曹 燁

(山西省第二建筑設(shè)計(jì)院 山西長(zhǎng)治 046000)

城市園林綠化存在的問(wèn)題及對(duì)策

曹 燁

(山西省第二建筑設(shè)計(jì)院 山西長(zhǎng)治 046000)

園林綠化，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分，也是城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一，它是一項(xiàng)公益事業(yè)，助力于城市環(huán)境的改善和市民生活質(zhì)量的提升。園林綠化同時(shí)也是城市生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，展現(xiàn)著城市的特色。自上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)的園林綠化建設(shè)的成績(jī)?nèi)諠u顯著，園林綠化的整體水平也得到就極大地提升。園林綠化建設(shè)，雖然經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展，目前仍然存在著綠化程度不高、面積不大，各地發(fā)展水平不一，園林綠化建設(shè)的財(cái)力投入力度不大，養(yǎng)護(hù)資金不足、養(yǎng)護(hù)工作不到位等問(wèn)題。筆者在此文中就城市園林綠化建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了一些解決的辦法，以期對(duì)園林綠化的建設(shè)有所幫助。

園林綠化；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

一、城市園林綠化的重要性

（一）為市民創(chuàng)造宜居宜生活的城市環(huán)境

市民生活質(zhì)量的提升，生存環(huán)境的改善，都離不開(kāi)園林綠化的建設(shè)，園林綠地，既和市民的生活空間相貼近，又為市民做一些戶外運(yùn)動(dòng)提供了一個(gè)適宜的地方，為市民親近自然提供了條件，市民可以在這里鍛煉身體、舉辦娛樂(lè)活動(dòng)，市民生活在綠色宜人、安靜祥和的環(huán)境中，有利于他們的身心健康。

（二）綠化的重要性

第一，凈化空氣、水、土壤?？諝馐侨f(wàn)物賴以生存的基本物質(zhì)。植物通過(guò)自身的光合作用，吸收空氣中的 CO2，產(chǎn)生 O2；同時(shí)，植物本身形成的綠色空間，有著很好的吸塵、過(guò)濾等效果，特別是一些水生植物，或是一些沼生植物，它們對(duì)城市污水的凈化效果非常顯著。綠化還可以通過(guò)植物的根部，吸收有害物質(zhì)，達(dá)到土壤凈化的目的。

第二，有助于人們的心理健康。綠色，是極具生命力的顏色，它能夠凈化人們的心靈，增加人們眼睛的舒適度，還有利于神經(jīng)系統(tǒng)的改善。

第三，改善城市小范圍的氣候條件，降低城市噪音。

第四，展現(xiàn)人文特色。園林綠化建設(shè)的總目標(biāo)，就是讓人與環(huán)境有機(jī)融合，園林綠化建設(shè)的主要功能是優(yōu)化環(huán)境、展現(xiàn)藝術(shù)、豐富人們的生活，所以，在建設(shè)生態(tài)大環(huán)境的同時(shí)，還要讓城市歷史文化和城市特色藝術(shù)之間，相互融洽，和諧發(fā)展，提升市民審美的價(jià)值，增強(qiáng)市民的文化意識(shí)，傳承、弘揚(yáng)我國(guó)的優(yōu)秀文化，陶冶市民的情操，提升整個(gè)社會(huì)的文化涵養(yǎng)和整體素質(zhì)。

二、城市園林綠化過(guò)程中遇到的問(wèn)題

（一）園林綠化建設(shè)和城市建設(shè)的步調(diào)不一致。

城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，預(yù)留給園林綠化的土地面積占總比例太小，有些綠化帶根本無(wú)法貫通，不利于大規(guī)模、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)園林綠化的建設(shè)。

（二）市中心、老城區(qū)的綠化面積不夠。

市中心和老城區(qū)，大都是整個(gè)城市的中心，商業(yè)、教育、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，大都集中在這些地方，土地稀缺，嚴(yán)重阻礙了園林景觀的建設(shè)。市中心和老城區(qū)的綠化設(shè)施，嚴(yán)重不足，不能夠滿足人們?nèi)諠u升高的綠化需求，園林綠化的面積不大，分布零散不均，不能夠提升市民的生活質(zhì)量，零散的園林綠化，難以形成規(guī)?；木坝^效果。

（三）居民生活區(qū)的園林綠化建設(shè)速度太慢

房地產(chǎn)發(fā)展的突飛猛進(jìn)和園林綠化發(fā)展的艱難險(xiǎn)阻，對(duì)比鮮明，在一些城市，居民生活區(qū)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)混雜在一起，環(huán)境質(zhì)量相當(dāng)差，道路、水源周邊的綠化保護(hù)力度不夠，也沒(méi)有用于防風(fēng)固沙的樹(shù)木。

（四）園林綠化的后期養(yǎng)護(hù)工作做得不好，市民的綠化意識(shí)很淺淡

經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的城市相比，園林綠化的養(yǎng)護(hù)成本要高一些，市民的綠化意識(shí)會(huì)受到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)利益等方面的影響，人們關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，不重視會(huì)讓生態(tài)效益、社會(huì)效益增加的園林綠化建設(shè)，城市管理者，也不夠重視園林綠化，基層群眾也不支持，相關(guān)的資金投入也很缺乏，這些都將導(dǎo)致園林綠化的相關(guān)工作落實(shí)不到位。

（五）其他問(wèn)題

城市違規(guī)建筑，占用園林綠化用地，隨意更改土地性質(zhì)的現(xiàn)象也普遍，園林綠化建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，致使園林綠化的監(jiān)管工作也得不到切實(shí)落實(shí)。

三、城市園林綠化建設(shè)的相關(guān)建議

（一）園林綠化建設(shè)要和城市建設(shè)的步調(diào)相一致

園林綠化，不是城市建設(shè)的裝飾品，而是優(yōu)化市民生活環(huán)境的必需品。一些城市在建設(shè)過(guò)程中，只關(guān)注眼前的利益，目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，或是盲目和其他的城市相攀比，浪費(fèi)大量的資金，城市管理者，只關(guān)注城市建設(shè)，不重視綠化建設(shè)，社會(huì)效益、生態(tài)效益都不理想。城市建設(shè)，不單單是建造“高大上”的建筑物，更應(yīng)該重視建設(shè)有利于人與自然和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的園林綠化工程。所以，在城市建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要為園林綠化留一些空間，嚴(yán)格管控城市建設(shè)的用地情況，用多樣化的措施增加綠化用地空間，以保證有充足的空間用于園林綠化建設(shè)。用國(guó)有土地進(jìn)行園林綠化建設(shè)時(shí)，城市的人民政府，有直接的土地劃分權(quán)利；需要征用農(nóng)民的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行園林綠化建設(shè)時(shí)，要參照相關(guān)的法律條文，給予補(bǔ)償。根據(jù)相關(guān)土地規(guī)劃條例，在城市周邊進(jìn)行園林綠化建設(shè)時(shí)，需要使用農(nóng)民的耕地時(shí)，可以看做是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不視為耕地面積減少。在增加城市周邊綠化面積時(shí)，要做好農(nóng)民的心理工作，積極鼓勵(lì)他們，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（例如：政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，幫助農(nóng)民建造苗圃、經(jīng)濟(jì)林等等）。

（二）想辦法解決市中心、老城區(qū)的綠化面積不足的問(wèn)題

1.深度挖掘市中心、老城區(qū)的綠化用地潛力，提高綠化的整體質(zhì)量

可以借用危舊房拆遷改造、市中心結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，增加綠化面積，危舊房改造和舊城改造時(shí)，首先要留出充足的空間，用于園林綠化建設(shè)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

2.在道路綠化上下功夫

新建或是擴(kuò)建的城市道路，務(wù)必要留出充足的綠化空間，打造一條條“城市綠色長(zhǎng)廊”。

3.增加綠化措施

例如：建筑物墻面、庭院的欄桿、道路兩旁的樹(shù)木、建筑物屋頂，都可以用于綠化建設(shè)，增加城市的綠色總量。

4.采取相應(yīng)的保護(hù)歷史古跡措施

保護(hù)好城市著名的歷史古跡，增加古跡周邊的綠化量，展示城市文化，促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展。

5.后期養(yǎng)護(hù)工作要切實(shí)做好

（三）采取相應(yīng)措施，解決城市居住區(qū)的綠化進(jìn)度較慢的問(wèn)題

城市的可持續(xù)發(fā)展，就是為了城市的主體——人，提供宜居宜生活的和諧環(huán)境。所以，在進(jìn)行園林綠化設(shè)計(jì)時(shí)，要特別考慮市民的需求，科學(xué)合理地布局綠化景觀，綠化空間要具有開(kāi)放性，給市民的游玩娛樂(lè)、生活休閑提供方便。

（四）想辦法保證園林綠化建設(shè)的資金投入

切實(shí)增加綠化資金投入量，有力促進(jìn)園林綠化建設(shè)的發(fā)展，充足的資金是園林綠化建設(shè)的前提，使用政府牽頭，多方參與，增加資金籌劃渠道，遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)出錢”的基本原則，分級(jí)建設(shè)和管理，激發(fā)社會(huì)各界的建設(shè)參與積極性，讓多樣化的融資渠道保證資金投入更穩(wěn)定。綠化建設(shè)所用的資金，是城市財(cái)政支出的主要部分，政府投入應(yīng)該占主要。各級(jí)財(cái)政部門，要有專門的、必要的資金用于園林綠化建設(shè)，確保綠化建設(shè)工作順利開(kāi)展，尤其是后期養(yǎng)護(hù)的資金，更是要切實(shí)落實(shí)到位。將城市綠化建設(shè)資金，納入到城市建設(shè)投資預(yù)算中，并按照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行園林綠化建設(shè)，不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化建設(shè)的，亦或是建設(shè)面積不足者，相關(guān)部門要參照《城市綠化條例》，責(zé)令補(bǔ)充建設(shè)面積，保證綠化質(zhì)量，具體的實(shí)施辦法，可由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定。

（五）加大綠化建設(shè)的宣傳力度

提升市民的“愛(ài)護(hù)綠色、保護(hù)綠色”的意識(shí)，把綠化意識(shí)作為素質(zhì)教育的一部分，健全園林綠化建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)條例，并切實(shí)落實(shí)到位，讓園林綠化監(jiān)管法律化，園林部門、規(guī)劃部門要配合好，銜接好，讓工作流程更規(guī)范，做好城市建設(shè)項(xiàng)目的審查工作，保證有足夠的空間，用于園林綠化建設(shè)，為市民營(yíng)造一個(gè)宜居宜生活的大環(huán)境。

（六）健全相關(guān)的法律

在《環(huán)境保護(hù)法》《城市建設(shè)規(guī)劃條例》等法律條文的基礎(chǔ)上健全相關(guān)的園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面的法律條文，用法律的形式，強(qiáng)化園林綠化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，保障園林綠化設(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)等工作的順利進(jìn)行。

[1]王萍.現(xiàn)代城市園林綠化中若干問(wèn)題探析[J].黑龍江科技信息.2013(24)

[2]李繼武.現(xiàn)代城市園林綠化[J].甘肅林業(yè).2010(04)

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