文 中共云南省委黨校黨建教研部

《中共云南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省第十次黨代會精神的通知》要求：“廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，增強責(zé)任感使命感，以開展好‘轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越’學(xué)習(xí)實踐為抓手”，切實提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。“轉(zhuǎn)作風(fēng)”是前提，“抓落實”是手段，“促跨越”是目的。黨員干部作風(fēng)不實、“庸懶散”盛行，好的政策就落實不到位，經(jīng)濟社會發(fā)展就無從談起，群眾就得不到實惠。只有黨員干部作風(fēng)扎實，才能堅決抓落實，強力促進跨越式發(fā)展，把云南省第十次黨代會所確定的各項目標要求落到實處。

改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合

“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”學(xué)習(xí)實踐的精髓在于把改造主觀世界和改造客觀世界統(tǒng)一起來，通過改造主觀世界為改造客觀世界提供前提，在改造客觀世界的過程中改造主觀世界，以改造客觀世界的成果檢驗改造主觀世界的效果。轉(zhuǎn)作風(fēng)首先要強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是考察云南重要講話精神，是云南各級黨員干部和各族群眾最大的政治、最重的大局，維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，就是要用系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，謀劃云南跨越發(fā)展的政治大局，就是要向習(xí)近平總書記對云南的新要求、新定位、新期待看齊。

黨員干部積極性與群眾積極性結(jié)合

強化宗旨意識、增強群眾觀念是轉(zhuǎn)作風(fēng)的目標要求，抓落實、促跨越是黨員干部踐行宗旨意識的生動實踐。

抓落實、促跨越要把群眾路線貫穿始終。群眾路線是我們黨根本的政治路線和組織路線，也是根本的工作路線和工作方法。我們黨把全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨，這就要求一切路線方針政策的提出以及貫徹落實都要堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的原則。只有從群眾中來，為群眾謀福祉的政策才是科學(xué)的；政策只有不折不扣落實下去，經(jīng)受實踐的檢驗，讓群眾有更強烈的獲得感，這樣的政策才是好政策。

抓落實、促跨越，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，不論在什么崗位工作，都要身體力行黨的宗旨，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到各項工作中，努力為群眾辦實事辦好事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。把握住這一點，就把握住了抓落實的根本，就能把全部心思和精力用到抓落實上。

抓落實、促跨越，重心在基層。要在基層尋找破解政策落實難、跨越發(fā)展難的思路與辦法。要堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，向群眾問計問策。調(diào)查研究要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗和創(chuàng)造，也要善于發(fā)現(xiàn)問題和觸及矛盾，以利于不斷推進和深化各項工作的落實。

信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合

政治路線確定之后，黨員干部就是決定因素。云南跨越發(fā)展迫切需要一支“有信念、有思路、有激情、有辦法”的黨員、干部和人才隊伍。要通過信任激勵與嚴格監(jiān)督雙輪驅(qū)動，激發(fā)廣大黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越的內(nèi)在動力。

樹立正確的選人用人導(dǎo)向，把作風(fēng)好、想干事、能干事、干成事的人選出來、用起來。一是強化理論武裝，通過教育培訓(xùn)解決精神懈怠和能力不足的問題，進一步堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，增強跨越發(fā)展能力。二是用好績效考核。要建立責(zé)任機制，強化責(zé)任主體作用，形成“一把手”統(tǒng)攬帶動、分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推動、部門責(zé)任人捆綁聯(lián)動、一線明責(zé)主動，層層抓落實的良好局面。三是讓有擔當?shù)母刹坑形枧_。在選用干部上，把干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔當、作風(fēng)扎實的干部提拔使用起來，讓那些有信念、有思想、有激情、有辦法的干部有機會有舞臺有作為。讓能者上、庸者下、劣者汰，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位。建立容錯糾錯機制，在從嚴治理“為官不廉”“為官不為”問題的同時，寬容過錯、允許失敗，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負?zé)的干部負責(zé)，鼓勵干部把心思和智慧用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投入到開拓進取抓落實中。

強化督促檢查。一是建立責(zé)任清單，對照上級確定的中心任務(wù)和重要部署定落實事項、定目標任務(wù)、定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定工作要求、定辦結(jié)時間，將職責(zé)細化到人、量化到崗，倒逼種好“責(zé)任田”。二是強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，加強對遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹落實中央路線方針政策和省委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，做到有決策就有督查，確保政策方向不偏離、工作任務(wù)不落空，確保重點項目、重點工作順利推進。三是將專門督查與社會監(jiān)督結(jié)合起來，在發(fā)揮督查工作專門機構(gòu)、專職人員作用的同時，積極組織第三方力量參與協(xié)助監(jiān)督，壯大抓落實的監(jiān)督群體。四是建立定期通報公開晾曬機制。定期在主流媒體上公開各級組織和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越的情況，讓先進的有自豪感、榮譽感，再接再厲；讓落后的有壓力感、羞愧感，知恥而后勇。

偉大工程與偉大事業(yè)結(jié)合

偉大事業(yè)召喚偉大工程，偉大工程支撐偉大事業(yè)。“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”學(xué)習(xí)實踐，把黨的建設(shè)新的偉大工程與中國特色社會主義事業(yè)有機地結(jié)合起來，既為提升邊疆民族地區(qū)黨建科學(xué)化找到了平臺和載體，又為邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了可靠保障。

實現(xiàn)富民強省、穩(wěn)邊固邊目標，關(guān)鍵在加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要堅定不移地堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨在各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位強起來、硬起來、實起來。明確管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴治黨主體責(zé)任高高舉在頭上、扛在肩上，以強力問責(zé)倒逼主體責(zé)任上肩。樹立正確的政績觀，把黨建業(yè)績和從政實績結(jié)合起來，“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。抓住從嚴治吏這個關(guān)鍵，構(gòu)建一支規(guī)模宏大的想干事、能干事、干成事的干部和人才隊伍。用好黨內(nèi)政治生活這個“熔爐”，堅決破除黨內(nèi)“潛規(guī)則”，堅決防止把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來，堅決防止把“江湖義氣”帶到黨內(nèi)政治生活中來。以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣正風(fēng)肅紀，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、樹民風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。下大力氣夯實基層基礎(chǔ)，以政治功能和服務(wù)功能為核心，發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅、國企改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。

學(xué)習(xí)實踐與從嚴管黨治黨結(jié)合

在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得顯著成效之后，云南省深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”學(xué)習(xí)實踐，是把管黨治黨由“活動”發(fā)展為“常態(tài)”，由“關(guān)鍵少數(shù)”擴展到“全體黨員”，由“黨政機關(guān)”延伸至“基層”，由解決“突出問題”的“治標”到全面從嚴的“治本”的關(guān)鍵之舉。

“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”學(xué)習(xí)實踐著眼于云南省黨員干部存在的“四個不足”和“六個不”問題，著力解決“庸懶散”，解決精氣神不佳，思想觀念、開拓創(chuàng)新能力與新的發(fā)展不適應(yīng)，擔當務(wù)實精神、干事創(chuàng)業(yè)激情與肩負的使命責(zé)任不相稱的問題。要在解決突出問題的同時，著眼長遠，推進從嚴管黨治黨常態(tài)化制度化。堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合這個根本，持續(xù)補鈣壯骨，解決作風(fēng)問題背后的理想信念不堅定、黨性修養(yǎng)不強的問題；喚醒黨章黨規(guī)意識，強化紀律規(guī)矩意識，強化制度執(zhí)行。在“抓落實、促跨越”的社會實踐和嚴肅的黨內(nèi)政治生活中反復(fù)“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

“時不我待”與“舍我其誰”結(jié)合

“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、促跨越”要有強烈的使命感和責(zé)任感。當前，云南省經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域依然面臨不少困難和矛盾，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的任務(wù)艱巨繁重，各級黨員干部要有時不我待的危機感和緊迫感，要有舍我其誰的使命意識和責(zé)任意識。同時也要看到，經(jīng)過多年的艱苦奮斗和快速發(fā)展，云南綜合實力顯著提升，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，加之云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，發(fā)展空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、發(fā)展勢能強大，跨越發(fā)展其時已至、其勢已成。各級黨員干部要堅定信心，迎難而上，砥礪前行，以堅定的政治勇氣、昂揚向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面。