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近年來，云南省曲靖市突出黨建引領，按照“統(tǒng)籌謀劃、分類指導，無的要有、有的要強”的工作思路，下大力氣在提升上做文章，持續(xù)推進全市各領域黨的基層組織建設，著力在增強思想政治引領能力、增強服務企業(yè)服務群眾服務社會能力、增強帶領貧困群眾增收致富能力、增強保障基層經(jīng)濟社會發(fā)展能力上下功夫，有效破解了發(fā)展中的難題和挑戰(zhàn)，構建了“大黨建”工作格局，實現(xiàn)了黨建工作全覆蓋，為曲靖市決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅強組織保證。

強化學習教育培訓功能增強思想政治引領能力

曲靖市在抓黨建工作過程中，突出思想政治教育這個首要任務，強化黨章黨規(guī)學習，認真學習習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，深入扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，結合實際落實抓常抓細抓長。

實施“三項制度”，破解黨員教育管理工作中的突出問題。曲靖市在“兩學一做”學習教育中，制定實施《黨員固定活動日實施辦法》《黨員積分制管理實施辦法》《黨員評星定級實施辦法》，從嚴從實從細抓好黨員教育管理，破解“活動組織難、隊伍管理難、作用發(fā)揮難”等突出問題，促進黨員教育管理正?；⒁?guī)范化、精準化。一是定時間。使黨員活動正?；Ｍ菩悬h員固定活動日，結合落實“黨費日”制度，把每月1日（節(jié)假日順延）確定為黨員活動日，在這一天，黨支部組織全體黨員參加組織生活，開展組織活動，并以黨員參加固定活動日的情況，作為黨員積分制管理、黨員評星定級、民主評議黨員的重要依據(jù)。二是定積分。使黨員管理規(guī)范化。推行黨員積分制管理，每個黨員每年的積分滿分100分，其中60分的基礎分、40分的履職分，每年年初由黨支部制定積分標準，黨員每月向支部申報積分事項和積分，支部每月召開支委會或支部會評定黨員初步積分，每季度召開黨員大會評定黨員積分并進行公示，年末減掉扣分項計算得出黨員的年度積分。黨員年度積分，作為黨員評星定級的重要依據(jù)。三是定星級。使黨員評議精準化?！饵h員評星定級實施辦法》規(guī)定，黨支部根據(jù)黨員參加黨員固定活動日和黨員所獲積分情況，進行評星定級管理。支部每年年底結合民主評議黨員，根據(jù)每名黨員的年度積分，把黨員評定為一至五星的對應星級，根據(jù)不同星級作出相應的獎勵或懲處。

因地制宜，制定“兩學一做”學習教育推進方案。按照中央、省、市的工作要求，曲靖市各級黨委結合各自實際，探索出行之有效、特色明顯的推進路徑。曲靖市農(nóng)業(yè)局在“兩學一做”學習教育中，念好“五字經(jīng)”，打造黨建品牌，推動黨支部“活”起來，黨員“動”起來。以“嚴”為標準，找準壓實學習教育“責任人”，讓黨務工作者都成為學習教育的“主心骨”“明白人”。以“嚴”為根本，創(chuàng)建規(guī)范化黨支部。以“學”為基礎，確保學習教育“不防空”，做到以講促學、以研促學、以賽促學，保證學有成效。以“做”為關鍵，把“四講四有”標準細化到黨員干部角色身份和崗位職責中，持續(xù)推進效能強農(nóng)、科技富農(nóng)、活力興農(nóng)、維權護農(nóng)、經(jīng)營惠農(nóng)“五類”服務型黨組織建設。以“改”為牽引，邊查邊改，讓“兩學一做”學習教育見實效。沾益區(qū)湖濱社區(qū)探索實行“1234”工作法，強化基層黨務管理，實現(xiàn)了社區(qū)黨員管理教育無縫對接?！?”即圍繞“把所有黨員納入黨組織有效管理”這一目標，建臺賬、立制度、搞活動，實現(xiàn)對所有黨員全面管理?！?”即建立2本臺賬，每個黨支部建立1本黨建工作臺賬，每名黨員建立1本個人參加組織生活臺賬，實現(xiàn)管理精細化?！?”即實行3個制度，把每月1日定為黨員固定活動日和“黨費日”，把黨員活動制度化；落實黨員積分制管理，每月對每名黨員進行量化打分，對黨員實行星級管理。“4”即把社區(qū)黨員分成4個類別進行分類管理。對在職黨員，開展“在崗不落伍”教育；對離退休黨員，開展“退崗不褪色”教育；對下崗職工黨員，開展“下崗不失志”教育；對流動黨員，開展“不忘我是黨員”教育。

強化黨建引領，增強政治功能。針對少數(shù)社區(qū)黨組織政治功能弱化、作用發(fā)揮虛化問題，強化黨建引領，突出政治屬性。擴大黨的組織和工作覆蓋，以“地緣、業(yè)緣、趣緣”為紐帶，推行“支部+商住小區(qū)”“支部+樓院”“支部+專業(yè)市場”等模式，探索組建不同類型的功能型黨支部，形成社區(qū)黨組織為核心、各類組織共同參與的黨建格局，消除了黨建工作盲點和空白點。馬龍縣王家莊街道辦事處永發(fā)社區(qū)加強黨組織思想政治引領，強化社區(qū)基層黨組織團結群眾、凝聚人心的政治屬性。永發(fā)社區(qū)是典型的漢族、回族雜居社區(qū)，多年來，永發(fā)社區(qū)黨總支堅持以強有力的黨建引領促發(fā)展聚民心，帶領群眾發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、加工銷售等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)群眾增收。社區(qū)黨總支充分尊重群眾意愿，尊重民族風俗，重新修訂村規(guī)民約，把社會主義核心價值觀融入其中，弘揚孝老愛親、鄰里和睦等傳統(tǒng)美德，讓村規(guī)民約成為群眾的日常遵循，實現(xiàn)百姓樂業(yè)。正確引導化解矛盾，各居民小組黨支部設立群眾工作站，由支部書記任站長，對群眾之間的矛盾糾紛進行調(diào)解，做到“小事不出戶，大事不出村，矛盾不上交”。面對“兩新”組織蓬勃發(fā)展、不斷壯大的形勢，宣威市非公經(jīng)濟組織黨委著力加強黨建工作對非公企業(yè)的引領服務作用，落實責任，強化措施，持續(xù)推進黨組織覆蓋提升工作。宣威市非公經(jīng)濟組織黨委于2016年8月成立，設于宣威市市場監(jiān)管局，隸屬宣威市非公經(jīng)濟組織和社會組織黨工委。非公黨委依托宣威市市場監(jiān)管局所屬市場監(jiān)管所成立28個非公黨建工作站，在非公黨委的領導下，負責轄區(qū)非公黨組織的具體工作業(yè)務。目前，宣威市共有私營企業(yè)6035戶，個體工商戶35231戶，非公經(jīng)濟黨支部260個，非公經(jīng)濟組織黨員1553名。宣威市非公經(jīng)濟黨建工作已形成“工委領導、黨委主抓、站所主做”的工作格局。

強化融入群眾生產(chǎn)生活功能增強服務群眾服務企業(yè)服務社會能力

曲靖市著力推進基層黨組織服務能力建設，下大力氣解決基層黨組織和黨員干部中存在的宗旨意識淡化、責任意識弱化、服務能力不足等傾向性問題，不斷提高基層黨組織和黨員干部服務群眾服務企業(yè)服務社會的能力。

建強干部隊伍，著力破解缺活力問題。針對少數(shù)貧困地區(qū)基層黨組織隊伍結構不優(yōu)、工作動力不足、示范帶動不強的問題，堅持把干部資源向脫貧攻堅一線傾斜，激勵黨員干部到脫貧攻堅的主戰(zhàn)場建功立業(yè)。建立健全責、權、利相一致，績、獎、懲相統(tǒng)一的村組干部激勵保障機制，全面落實村組干部報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障待遇，解決村干部后顧之憂。加大村組干部待遇報酬保障力度，激發(fā)村組干部干事創(chuàng)業(yè)激情。整合各類干部教育培訓資源，充分發(fā)揮黨校教育培訓主渠道、主陣地作用，通過市級示范培訓、縣級全員培訓的方式，重點圍繞加強扶貧政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖技術、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等方面的內(nèi)容，市級每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村黨組織書記、村委會主任、村務監(jiān)督委員會主任進行示范培訓。抓好貧困村黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，提升貧困地區(qū)黨員干部的綜合素質(zhì)。

搭建致富平臺，著力破解缺產(chǎn)業(yè)問題。針對村級集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱、扶貧項目資金分散化、缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐的問題，加大扶貧項目資金資源的整合力度，推動各種資源向脫貧一線轉移，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助脫貧。針對廣大農(nóng)村黨員、群眾創(chuàng)業(yè)致富無門路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)無資金、申請貸款無抵押的難題，通過農(nóng)村基層黨組織推薦、評定黨員信用等級等程序，大力推廣“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”，重點向建檔立卡貧困村、農(nóng)村黨員、農(nóng)村致富能人和致富帶頭人、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才傾斜。深入實施“集體經(jīng)濟強村工程”，縣級設立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，在每個貧困村創(chuàng)建1個以上黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地，至少發(fā)展1個強基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟項目，脫貧出列時貧困村集體經(jīng)濟年收入達到1萬元以上。麒麟?yún)^(qū)三寶街道興龍村委會高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，把它作為增強村級組織功能，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎常抓不懈。興龍黨總支按照抓黨建促發(fā)展的思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，培育新型產(chǎn)業(yè)，尋找項目支撐，建立了“支部+產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。充分利用當?shù)刎S富的砂石料資源和依托悠久的釀酒歷史，將黨組織、企業(yè)、市場和農(nóng)戶有效鏈接在一起，拓寬了村民增收致富渠道，促進了集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

強化功能覆蓋，著力破解缺陣地問題。針對村組活動場所建設規(guī)劃布局不合理、配套設施不規(guī)范、服務功能發(fā)揮不充分的問題，堅持建管用并重，突出政治功能、強化服務功能，把村組活動場所建成凝聚人心的主陣地。集中力量推進全市2383個村民小組活動場所建設，保證到2017年底實現(xiàn)每個村民小組均有可供使用的活動場所。把完成村民小組活動場所建設列入重要內(nèi)容，通過財政補貼、項目整合、黨費補助、部門幫扶、基層自籌等渠道籌措資金，已初步整合“一事一議”財政獎補、文化體育小廣場、老年活動中心、民族團結示范村等項目資金7億元，采取新建、聯(lián)建、改建、擴建和劃轉閑置資產(chǎn)等多種方式，加大村民小組活動場所建設力度。堅持以管得好、用得好、群眾滿意為落腳點，按照有黨員活動室、有群眾活動廣場、有牌匾標識、有旗桿國旗、有黨旗黨徽、有電教設備、有桌椅板凳、有培訓資料、有大喇叭、有管理制度的“十有”標準，加大貧困地區(qū)村民小組活動場所建設力度，把活動場所建設成為集群眾活動、村民議事、便民服務、信息交流、文化娛樂于一體的綜合陣地。

建強服務隊伍，提高服務水平。針對社區(qū)干部隊伍服務面廣、人手不足的實際，抓好社區(qū)干部、社區(qū)黨員和社區(qū)志愿者三支服務隊伍建設，動員全社會力量參與社區(qū)服務。建強社區(qū)骨干隊伍。結合換屆選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，優(yōu)化“兩委”班子結構。采取選派第一書記、黨建指導員，選聘大學生、社會人員，整合公益性崗位等措施充實社區(qū)工作力量。激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。在60歲以下社區(qū)黨員中開展無職黨員設崗定責和承諾踐諾活動，實行量化積分管理，引導黨員亮身份、作承諾、比貢獻。開展“云嶺先鋒”黨員志愿服務，組建1181支社區(qū)志愿者服務隊伍，為居民群眾開展各類主題服務。全市已有3.8萬名機關在職黨員到社區(qū)報到開展服務。動員社會力量參與服務。推行社區(qū)黨組織“專職委員+兼職委員”模式，吸納640名駐區(qū)單位黨組織負責人、117名黨務骨干作為街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”兼職委員，整合2749個駐區(qū)單位、社會組織和各領域工作力量，開展各類服務，實現(xiàn)共駐共建共享。

創(chuàng)新服務方式，豐富服務載體。針對社區(qū)服務手段單一、不適應群眾需求等問題，創(chuàng)新服務方式，著力為群眾提供個性化、多樣化“適銷對路”的服務，增強群眾的獲得感和幸福感。積極開展網(wǎng)絡服務，扎實推進基層服務型黨組織綜合服務平臺建設，全市所有社區(qū)實現(xiàn)綜合服務平臺全覆蓋，整合組織、民政、衛(wèi)計、老齡等部門的69項服務事項進駐綜合服務平臺，實現(xiàn)各類事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上辦結。積極開展組團服務，將全市社區(qū)劃分為4311個服務網(wǎng)格，建立社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組、黨員家庭戶四級黨建網(wǎng)格體系，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)服務力量，組建公益服務、便民服務、專業(yè)服務等各類服務團隊，定期組織開展組團式服務。積極推廣小微服務，緊扣群眾需求，從細微處切入，小事上入手，細化服務方式和內(nèi)容，在有條件的社區(qū)成立生活服務中心，設立社工服務站，開展物業(yè)管理、社工服務和“鄰里節(jié)”“社區(qū)連萬家”等活動，贏得了居民的“點贊”。在農(nóng)村社區(qū)建設中，興龍村以建“五民服務站”為載體，把農(nóng)村社區(qū)便民服務站建設作為服務群眾的主陣地。一是建“便民”服務站，構筑服務群眾的“快車道”。二是建“富民”服務站，構筑引領發(fā)展的“橋頭堡”。三是建“親民”服務站，構筑服務群眾的“愛心屋”。四是建“為民”服務站，構筑服務群眾的“先鋒崗”。五是建“樂民”服務站，構筑服務群眾的“文明港”。麒麟?yún)^(qū)白石江街道官坡社區(qū)針對轄區(qū)企業(yè)流動人員多的實際，采取社區(qū)網(wǎng)格化管理，下大力氣做好家庭人員信息采集和流動人員信息采集，每季度排查一次。同時，實現(xiàn)了5個居民小組內(nèi)監(jiān)控平臺全覆蓋和24小時監(jiān)控，有效維護了社區(qū)內(nèi)的安定團結。

強化精準扶貧精準脫貧功能增強帶領貧困群眾增收致富能力

在抓黨建促脫貧攻堅工作中，曲靖市突出黨建引領，深入實施村級集體經(jīng)濟“脫殼”、活動場所覆蓋、軟弱渙散黨組織轉化提升、黨員幫帶脫貧、貧困鄉(xiāng)村人才扶貧、黨員致富示范基地創(chuàng)建、農(nóng)村電子商務信息進平臺、村組干部激勵保障“八項行動”，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，使基層黨建工作更好地融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧。

抓干部幫富，配強脫貧攻堅基層領導人。以縣鄉(xiāng)村三級換屆為契機，大力選拔有拼勁、懂扶貧、會扶貧、能吃苦的110名優(yōu)秀干部進入縣鄉(xiāng)領導班子，對不勝任的16名貧困村黨組織書記及時進行調(diào)整。加強村級后備力量建設，從農(nóng)村致富帶頭人、外出務工經(jīng)商人員、大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生中選拔帶頭人260名充實到村級班子，向475個建檔立卡貧困村選派230余名大學生村官。深化“掛包幫”“轉走訪”工作，廣泛開展“雙聯(lián)系一共建雙推進”活動，推動機關黨支部和農(nóng)村基層黨組織結成對子，組建駐村扶貧工作隊669支，選派村黨總支第一書記475人，召回駐村扶貧工作隊員89人，選好管好用好駐村扶貧工作隊和第一書記。

抓組織領富，增強脫貧攻堅引導能力。優(yōu)化組織設置，大力推廣“支部出思路、黨員當大戶、能人進支部、群眾共致富”“黨組織+合作社+貧困戶”等做法，在60%以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村社會化服務組織、易地扶貧搬遷安置點建立黨組織。建立“一對一”聯(lián)系幫扶和“一抓到底”整頓工作機制，整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織135個，有效解決了黨組織班子不強、黨員作用發(fā)揮不好等問題。實施集體經(jīng)濟“脫殼”行動，在縣級設立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，扶持475個貧困村創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地500余個，確保脫貧出列時貧困村集體經(jīng)濟年收入達到1萬元以上。市、縣財政計劃投入資金2.1億元，統(tǒng)籌推進全市2383個村民小組活動場所建設，2017年底實現(xiàn)每個村民小組均有可供使用的活動場所。沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)大力推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，烤煙、魔芋、辣椒、綠殼蛋雞等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)欣欣向榮景象。其中，2016年，魔芋產(chǎn)業(yè)為菱角鄉(xiāng)帶來2600萬元的銷售收入。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，共帶動1200多戶農(nóng)戶種植魔芋2000多畝，共增收300多萬元，為貧困群眾增收致富提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

抓黨員帶富，培養(yǎng)脫貧攻堅帶頭人。注重發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，在脫貧攻堅上作表率、當先鋒，帶領群眾脫貧致富。堅持把“基層黨員帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”作為助力貧困地區(qū)黨員、群眾脫貧致富的重要抓手，加大貸款向有產(chǎn)業(yè)基礎、有致富能力黨員的傾斜力度，有效解決農(nóng)村黨員、群眾創(chuàng)業(yè)致富無門路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)無資金、申請貸款無抵押的問題。分類發(fā)揮黨員優(yōu)勢，設立黨員示范戶、黨員先鋒崗，深入開展以1名先富黨員幫扶1名貧困黨員、帶領10戶貧困群眾脫貧致富為主要內(nèi)容的“一幫十帶”活動，引導廣大黨員帶領群眾脫貧致富。結合黨員冬春訓工作，下?lián)苁泄茳h費70余萬元，做到貧困村農(nóng)村黨員培訓全覆蓋。

抓人才引富，用活脫貧攻堅引路人。組織實施貧困鄉(xiāng)村人才扶貧行動，通過專家定向服務、人才項目引領、借力合作幫扶、特殊政策支持、培育鄉(xiāng)土人才等方式，實現(xiàn)人才服務與貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。持續(xù)扶持中小微企業(yè)、黨員和致富帶頭人創(chuàng)業(yè)，每年扶持資金不低于6億元，創(chuàng)建省、市科創(chuàng)平臺150個。依托“萬名醫(yī)生下基層”活動，組織市內(nèi)醫(yī)療小分隊定向幫扶一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，幫助建設一批重點專科，培帶一批醫(yī)療人才。加大省級專家基層科研工作站創(chuàng)建扶持力度，邀請省級以上對口部門選派36名干部到曲靖掛職，結合精準扶貧選派3000余人到扶貧一線培養(yǎng)鍛煉。

抓群眾爭富，壯大脫貧攻堅生力軍。發(fā)揮群眾脫貧攻堅的主體作用，組織引導廣大群眾學技能，大力開展技術培訓，力爭達到戶均1名勞動力掌握1至2項適用技術，切實提高群眾自我脫貧的能力。2017年以來，開展技能培訓3420人，創(chuàng)業(yè)培訓4827人。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項目需要，設立農(nóng)村電商培訓基地，發(fā)動農(nóng)村基層黨組織、黨員骨干參與電商創(chuàng)業(yè)，黨員帶頭領辦網(wǎng)點，充分利用綜合服務平臺功能模塊，推送農(nóng)村勞動力、特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游信息，共享“互聯(lián)網(wǎng)+”，為脫貧攻堅注入活力。目前，全市已通過鄉(xiāng)街子、農(nóng)村淘寶、淘寶云南館等電子商務平臺發(fā)布40類271種農(nóng)特產(chǎn)品信息，開辦“農(nóng)村淘寶”站點233個，惠及貧困村群眾9840戶38600余人。

強化貫徹落實新發(fā)展理念的功能增強促進基層經(jīng)濟發(fā)展社會和諧能力

曲靖市在推進基層黨建工作中，始終堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，并自覺運用新發(fā)展理念指導基層黨建工作。把增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作為黨的建設的基礎工程，做到抓基層、打基礎一刻不放松，促進基層經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

推動基層經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。推行“支部+合作社+貧困戶”等經(jīng)驗做法，把財政扶貧資金和涉農(nóng)資金設施投入農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，作為貧困戶股份加入合作社，大力發(fā)展強基惠農(nóng)股份合作經(jīng)濟，使入股的貧困戶每年都有分紅，實現(xiàn)扶貧資金效益最大化。推進農(nóng)村電商助農(nóng)。圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項目需要，設立農(nóng)村電商培訓基地，在貧困村全面推行農(nóng)村電子商務信息進平臺。鼓勵農(nóng)村基層黨組織、黨員骨干參與電商創(chuàng)業(yè)，黨員帶頭領辦網(wǎng)點、微店，充分利用綜合服務平臺功能模塊，推送農(nóng)村勞動力、特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游信息，共享“互聯(lián)網(wǎng)+”。二是推動非公經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2017年以來，曲靖市采取網(wǎng)格化方式，切實摸清非公企業(yè)底數(shù)，完善了非公企業(yè)黨建工作檔案和數(shù)據(jù)庫，并實行按月通報、約談提醒、巡回督查等措施。加大指導員選派力度，落實責任到人。從行業(yè)主管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派1153名黨建指導員，作為具體責任人，負責組建工作，通過“一對一”“一對多”的方式聯(lián)系非公企業(yè)，“進廠駐企”指導非公企業(yè)黨組織組建工作。此外，曲靖市加大財政投入，落實基本經(jīng)費保障。采取分級負責的原則，按照每年3000元、2000元、1000元的標準給予非公企業(yè)黨委、總支、支部工作經(jīng)費，給予非公企業(yè)黨組織書記每月100元補貼，落實每名黨員每年100元的教育培訓經(jīng)費，保證非公企業(yè)黨組織活動有經(jīng)費、工作有保障。

構建平安和諧新風尚。一是探索農(nóng)村居家養(yǎng)老服務新模式。麒麟?yún)^(qū)三寶街道興龍村為滿足老年人養(yǎng)老服務需求，針對高齡、獨居、空巢、病殘、失能老年人的特點，于2014年11月建起居家養(yǎng)老服務中心，搭建養(yǎng)老服務平臺，為老年人就餐、娛樂、休閑提供房屋和場所。同時，興龍村下轄的3個村民小組分別開辦“幸福餐桌”，成立居家養(yǎng)老專業(yè)服務隊，精心挑選有愛心、耐心和熱愛老齡工作的黨員、村組干部、農(nóng)戶代表、志愿者分別擔任廚師、保管員、采購員，確?！靶腋２妥馈狈召|(zhì)量。實施精細管理，為全村80周歲以上及特殊困難老年人提供一日兩餐、四菜一湯的集中用餐服務。年滿80歲以上的老人全免費就餐、70歲至79周歲的每餐4元、60歲至69周歲的每餐5元，用餐服務兼顧有需求的留守兒童，對行動不便的老年人免費提供上門送餐服務。同時，開展生日祝壽、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂、法律維權等各種服務，滿足居家老年人多層次的服務要求。二是以道德講壇弘揚中華傳統(tǒng)美德。馬龍縣王家莊街道莊郎社區(qū)下尹堡村（居）民道德會以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進農(nóng)村思想道德建設、精神文明建設和平安和諧鄉(xiāng)村建設，樹立優(yōu)良的村風、民風、家風，使群眾成為具有高尚道德的人為辦會宗旨，以開展“獎孝、助學、濟困”為主要內(nèi)容。“獎孝”就是對孝敬父母、孝敬老人的賢子、賢孫、賢媳，每年評選出1名，提名2名，給予獎勵；“助學”就是對本村每年考取重點大學、曲靖一中、馬龍一中的優(yōu)秀學子給予適當?shù)慕?jīng)濟補助；“幫困”就是每年評選出一戶特困家庭戶、兩戶困難家庭給予經(jīng)濟上的救濟。道德會定期邀請相關專業(yè)人士及村內(nèi)威望高、品德好的模范代表作言傳身教的宣講教育活動。宣講教育活動提高了下尹堡村民的道德文化素質(zhì)及遵守法律法規(guī)的意識，使村民進一步養(yǎng)成遵紀守法、誠實守信、崇尚科學、孝老愛親、公道正派、熱心公益的良好品德，營造了鄰里和睦、和諧穩(wěn)定的良好氛圍，實現(xiàn)了發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標。三是有效解決社區(qū)居民的就業(yè)問題。宣威市豐華街道鐘山社區(qū)是原云南省滇東磷化工公司破產(chǎn)后成立的純居民型社區(qū)，存在退休職工多、失業(yè)職工多、困難群眾多、老舊房屋多、越級上訪多，社區(qū)正常運轉難、服務群眾保障難等問題。鐘山社區(qū)黨總支圍繞服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的宗旨，大力推進基層服務型黨組織建設。采取入股的形式盤活社區(qū)資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟，引進了宣威市虹彬服裝有限公司、云南云豪建筑工程有限公司、宣威市富貴緣沙發(fā)廠、游泳館等具有一定實力的企業(yè)入駐社區(qū)，每年增加社區(qū)收入近30萬元，為促進社區(qū)發(fā)展、服務居民提供了有力的經(jīng)濟保障，有效解決了社區(qū)居民的就業(yè)問題。鐘山社區(qū)用服務凝聚人心、用服務化解矛盾，讓群眾對黨組織有了認同感，對社區(qū)有了歸屬感。