人、婦女、殘疾人擴(kuò)大到城市流動人口、農(nóng)村留守人員、受災(zāi)群眾和特殊人群。社會工作職業(yè)化的發(fā)展，給社會工作學(xué)科建設(shè)提出了新的要求和期望，提出了新的課題：現(xiàn)有的社會工作知識體系是否能夠有效回應(yīng)不斷出現(xiàn)的社會問題？社會工作研究是否能夠跟上社會發(fā)展的步伐？高校的人才培養(yǎng)是否滿足服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象的要求？是否能夠有效解決現(xiàn)實(shí)問題？要很好地回答這些問題，必須通過社會工作的學(xué)科建設(shè)，形成完整的、具有中國特色的社會工作知識體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的研究隊(duì)伍，搭建一個能夠解決中國社會發(fā)展的實(shí)務(wù)導(dǎo)向的學(xué)科平臺，不斷提高人才培養(yǎng)的層次和質(zhì)量，服務(wù)中國社會的發(fā)展。

（四）國際化發(fā)展的需要

在很多國家，社會工作是一個與社會學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科地位相同的獨(dú)立學(xué)科。隨著中國國際地位的不斷提高，參與國際發(fā)展，爭取話語權(quán)，已經(jīng)成為人文社會科學(xué)未來的發(fā)展趨勢，社會工作專業(yè)在國際化進(jìn)程中，需要以獨(dú)立學(xué)科身份參與國際發(fā)展和對話，因此，加強(qiáng)社會工作學(xué)科建設(shè)，培育學(xué)科獨(dú)立性，會極大提高社會工作專業(yè)參與國際發(fā)展的對話能力，提升社會工作的國際話語權(quán)。

綜上所述，我們認(rèn)為，中國社會工作專業(yè)發(fā)展走到今天，推進(jìn)學(xué)科建設(shè)是勢在必行的，而社會工作學(xué)科建設(shè)進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致的直接后果就是社會工作在學(xué)科劃分、學(xué)科設(shè)置、學(xué)科建制等方面相對滯后，學(xué)科邊界不清，學(xué)術(shù)平臺建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)投入嚴(yán)重不足，所有這一切，阻礙了社會工作教育朝著制度化、系統(tǒng)化和學(xué)科化方向的健康發(fā)展，學(xué)科地位難以得到保證和提高，人才培養(yǎng)的層次難以提升。

二、如何開展學(xué)科建設(shè)

所謂的學(xué)科建設(shè)，就是以學(xué)科、學(xué)科制度與學(xué)科建制為中心，其間配合學(xué)科劃分、學(xué)科設(shè)置等過程進(jìn)行的研究領(lǐng)域的學(xué)科化，以及單一學(xué)科的“學(xué)科群化”。學(xué)科制度強(qiáng)調(diào)的是學(xué)科的發(fā)展規(guī)范，或說是學(xué)術(shù)規(guī)范、規(guī)則問題，即所謂的學(xué)科內(nèi)在制度；而學(xué)科建制強(qiáng)調(diào)的主要是學(xué)科的社會建制，主要強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、行政編制等物質(zhì)性層面的東西，即所謂的學(xué)科外在制度。

社會工作學(xué)科建設(shè)的最終目標(biāo)就是通過理論體系的構(gòu)建，使其制度化，通過學(xué)科設(shè)置、學(xué)科建制等過程，建立起該學(xué)科的教育制度(開設(shè)課程、招收學(xué)生、頒發(fā)學(xué)位等)與研究制度(出版期刊、成立學(xué)會、收集文獻(xiàn)等)，最終使其繁盛發(fā)展起來。

費(fèi)孝通先生在談到學(xué)科建制時(shí)，指出一門學(xué)科的社會建制大體上應(yīng)包括5個部分，“一是學(xué)會，這是群眾性組織，不僅包括專業(yè)人員，還要包括支持這門學(xué)科的人員；二是專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，它應(yīng)在這門學(xué)科中起帶頭、協(xié)調(diào)、交流的作用；三是各大學(xué)的學(xué)系，這是培養(yǎng)這門學(xué)科人才的場所，為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)與研究的相結(jié)合，不僅在大學(xué)要建立專業(yè)和學(xué)系，而且要設(shè)立與之相聯(lián)系的研究機(jī)構(gòu)；四是圖書資料中心，為教學(xué)研究工作服務(wù)，收集、儲藏、流通學(xué)科的研究成果、有關(guān)的書籍、報(bào)刊及其他資料；五是學(xué)科的專門出版機(jī)構(gòu)，包括專業(yè)刊物、叢書、教材和通俗讀物?！雹儋M(fèi)孝通：《略談中國的社會學(xué)》，《高等教育研究》，1993（4）。

鄭杭生先生是這樣描述學(xué)科制度的：“在我看來，所謂學(xué)科制度就是學(xué)科規(guī)范體系及其物質(zhì)體現(xiàn)；在學(xué)科的規(guī)范體系及其物質(zhì)體現(xiàn)背后，還有某種深層的理念支撐著。所以，從層次來看，學(xué)科制度是否可以分為三個層次：處在第一層次的是學(xué)科的深層理念;處在第二層次的是學(xué)科規(guī)范體系；處在第三層次的是學(xué)科物質(zhì)體現(xiàn)?！雹卩嵑忌骸渡鐣W(xué)學(xué)科制度建設(shè)在中國的發(fā)展》，《新視野》，2002（5）。

費(fèi)孝通先生和鄭杭生先生對學(xué)科制度和學(xué)科建制的論述，為我們?nèi)绾伍_展社會工作學(xué)科建設(shè)提供了框架和指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，社會工作學(xué)科建設(shè)需要推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作：

一是建立社會工作學(xué)科。建議在法學(xué)學(xué)科門類下，增設(shè)社會工作學(xué)科，成為與社會學(xué)一樣的一級學(xué)科，增設(shè)社會工作碩士學(xué)位點(diǎn)和博士學(xué)位點(diǎn)，以推動和促進(jìn)社會工作學(xué)科發(fā)展。要加大力度研究和發(fā)展相關(guān)的學(xué)科群，可以從服務(wù)對象或者服務(wù)領(lǐng)域來確定學(xué)科領(lǐng)域，例如老人社會工作、兒童社會工作、婦女社會工作、殘疾人社會工作等，抑或家庭社會工作、醫(yī)務(wù)社會工作、農(nóng)村社會工作、企業(yè)社會工作等，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)相關(guān)的學(xué)科群。

二是建構(gòu)中國特色的社會工作知識體系。大力推動社會工作的科學(xué)研究，著力建設(shè)并完善中國特色的社會工作理論和實(shí)務(wù)體系，明確在中國語境下，社會工作的功能、宗旨、邊界等問題，借鑒國際社會工作現(xiàn)有的知識體系，運(yùn)用本土的經(jīng)驗(yàn)和知識，建構(gòu)有中國特色的社會工作知識體系，讓社會工作學(xué)科真正服務(wù)于中國社會可持續(xù)發(fā)展。

三是加大力度推進(jìn)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)。依托社會工作博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)建設(shè)，面向全球招聘杰出人才，建立一支專業(yè)化水平高、理論研究水平強(qiáng)、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的研究+教學(xué)+實(shí)務(wù)的社會工作學(xué)科隊(duì)伍。積極爭取多渠道資金支持，開展高水平的學(xué)術(shù)研究，為學(xué)科發(fā)展和高層次人才培育奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

四是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和基地建設(shè)。要建立和完善社會工作學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在各地社科院系統(tǒng)和高校系統(tǒng)，成立獨(dú)立的社會工作研究所，發(fā)揮學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在學(xué)科發(fā)展中的帶頭、協(xié)調(diào)和交流作用。同時(shí)，還要加大力度推進(jìn)基地建設(shè)，鼓勵基地從機(jī)制上推動社會工作的研究、教學(xué)、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

五是出版學(xué)術(shù)刊物。獨(dú)立出版學(xué)術(shù)刊物是學(xué)科獨(dú)立性的重要標(biāo)志，也是學(xué)術(shù)交流和成果發(fā)表的重要基地。目前社會工作雜志數(shù)量屈指可數(shù)，且沒有一個進(jìn)入CSSCI的雜志，這種局面極大限制了社會工作研究的水平。要鼓勵更多的高校和研究所創(chuàng)辦社會工作研究刊物，為繁榮學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造條件。

六是資金投入。在各級各類的教育規(guī)劃和社會科學(xué)基金中，加大對社會工作研究的支持力度，提升社會工作研究水平和質(zhì)量。

七是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要鼓勵各高校應(yīng)積極適應(yīng)中國社會發(fā)展和社會工作的現(xiàn)實(shí)需要，及時(shí)修訂社會工作專業(yè)培養(yǎng)方案或研究方向培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)社會需求，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，改革課程教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)，不斷提高學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，盡可能地將人才培養(yǎng)與社會需求有機(jī)結(jié)合，真正滿足社會建設(shè)和公共服務(wù)的需要。

八 是學(xué)術(shù)共同體建設(shè)。社會工作作為一個實(shí)踐為本的應(yīng)用型學(xué)科，要與其他相關(guān)學(xué)科（例如社會學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)等）建立學(xué)術(shù)共同體，要不斷學(xué)習(xí)和吸取其他學(xué)科的新理論、新成果，不斷深化對人類行為和社會環(huán)境的認(rèn)識，不斷回應(yīng)社會發(fā)展的需求，只有這樣，社會工作專業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)自己的“推動社會改變和發(fā)展、社會凝聚和人民的賦權(quán)和解放”的使命。

（本專題責(zé)任編輯：黃家亮、衛(wèi)小將）

劉夢，中華女子學(xué)院副院長、教授，主要研究方向?yàn)榧彝ケ┝Α⑸鐣ぷ鹘逃?。（北京?00101）