文 云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)丙麻鄉(xiāng)黨委書記

孟繼傳 云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)丙麻鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

云南省保山市隆陽(yáng)區(qū)丙麻鄉(xiāng)是隆陽(yáng)區(qū)5個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困鄉(xiāng)之一，全鄉(xiāng)有3個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村、19個(gè)深度貧困自然村。截至目前，兩麻鄉(xiāng)共有建檔立卡戶2205戶7010人，貧困范圍大、貧困人口多、貧困程度深、貧困面廣。在易地扶貧搬遷工作中，丙麻鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾主體作用，以黨建帶扶貧，以服務(wù)促脫貧，以責(zé)任保脫貧，以產(chǎn)業(yè)助脫貧，積極探索富有丙麻特色的易地扶貧搬遷脫貧模式。

聚焦黨建主業(yè)，種好責(zé)任田。丙麻鄉(xiāng)牢固樹立“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與基層黨建“雙推進(jìn)”原則，以農(nóng)村黨建帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)基層黨建，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是發(fā)揮農(nóng)村黨組織功能。拓展提升政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、強(qiáng)村富民、鄉(xiāng)村治理和促進(jìn)和諧“五個(gè)功能”，將精準(zhǔn)扶貧扶在“點(diǎn)”上、幫在“實(shí)”處。二是建強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍。以鄉(xiāng)村換屆為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，選配好書記，配強(qiáng)好班子，建設(shè)好隊(duì)伍，將“選育管用”落在實(shí)處。三是落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。始終堅(jiān)持書記抓、抓書記，深化“一述二評(píng)三測(cè)四核五查”機(jī)制，以基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作。

尊重群眾主體地位，激發(fā)主人翁精神。在選址過(guò)程中，廣泛聽取群眾意愿，將安置點(diǎn)規(guī)劃在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的丙麻集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，把安置區(qū)同集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。按照經(jīng)濟(jì)適用、美觀好用、經(jīng)久耐用的要求，由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制出5種戶型圖紙供搬遷群眾商定，嚴(yán)格做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建。建房模式由群眾自主選擇，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建模式。由搬遷群眾選出代表與有建筑資質(zhì)的施工隊(duì)磋商，商定后由施工隊(duì)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范施工建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由群眾公推3-5名群眾代表，成立建房理事會(huì)，作為工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，對(duì)項(xiàng)目資金、進(jìn)度、質(zhì)量全程監(jiān)督。項(xiàng)目竣工時(shí)，組織村民代表測(cè)評(píng)驗(yàn)收。

規(guī)范工作程序，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。建立需求導(dǎo)向機(jī)制，分層級(jí)制定個(gè)性化、菜單式、可操作的脫貧方案，做到“五個(gè)一”，即每個(gè)貧困家庭至少有一個(gè)增收致富項(xiàng)目、至少有一人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、至少有一人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、至少有一人享受農(nóng)村低保、至少有一名對(duì)口幫扶人員。精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，落實(shí)建檔立卡，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證統(tǒng)一有數(shù)、進(jìn)退有據(jù)、應(yīng)扶盡扶。推動(dòng)幫扶措施精準(zhǔn)，能量化的嚴(yán)格量化，能細(xì)化的堅(jiān)決細(xì)化。推動(dòng)資金使用精準(zhǔn)，捆綁使用資金，實(shí)行項(xiàng)目化管理。推動(dòng)責(zé)任落實(shí)精準(zhǔn)，派駐駐村幫扶工作隊(duì)，推動(dòng)駐村干部真正駐扎在村、下沉到戶，不脫貧不撤組。圍繞到2020年穩(wěn)定脫貧的剛性承諾，做到落實(shí)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，要求基層干部對(duì)貧困情況做到心中有數(shù)、心中有底，堅(jiān)決反對(duì)和打擊弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的行為。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核，按照“一事一主體、一主體一責(zé)任人”的原則，規(guī)劃到村、落實(shí)到人，做到時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書清清楚楚、明明白白，做到“問(wèn)事必問(wèn)人、問(wèn)人必問(wèn)責(zé)”。嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?，報(bào)賬制管理，從嚴(yán)管好用好專項(xiàng)資金。

搭建項(xiàng)目平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)到戶致富。打造農(nóng)村商業(yè)綜合體，建成購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲等于一體的一站式商業(yè)綜合廣場(chǎng)，滿足群眾的人文需求。依托苗床地搬遷點(diǎn)位于集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將易地扶貧搬遷與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)群眾、政府、社會(huì)三方共贏：群眾方不僅不花錢有房住，還能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)收益，實(shí)現(xiàn)群眾共贏；政府方建成集貿(mào)市場(chǎng)方便統(tǒng)一管理，有效化解了群眾多年來(lái)以路為市、以街為市造成的交通隱患、安全隱患、環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)政府共贏；易地搬遷和集貿(mào)市場(chǎng)融合，讓先富的人帶領(lǐng)貧困的人致富，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共贏。

完善服務(wù)功能，共享便民設(shè)施。為讓群眾在搬遷安置后真正實(shí)現(xiàn)安居、宜居，以易地扶貧搬遷項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)行“1+9”模式?！?”即一個(gè)管理服務(wù)，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位收入為主要來(lái)源，成立公共服務(wù)管理專業(yè)合作社，提供小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等管理服務(wù)，同時(shí)可提供部分就業(yè)崗位；“9”即9個(gè)功能區(qū)建設(shè)：1個(gè)黨組織活動(dòng)陣地、1個(gè)農(nóng)村商業(yè)綜合體、1個(gè)電子金融網(wǎng)點(diǎn)、1個(gè)物流中心、1個(gè)便民超市、1個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、1個(gè)衛(wèi)生室、1個(gè)停車場(chǎng)、1個(gè)公共廁所，將搬遷點(diǎn)建設(shè)成群眾的幸福家園。