文 中共云南省迪慶藏族自治州委書記

云南日?qǐng)?bào)特邀理論撰稿人、本刊顧問

云南省第十次黨代會(huì)全面客觀總結(jié)了過去五年全省所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了云南省跨越發(fā)展中存在的問題和面臨的形勢(shì)，全面部署了云南未來五年統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下的主要奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。云南省迪慶藏族自治州要把省第十次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，就是要在黨中央和中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞藏區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省第十次黨代會(huì)精神上來，以鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，推動(dòng)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長治久安，把迪慶建成安居樂業(yè)、保障有力、家園秀美、民族團(tuán)結(jié)、文明和諧的新藏區(qū)。

堅(jiān)持講政治，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。緊緊抓住理想信念教育這個(gè)關(guān)鍵，不斷深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，解決好藏區(qū)各級(jí)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。深化藏區(qū)廣大黨員干部對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，提高理論素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，經(jīng)受實(shí)踐磨礪，筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣。加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)持和全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志，把黨的領(lǐng)導(dǎo)牢牢扎根藏區(qū)，貫穿到藏區(qū)各項(xiàng)工作中，夯實(shí)黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、與全省同步實(shí)現(xiàn)全面脫貧全面小康。

堅(jiān)持生態(tài)立州，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。像保護(hù)眼睛、對(duì)待生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)好“世界的香格里拉”這個(gè)品牌。把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展始終，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，全面落實(shí)國家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升，爭當(dāng)全國藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入開展“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“兩江”上游國家重大生態(tài)建設(shè)工程，嚴(yán)守生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃紅線。實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,抓好江河、水源區(qū)、天然林、濕地、草地、雪山、冰川的保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)違法犯罪行為。加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳力度，提高群眾保護(hù)生態(tài)的自覺性、主動(dòng)性、積極性，在全社會(huì)形成“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明新風(fēng)尚。二是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。建立健全環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償、損害責(zé)任終身追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決考核體系，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，依法嚴(yán)厲查處各種破壞環(huán)境違法行為，依法保護(hù)環(huán)境。全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決杜絕污染企業(yè)落戶迪慶。加快城鄉(xiāng)污水、垃圾處理等環(huán)保體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣城和人口集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠、供水廠、垃圾廠的全覆蓋，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好香格里拉這塊圣潔之地。

堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。拓寬富民之源，打牢強(qiáng)州之基，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。依托迪慶特有的資源稟賦，培育以高原特色農(nóng)牧業(yè)為重點(diǎn)的“迪慶產(chǎn)品”，發(fā)展壯大比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是堅(jiān)定不移地走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷壯大具有迪慶特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)高原特色農(nóng)牧業(yè)為主的生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展青稞、葡萄、中藥材、畜禽和食用菌等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，打造高原綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和高原壩區(qū)、山區(qū)半山區(qū)、河谷地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)高原葡萄酒、冰酒、啤酒、牦牛食品、青稞食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快迪慶—中國東部藏區(qū)物流園和智能電商物流倉儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力把迪慶建成滇川藏結(jié)合部區(qū)域物流服務(wù)中心。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。全面落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持政策，不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度，實(shí)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)一策一規(guī)劃一班子”，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等各類要素保障水平，落實(shí)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)入園一站式、代辦式服務(wù)，以園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施好“科技進(jìn)藏區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃”，建立健全科技創(chuàng)新的投入保障和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化、落地生根。

堅(jiān)持做強(qiáng)旅游，建設(shè)高原特色旅游業(yè)。要把旅游業(yè)作為迪慶的龍頭產(chǎn)業(yè)，擺在更加突出的位置，圍繞守護(hù)和提升“世界的香格里拉”品牌，充分挖掘和豐富香格里拉內(nèi)涵和元素，高端策劃、全面營銷、高位推進(jìn)，傾力打造集生態(tài)、文化、民族、宗教、觀光、節(jié)會(huì)、競技為一體的世界旅游目的地。大力實(shí)施全域旅游，狠抓規(guī)劃編制、要素培育、強(qiáng)化基礎(chǔ)、科技支撐、創(chuàng)新載體，全面推進(jìn)迪慶旅游業(yè)的跨越發(fā)展。積極發(fā)展影視傳媒出版、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、演藝等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)民族節(jié)慶文化、飲食文化、藏醫(yī)藥文化、宗教文化、服飾文化、工藝品開發(fā)等與旅游業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。理順旅游管理體制機(jī)制，優(yōu)化旅游軟環(huán)境，出臺(tái)一批地方性法規(guī)，構(gòu)建一套評(píng)價(jià)辦法，組建一批行業(yè)協(xié)會(huì)，加大規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化管理，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照基礎(chǔ)設(shè)施配套、特色產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)保障、建筑風(fēng)貌獨(dú)特、城市管理精細(xì)的要求，促進(jìn)全州城鎮(zhèn)化水平的提高。按照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，高水平打造獨(dú)克宗古城，建設(shè)一批集山水風(fēng)情、民族特色為一體的宜居宜游美麗鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持共享發(fā)展，保障和改善民生?；菝裆?，補(bǔ)齊民生短板，落實(shí)農(nóng)業(yè)科技、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)藏行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全省同步全面建成小康社會(huì)。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施《迪慶藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生“三年進(jìn)藏區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施好六大扶貧工程，強(qiáng)化干部脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，把扶貧工作做得更精準(zhǔn)、更實(shí)在。二是辦好各族群眾滿意的教育。加大投入力度，加強(qiáng)學(xué)前教育，提升學(xué)前教育覆蓋面。抓好義務(wù)教育，深入推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程、教育信息化工程，推動(dòng)義務(wù)教育提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展好職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)困難大學(xué)生的救助工作。深入實(shí)施教育扶貧，地方黨委、政府和教育部門共同負(fù)責(zé)，絕不讓適齡兒童輟學(xué)。三是全面抓好醫(yī)療健康及其他民生工作。加快完善社會(huì)保障制度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革和醫(yī)保整合工作，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。以解決好全州高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)擴(kuò)大就業(yè)面，確保全社會(huì)實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)量的就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作，提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，把社會(huì)兜底脫貧政策落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)村危房、保障性住房建設(shè)，改善群眾居住條件。

堅(jiān)持主旋律，構(gòu)建和諧社會(huì)。緊緊圍繞和諧穩(wěn)定大局，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和民主法治建設(shè)，唱響團(tuán)結(jié)和諧主旋律，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。一是大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，積極營造全社會(huì)崇尚道德、追求正義、秉持公平、倡導(dǎo)友善的良好社會(huì)風(fēng)氣。二是深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，把“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念落實(shí)到全局工作中。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，積極開展多形式多內(nèi)容的和睦共處、互幫互助聯(lián)誼活動(dòng)，鞏固各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面。三是推進(jìn)民主法治建設(shè)，加強(qiáng)民族、宗教難點(diǎn)熱點(diǎn)問題調(diào)查研究，加大愛國愛教代表人士的培養(yǎng)工作，建立宗教事務(wù)管理有效機(jī)制。完善信息員隊(duì)伍建設(shè)、矛盾糾紛排查化解、村村聯(lián)建等機(jī)制，提升信息化水平。

堅(jiān)持抓黨建，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨。把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)全州所有工作的主線，著力實(shí)施“三村七進(jìn)一行動(dòng)”工程。深入開展以強(qiáng)基固本為重點(diǎn)的村支部建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)藏區(qū)黨的基層組織建設(shè)；深入開展以凝聚人心為目標(biāo)的迪慶精神宣講行動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定藏區(qū)干部群眾堅(jiān)決跟黨走、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心。從嚴(yán)抓好制度治黨工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)決維護(hù)黨組織的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持黨委定思路、把方向、管大局、議大事、作決策、保落實(shí)。從嚴(yán)抓好作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)發(fā)力整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治慵懶散等不履職、亂作為行為。從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和中共云南省委實(shí)施辦法，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。