郫都區(qū)：構建“互聯(lián)網(wǎng)+工傷”新體系

近幾年，國內(nèi)經(jīng)濟下行明顯，部分企業(yè)只注重經(jīng)濟效益，輕管理、輕預防，忽略了工傷預防工作，尤以勞動密集型和建筑施工領域企業(yè)工傷居高。而新形勢下，個體及企業(yè)維權救濟意識不斷增強，群眾對受傷的鑒定和賠付極其重視，由此對行政機關的工傷認定提出了新要求。為順應時代發(fā)展和保障社會需求，成都市郫都區(qū)人社局構建了全方位的“互聯(lián)網(wǎng)+工傷”體系，為企業(yè)及及個體申請工傷提供方便、快捷的網(wǎng)絡服務。

有效遏制工傷高發(fā)態(tài)勢

隨著工傷案件急劇增多，案情呈復雜化、多元化，認定難度不斷增大，如何公平公正地處理好各類工傷案件，創(chuàng)新實施工傷認定管理機制刻不容緩。

自“PRS工傷QQ群”建立以來，郫都區(qū)先后吸納全區(qū)域374家企業(yè)和13個政府部門，各部門能有效為企業(yè)和群眾提供醫(yī)療、安監(jiān)、社保和仲裁服務。發(fā)送各類文件、表格、申請等68份，極大方便企業(yè)和個體下載填報，減少群眾來回奔波。

自2011年以來，郫都區(qū)人社局年均辦理工傷呈十位數(shù)上升，建立QQ群后首次止升反降，2016年同比上年度降幅為23.48%，從源頭上遏制工傷事故多發(fā)態(tài)勢。

推動關口銜接

隨著全區(qū)工傷保險基金賠付數(shù)額大幅提高和支出項目增多，為依法做好工傷認定工作，從源頭上預防套取工傷保險基金現(xiàn)象，郫都區(qū)人社局堅持依法把好受理、程序、事實、依據(jù)、調(diào)查五道關。

一是依法把好受理關，依法受理申報材料，保證受理職權不越權；二是依法把好認定程序關，確定受理、補正、限期舉證、中止、認定決定、送達、行政復議和行政訴訟時限；三是依法把好事實證據(jù)關，進一步詳細調(diào)查，確保工傷認定證據(jù)確鑿；四是依法把好認定依據(jù)關，按照《工傷保險條例》及相關法律法規(guī)，做到每起工傷事故均依法認定；五是把好調(diào)查關，提高工傷認定準確率，召開案件分析會確保工傷認定不出錯，不留后患。

轉變企業(yè)認識

國家建立工傷保險制度的目的，是為了保護勞動者、分散企業(yè)生產(chǎn)事故風險。強化工傷預防，不但能減少工傷事故的發(fā)生，讓工傷保險基金通過用于預防工傷，發(fā)揮出更大效用，而且是將工傷保險模式，從當前保障工傷職工醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，向“無傷害”的目標努力。

構建“B2G、R2G”工程，有利于建設新型政企、政民關系。郫都區(qū)人社局把工傷預防監(jiān)管與工傷保險費率掛鉤相結合，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信“黑名單”制度，從源頭上減少工傷事故的發(fā)生。企業(yè)在QQ群熟悉了解法規(guī)知識后都能從自身利益出發(fā)，從保護勞動者生命安全和身體健康出發(fā)，主動抓好工傷預防。

實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享

為提高辦案質(zhì)量，確保每起工傷案件妥善處理，針對往年復議訴訟案件多因勞動關系引發(fā)的特點，對勞動關系不明確的案件，開展了相關科室聯(lián)合辦案機制。

一是將工傷材料審查后，提出處理意見呈報法規(guī)部門，由法規(guī)部門作出是否由仲裁院確定勞動關系的意見，轉至仲裁院確定勞動關系后，再進行工傷認定；二是避免企業(yè)就勞動關系問題進行復議訴訟，有效解決當事人的訴求。同時，當事人在工傷認定中可利用仲裁部門的調(diào)查材料作為相關證據(jù)，減少當事人取證的難度，有效地提高了辦案的服務質(zhì)量；三是工傷認定后，工傷科將每起案件涉及的沒有簽訂勞動合同的企業(yè)轉交監(jiān)察大隊，由監(jiān)察大隊進行巡視檢查，及時督促企業(yè)簽訂勞動合同，既規(guī)范了企業(yè)的用工行為又維護了職工的合法權益，促使企業(yè)不斷提高法律意識，從工傷案件中吸取教訓，逐漸由被動處理工傷案件轉為主動預防工傷案件。通過聯(lián)合辦案機制，各部門信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，有效減少重復環(huán)節(jié)，達到部門之間資源共享。

管理規(guī)范高效

建立QQ群以來，各級文件通知能夠快速通過群內(nèi)轉發(fā)，政策宣傳及時準確。

一是充分利用節(jié)假日以及員工休息時間，深入各個大中型企業(yè)以及私小微企業(yè)進行工傷保險條例宣傳，積極爭取廣大職工對工傷工作的理解和支持；二是依托人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)、微信、QQ工傷群等網(wǎng)絡宣傳平臺，及時發(fā)布工傷以及涉及工傷的新聞信息，宣傳工傷便民服務等新措施、新作為，讓廣大人民群眾全方位認識工傷工作共同參與到工傷工作中；三是按照每月、季通報制度對事故多發(fā)企業(yè)進行群公示和群通報，基本實現(xiàn)從工傷的發(fā)生、申請、傷殘鑒定及醫(yī)藥費報銷和工傷待遇的賠付“一站式”服務。

成都市郫都區(qū)人力資源和社會保障局徐成端