昆明滇池國家旅游度假區(qū)是1992年經(jīng)國務院批準成立的全國十二個國家級旅游度假區(qū)之一，是唯一位于內陸省的國家級旅游度假區(qū)。2009年以來，隨著度假區(qū)實體化不斷推進，轄區(qū)面積迅速擴大，園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，其中非公有制經(jīng)濟組織和社會組織（以下簡稱“兩新”組織）的發(fā)展尤為迅速，所占園區(qū)經(jīng)濟比例逐年增加。伴隨著“兩新”組織的發(fā)展，黨建工作領域也隨之延伸，“兩新”組織黨建成為全區(qū)基層黨建發(fā)展的重要陣地和突破口。

創(chuàng)新黨建管理機制

一是健全工作機構。在度假區(qū)黨工委的統(tǒng)一領導下，構建了“區(qū)、街道、社區(qū)”三級管理體系，2009年成立了企業(yè)黨工委，2013年底加掛了非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委牌子；在街道和社區(qū)分別設立“兩新”組織黨委，履行“兩新”組織黨組織行業(yè)職責；建立個私協(xié)黨總支，負責個體工商戶黨建工作，落實屬資、屬條、屬地的管理要求。二是完善工作制度。全面推行“兩新”組織黨組織書記“雙述雙評”制度，下發(fā)《度假區(qū)關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見（試行）》《度假區(qū)關于加強非公企業(yè)黨的建設的實施意見》，為加強“兩新”組織黨組織建設提供制度保障，形成了明確責任、各負其責、層層落實的“兩新”組織黨建工作格局。三是擴大直接聯(lián)系。按照“抓實1個、帶動2個、指導3個”的責任模式，將區(qū)“兩新”組織黨工委委員單位調整充實到14家，抓好“兩新”組織直接聯(lián)系工作，通過黨建聯(lián)席會議，充分發(fā)揮委員單位的職能優(yōu)勢，在全區(qū)上下形成齊抓共管的黨建工作態(tài)勢。四是落實經(jīng)費保障。嚴格落實“兩新”組織黨組織“185”和黨組織書記“321”黨建工作經(jīng)費保障機制，并把“兩新”組織黨建工作納入度假區(qū)三年財政預算，引導社會組織負責人主動支持黨建工作，為黨組織開展活動、做好工作提供必要條件。

創(chuàng)新組織設置方式

在工作方式上，積極整合社區(qū)資源，打造以“度假區(qū)黨群活動服務中心”為重點的“兩新”組織黨建工作平臺，按照行業(yè)主管、區(qū)域統(tǒng)籌的方式劃分網(wǎng)格，確定直接聯(lián)系點和責任人，并在規(guī)模企業(yè)擇優(yōu)選派黨建指導員40名，實現(xiàn)了黨建工作全覆蓋。在組建模式上，按照“因企施策、一企一策，成熟一個、組建一個”的原則，以規(guī)模以上、行業(yè)代表、國有改制、馳名（著名）商標、年度納稅額100萬元以上“兩新”組織為重點，依托黨群活動服務中心，大力推進“1+X”（“1”即度假區(qū)黨員服務中心，吸納不具備組建獨立支部的分散黨員開展活動；“X”為動態(tài)數(shù)，即具備單獨組建黨組織的“兩新”組織）區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建黨組織模式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

創(chuàng)新黨群服務機制

大力推進黨群活動服務中心建設，堅持硬件抓提升、軟件抓規(guī)范，充分發(fā)揮黨群服務中心“服務黨員、服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展”作用。黨群服務中心設置接待咨詢、黨群共建、黨員關愛、政策指導四大服務窗口，融入黨建紅色長廊、黨群多功能活動室、黨建互聯(lián)網(wǎng)沙龍等黨建新元素，建立以“十項工作制度”和“十項服務內容”為基礎的運行機制，每年撥付10萬元工作經(jīng)費納入財政預算，配備書籍雜志1000余冊，對“兩新”組織黨組織、群團組織、黨員和職工免費開放，為轄區(qū)“兩新”組織和黨員開展活動提供便利，收到了良好的示范引領作用。以提升黨群服務中心建設為契機，積極推進區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)格服務中心、服務站、服務點建設，實現(xiàn)黨群服務全覆蓋。同時推進“兩新”組織“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，發(fā)揮黨群服務中心微信公眾號作用。為充分發(fā)揮度假區(qū)黨群服務中心服務功能，創(chuàng)新服務載體，2016年4月22日，黨群服務中心組建14支黨員志愿者服務隊，招募了以黨員、入黨積極分子、團員為主體的志愿者200余人，開展了“關愛滇池、保護濕地、環(huán)保志愿”服務活動，凝聚了企業(yè)員工合力。

創(chuàng)新教育培訓方式

針對度假區(qū)沒有黨校，而黨員隊伍不斷擴大的現(xiàn)狀，探索建立黨員干部“經(jīng)常受教育、永葆先進性”長效機制，成立度假區(qū)“流動黨校”?！傲鲃狱h?！眻猿帧皫熧Y柔性組建、課堂流動設置、課程‘掛號式＋點題式’選學”的辦學思路，充分整合度假區(qū)420名高層次人才資源，有效利用基層場地設施，根據(jù)基層黨組織需求，靈活辦學，送學上門。截至目前，“流動黨?！惫查_展上門培訓106場次，受訓人員達到8400多人次。建立“兩新”組織黨務干部教育培訓長效機制，確?！皟蓚€關鍵人”應訓盡訓。2014年至今，度假區(qū)共舉辦“兩新”組織黨組織書記、黨務工作者培訓班(含以會代訓)近13期，累計培訓超過500人次。組織黨建“關鍵人”廈門異地培訓，開辦“黨建示范講壇”，實地觀摩、交流研討，幫助黨務工作者進一步拓展視野，理清思路。

創(chuàng)新激勵保障機制

堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，提高黨組織、群團組織覆蓋面，激發(fā)黨務工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，出臺了《關于面向大學生村官、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨務工作者及社區(qū)工作者招聘工作人員的實施意見》，通過實行定向招聘工作人員的方式，加大從基層選拔機關工作人員力度，拓寬干部來源渠道，改善隊伍結構。在此基礎上，為切實保障非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨務工作者的合法權益，充分調動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作創(chuàng)新開展，又出臺《非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨務工作者補貼制度的實施意見》，每年安排專項經(jīng)費，根據(jù)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織規(guī)模和實際，對黨組織中專職或兼職黨務工作者給予一定經(jīng)費補貼，穩(wěn)定了黨務工作者隊伍，激發(fā)了黨務工作者的工作熱情和動力。

創(chuàng)新考核評價機制

緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一主題，創(chuàng)新思路，突出特色，積極探索新時期黨建工作新路子，在轄區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中全面推行“十有”考核辦法，即：有組織、有陣地、有活動、有計劃、有總結、有臺賬、有教育、有宣傳、有發(fā)展、有促進。在考核分值的設定上，每項內容設定為10分，并依據(jù)年度工作目標任務和企業(yè)黨建工作開展的實際，對每項內容進行細化。做到考核目標明確、考核目的清晰、考核效果突出，有效提升了非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作水平。同時率先在全市開展了“兩新”組織黨組織書記、第一書記抓基層黨建年度述職評議工作。

創(chuàng)新黨建工作載體

一是突出“兩新”組織紅色文化陣地建設。大力推進“兩新”組織黨組織“一園一廊”（即：一個黨員職工學習園地、一條企業(yè)文化宣傳長廊）紅色文化陣地建設，不斷完善信息化網(wǎng)絡平臺建設，充分運用黨報黨刊、微信平臺、微信公眾號、企業(yè)黨建QQ群、黨員關愛企信通等網(wǎng)絡媒介，多角度、全方位宣傳黨建工作新成效，使之成為企業(yè)文化建設的導向和窗口、黨員職工的活動陣地和紅色家園，進一步激發(fā)“兩新”組織黨建工作活力。二是打造“兩新”組織黨建示范點。黨工委把黨建工作與企業(yè)發(fā)展緊密結合，堅持“一個行業(yè)一個特色，一個領域一個品牌”的思路，以基層服務型黨組織建設為抓手，采取“梯級推進、重點扶持”的方式，積極支持和引導企業(yè)推進自主創(chuàng)新，培育、選樹了一批叫得響、過得硬、作用明、行業(yè)代表性強的先進和典型，助推企業(yè)提質增效和跨越發(fā)展。近年來，全區(qū)共培育并創(chuàng)建市級黨建示范點一個、區(qū)級黨建示范點三個。