黃繼煒

（福建社科院經(jīng)濟(jì)研究所 福建 福州 350001）

福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)促進(jìn)臺資發(fā)展研究

黃繼煒

（福建社科院經(jīng)濟(jì)研究所 福建 福州 350001）

促進(jìn)福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)臺資企業(yè)的發(fā)展，給予臺資企業(yè)更加開放、更加自由、更加便利的政策措施，將會促進(jìn)福州“四區(qū)疊加”的優(yōu)勢形成，幫助福州在更高起點、更大范圍、更寬領(lǐng)域上推進(jìn)兩岸深化交流合作與融合發(fā)展。

福建 自貿(mào)試驗區(qū) 福州片區(qū) 臺資

一、福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)臺資發(fā)展現(xiàn)狀

福建自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍118.04平方公里，包括平潭、廈門、福州三個片區(qū)。福州片區(qū)31.26平方公里，包括福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和福州保稅港區(qū)，具體細(xì)分為7個區(qū)塊。重點建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作的重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

2015年4月21日掛牌以來，福州片區(qū)認(rèn)真貫徹國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞自身功能定位，著力加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)重點試驗載體建設(shè)。經(jīng)過一年的探索實踐，各項試驗任務(wù)穩(wěn)步實施，創(chuàng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，政策紅利持續(xù)釋放，先行先試功能凸顯，取得了良好成效。截至2016年4月21日，福州片區(qū)新增注冊企業(yè)15148戶，注冊資本1663億元，其中，新增臺資企業(yè)共192戶。

——推動兩岸先進(jìn)制造業(yè)合作。福州片區(qū)對接落實“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，促進(jìn)飛機(jī)制造、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群崛起。依托科立視公司成立兩岸先端材料研發(fā)合作中心，開展兩岸顯示觸控玻璃領(lǐng)域的合作，成功研發(fā)國內(nèi)首個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用于觸控的蓋板抗菌超薄玻璃；新大陸攜手臺灣科研機(jī)構(gòu)，成功研發(fā)全球首枚二維碼解碼芯片。依托福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究所，建設(shè)福州片區(qū)兩岸先進(jìn)制造業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心，提供專業(yè)檢測服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗服務(wù)等，為片區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

——不斷提升對臺貿(mào)易便利化水平。推出“建立對臺原產(chǎn)地證書核查機(jī)制”等5項對臺貿(mào)易便利化的創(chuàng)新舉措，率先實施對臺“源頭管理、口岸驗放”模式，使得臺灣產(chǎn)品檢驗放行時間從從5-7天縮短至1-2天，率先采信臺灣檢驗結(jié)果，實現(xiàn)“一張證書，兩岸互認(rèn)”2015年臺灣食品進(jìn)口增長了28.3%。

——持續(xù)推動對臺服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放。加快對臺醫(yī)療、建筑、旅游、教育、等12個領(lǐng)域開放。與臺灣亞東醫(yī)院共建瑯岐三江口醫(yī)院，兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、臺灣揚(yáng)運人才中介等近200項對臺服務(wù)業(yè)項目落地，54家臺灣個體工商戶入駐，臺灣中國物流與中國郵政速遞合作成功開通大陸第二條對臺郵件總包水路中轉(zhuǎn)全球航線。

——打造兩岸交流基地?，樶{青年交流營地項目占地203畝，總建筑面積約18.2萬平方米，包括海峽青年會議中心、海峽青年創(chuàng)意園、海峽青年賓館、海峽青年文化街、海峽青年活動中心、戶外拓展基地等功能板塊，一期建筑面積11.7萬平方米將于今年8月建成交付使用；建成1.2萬平方米的臺商創(chuàng)業(yè)園，已確定入駐項目60個；深入挖掘船政文化內(nèi)涵，引入臺灣鉅太文旅企業(yè)管理公司運營管理“左營·佐贏”園區(qū)，項目一期已入駐臺灣文創(chuàng)企業(yè)14家并于2016年1月開園運營。

——推動兩岸人員往來更加便捷。全國率先啟用電子臺胞證；率先簽發(fā)非閩戶籍居民“一次有效往來臺灣通行證”；率先實行在福州外省居民免于提交暫住證即可辦理赴臺旅游通行證等政策；加快閩江馬尾對臺綜合客運碼頭建設(shè)，將縮短兩馬單程航線近一半時間。

——兩岸金融合作邁上新臺階。加強(qiáng)與福建省“一行三局”的溝通協(xié)調(diào)力度，引導(dǎo)和鼓勵區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新及兩岸金融合作，成功推出首批28個自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新案例，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。目前4家臺資銀行落戶福州，全國5家臺資保險公司中有4家在福州市設(shè)立保險機(jī)構(gòu)，數(shù)量居省會城市首位。兩岸征信合作實現(xiàn)新突破，區(qū)內(nèi)14家商業(yè)銀行開通臺企臺胞在臺灣地區(qū)信用記錄查詢業(yè)務(wù)。彰化銀行福州分行成為大陸首家開業(yè)即可開辦人民幣業(yè)務(wù)的臺資銀行。建設(shè)銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立國內(nèi)首家總行級“海峽兩岸跨境金融中心”。中國銀行為在閩臺資銀行累計代理支付清算量達(dá)39.76億元。全國首家臺企聯(lián)合保險代理公司已落戶南臺島區(qū)塊。

二、臺商投資福州片區(qū)的意愿調(diào)查

對福州片區(qū)內(nèi)的臺資企業(yè)和有意愿投資福州片區(qū)的臺商,我們進(jìn)行了有針對性的問卷調(diào)查，取得一些重要的調(diào)查結(jié)論。

1.臺商投資福建自貿(mào)試驗區(qū)的原因

由于臺灣島內(nèi)市場狹小，企業(yè)發(fā)展空間有限，臺商布局福建自貿(mào)試驗區(qū)，旨在由中國大陸市場進(jìn)入東南亞市場。福建自貿(mào)試驗區(qū)具有對臺、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的雙重政策疊加優(yōu)勢，有利于臺商實現(xiàn)目標(biāo)市場布局。在“一帶一路”加持下，福建與亞歐非大市場融成一體，臺商經(jīng)營不僅可以跨出福建省，甚至超出整個大陸，走向“跨國”和“跨洲”發(fā)展。臺商在福建投資設(shè)廠，可以方便取得臺灣地區(qū)或東南亞國家原材料，并將產(chǎn)品快捷地銷往歐洲市場。福建擁有21世紀(jì)海上絲綢之路的大通道，即便不走海路，也可輾轉(zhuǎn)經(jīng)由陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，運往歐洲。

2.臺商對投資自貿(mào)試驗區(qū)的地域選擇

在有意愿至中國大陸投資的受訪者中，進(jìn)一步詢問是否有意至中國大陸自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，調(diào)查結(jié)果顯示，欲前往之創(chuàng)業(yè)者高達(dá)72%，其中選擇至上海自貿(mào)試驗區(qū)占32%，福建自貿(mào)試驗區(qū)占35%，廣東自貿(mào)試驗區(qū)占5%；雖然福建自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立時間較上海自貿(mào)試驗區(qū)晚，但福建自貿(mào)試驗區(qū)對臺灣創(chuàng)業(yè)者之吸引力仍不輸上海自貿(mào)試驗區(qū)，其吸引創(chuàng)業(yè)者欲前往福建自貿(mào)試驗區(qū)之因素為“地理位置鄰近臺灣”，“提供臺商優(yōu)惠政策”和“文化及風(fēng)俗民情與臺灣相近”。

3.臺商對福建自貿(mào)試驗區(qū)的印象

根據(jù)問卷調(diào)查，對福建自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展總體印象，認(rèn)為“非常好”的占26%，認(rèn)為“比較好”的占54%，認(rèn)為“一般”的臺資企業(yè)占22%，認(rèn)為“不好”的占7%，總體印象較佳。

有高達(dá)96%的臺資企業(yè)認(rèn)為，福建自貿(mào)試驗區(qū)對臺資企業(yè)有或者較有吸引力。其中最有吸引力的地方，臺資企業(yè)首選“發(fā)展前景”（占23%）、“優(yōu)惠政策”（占20%）和“區(qū)域布局”（占15%），其次是“投資軟環(huán)境”、“航運便利化”等。較少臺資企業(yè)認(rèn)為“基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)”、“企業(yè)或產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展”有吸引力。從“投資軟環(huán)境”看，臺資企業(yè)認(rèn)為“資金往來便利化”吸引力明顯滯后，而“人員往來便利化”吸引力高于其他方面。

進(jìn)一步對分析前往福建自貿(mào)試驗區(qū)的臺灣投資者中，以廈門片區(qū)最受青睞，比例達(dá)到43%，福州片區(qū)和平潭片區(qū)分別為23%和20%，其余為“都可以”。

4.福州片區(qū)吸引臺資的優(yōu)勢

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福州片區(qū)“區(qū)位優(yōu)勢”是最大的優(yōu)勢（占56%，可多選），臺商認(rèn)為，福州片區(qū)具有“市場規(guī)模大”和“實體通路數(shù)量多”的優(yōu)勢，當(dāng)?shù)氐膬?nèi)需大且可供販賣的實體通路店面眾多。第二是“金融優(yōu)勢”（占33%），福州“金融儲蓄金額及金融機(jī)構(gòu)數(shù)量皆居三片區(qū)之首，并在銀行存貸款余額、保費收入、股票和基金交易量等主要經(jīng)營指針皆穩(wěn)居福建省全省首位”的特點，有助于臺資的貸款、融資等活動。第三是“生活設(shè)施”的優(yōu)勢（占30%），福州在生活機(jī)能性設(shè)施、學(xué)校總數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、平均每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)等方面表現(xiàn)突出，有助于臺灣投資者落戶福州。第四是“人力資源優(yōu)勢”，福州人事成本低廉和勞力人口眾多，適合發(fā)展需要大量勞務(wù)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。總的來說，臺商對福建產(chǎn)業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的優(yōu)勢認(rèn)識并不顯著。

三、福州片區(qū)發(fā)展臺資企業(yè)存在問題

一是臺灣方面的問題。臺灣島內(nèi)政治社會生態(tài)復(fù)雜，對于兩岸經(jīng)濟(jì)合作并不都是支持的聲音。整個綠營勢力有一種“防堵陸資”的思維，對于任何與兩岸合作有關(guān)的議題，均以堅決反對來回應(yīng)。2016年臺灣“大選”，民進(jìn)黨的蔡英文當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人，她在兩岸同胞最關(guān)切的兩岸關(guān)系性質(zhì)這一根本問題上采取模糊態(tài)度，沒有明確承認(rèn)“九二共識”和認(rèn)同其核心意涵，沒有提出確保兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的具體辦法。未來的兩岸交流無法延續(xù)前階段的以合作為主的態(tài)勢，沖突、矛盾將增多“臺海局勢趨于復(fù)雜嚴(yán)峻”，我方單方面的惠臺措施將隨著大環(huán)境的變化而消失。

二是福州片區(qū)的問題。從管理上看，中央政府與地方政府、地方政府與企業(yè)、地方政府與自貿(mào)試驗區(qū)管理機(jī)構(gòu)，這幾者之間如何協(xié)調(diào)是放在自貿(mào)試驗區(qū)面前的重要問題。而福州片區(qū)雖只有31.26平方公里的試驗區(qū)，卻分屬倉山、晉安、馬尾、福清等不同縣級行政區(qū)劃管轄，且地理區(qū)域相對分割，需要在“多區(qū)疊加”的背景下解決區(qū)域發(fā)展、利益分配和行政管理的多重問題，難度很大。

從產(chǎn)業(yè)上看，福州片區(qū)雖然在制造業(yè)方面強(qiáng)于廈門和平潭，但以整個福州市而論，制造業(yè)的重心并不在片區(qū)內(nèi)，較有優(yōu)勢的電子信息、機(jī)械制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)在片區(qū)內(nèi)布局并不多。如果放到全國來看，福州片區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)并不雄厚、腹地也不足，打造先進(jìn)制造業(yè)的兩岸合作基地并不容易。

從配套設(shè)施看，福州片區(qū)屬于新開發(fā)地區(qū)，生活配套和基礎(chǔ)設(shè)施難以到位，市政公用設(shè)施不完善。有的區(qū)塊用水用電管網(wǎng)要企業(yè)自己花錢來做。污水排放，不知道找誰簽訂協(xié)議接收排放。碼頭、倉儲等配套嚴(yán)重不足，項目用地取得困難。許多有意向投資的臺商認(rèn)為，自貿(mào)試驗區(qū)的居住環(huán)境至少應(yīng)與臺灣生活水平相當(dāng)，甚至要比之前臺商在大陸生活的環(huán)境好，才能吸引更多臺商投資。因此在福州片區(qū)內(nèi)提升公共交通、住房、飲食、醫(yī)療、文化生活等配套設(shè)施和服務(wù)，迫在眉睫。

三是自貿(mào)試驗區(qū)制度政策方面的問題。福建自貿(mào)試驗區(qū)提出的對臺單方面開放舉措，需待ECFA協(xié)議實施。由于《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在臺灣“立法院”未獲通過，使得兩岸開放服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)程擱置。為此，福建自貿(mào)試驗區(qū)管理部門也設(shè)想了一些個性化的改革創(chuàng)新舉措、實施方案、管理辦法上報后，但受到大環(huán)境的影響，這些措施有的被駁回，有的長期得不到批復(fù)，有的變成毫無個性的統(tǒng)一批文。

四是福州片區(qū)在實踐中發(fā)現(xiàn)的問題。許多人把自貿(mào)試驗區(qū)當(dāng)成爭取政策優(yōu)惠、稅收減免的“新帽子”，以為自貿(mào)試驗區(qū)是一個新的政策洼地，在投資自貿(mào)試驗區(qū)的時候，首先了解的是“自貿(mào)區(qū)有什么優(yōu)惠政策”。李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“自貿(mào)試驗區(qū)是一個改革的高地，主要任務(wù)是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索新時期管理體制改革的路徑和模式”。當(dāng)他們興高采烈地來到自貿(mào)試驗區(qū)，卻得知這個消息后，常常興趣索然地離開。一些政策落地也存在不少問題。福建自貿(mào)試驗區(qū)以及福州片區(qū)在成立初始，就將吸引臺資和臺灣青年創(chuàng)業(yè)作為工作的重點，推出了許多相應(yīng)的優(yōu)惠措施，但普遍反映，這些優(yōu)惠尚未落實。多達(dá)七八個部門發(fā)文，向臺胞提供了包括住房、薪資補(bǔ)助在內(nèi)的各種支持，但是這些文件提出不同的要求，要在不同的部門辦理、給予不同的補(bǔ)助，搞得臺灣青年暈頭轉(zhuǎn)向，不知道找誰申請、怎么申請。

四、福州片區(qū)促進(jìn)臺資發(fā)展的政策建議

1.進(jìn)一步理順片區(qū)的機(jī)制體制

加強(qiáng)與中央各部委密切溝通與磋商。梳理需向國家有關(guān)部門爭取的政策措施，進(jìn)一步加大與國家部門的溝通協(xié)調(diào)力度，推動自貿(mào)試驗區(qū)各項政策盡早落地。這方面，上海經(jīng)驗可資借鑒。上海自貿(mào)試驗區(qū)成立前后，上海市主要領(lǐng)導(dǎo)接受多次帶隊赴京向中央各部委及國家主要領(lǐng)導(dǎo)人匯報和溝通自貿(mào)試驗區(qū)事宜，并以開放的姿態(tài)接受FT中文網(wǎng)、財新網(wǎng)的長篇采訪，形成強(qiáng)大的改革創(chuàng)新氛圍。

通過立法解決中央部委與地方管理部門溝通不暢通問題。建議在不違反國家政策、法律和國家安全的前提下，按照“法無禁止皆可為”、“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”的“三張”清單。由全國人大修改不適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的規(guī)則，國務(wù)院出臺《中國自貿(mào)試驗區(qū)條例》，解決中央各部委單線與自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)生關(guān)系的不協(xié)調(diào)、不一致、不透明問題。

2.探索先進(jìn)制造業(yè)榕臺深度融合

瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、通用航空、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，先行先試，探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式，促進(jìn)榕臺產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)深度融合。

福州片區(qū)要緊緊圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略定位，吸引臺資、外資企業(yè)，大力發(fā)展高端制造業(yè)。依托華映集團(tuán)科立視材料一、二期項目，兩岸先端材料研發(fā)合作中心（科立視）、兩岸物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中心、兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作中心（國脈科技）、兩岸智慧城市研發(fā)中心暨中試基地（新大陸通信）等，探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈地位。

主動承接臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大力度引進(jìn)臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合福州市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，設(shè)立臺灣化工產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、新型金融材料等大宗商品交易中心，開展大宗商品保稅交割業(yè)務(wù)；積極引導(dǎo)大陸的臺資企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立臺資企業(yè)零配件、原材料配送和產(chǎn)品銷售中心。

3.不斷拓展福州片區(qū)的對臺金融功能

繼續(xù)吸引臺灣金融機(jī)構(gòu)落戶福州片區(qū)。要發(fā)揮充分省會城市優(yōu)勢，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，開展主要面向臺灣的特色金融創(chuàng)新，降低臺資銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，爭取更多的外資和臺資金融機(jī)構(gòu)落戶福州片區(qū)。根據(jù)《總體方案》，只允許臺資金融機(jī)構(gòu)在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)新設(shè)立2家兩岸合資的全牌照證券公司，要爭取其中一家兩岸合資全牌照證券公司落戶于福州片區(qū)。

在福州片區(qū)內(nèi)推進(jìn)兩岸金融合作。爭取在中國外匯交易中心福州分中心設(shè)立臺幣交易兌換中心，推動區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行成為對臺離岸金融業(yè)務(wù)、清算代理的經(jīng)辦行，開展大型設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)，打造兩岸私募投資基金聚集區(qū)。在自貿(mào)賬戶分類管理、對外發(fā)行債券、人民幣跨境使用、建立雙向人民幣資金池、適度放開QFII和QDII市場、嘗試建立人民幣與臺幣匯率波動等方面取得進(jìn)展。建立自由貿(mào)易試驗區(qū)融資專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對閩臺產(chǎn)業(yè)對接融資需求，提供產(chǎn)業(yè)對接規(guī)劃、融資項目申請、對接資金落實等一條龍服務(wù)。

4.加快榕臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作

加快兩岸服務(wù)外包合作。依托瑞芯微電子牽手英特爾移動系統(tǒng)芯片平臺，形成300億左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸引臺灣技術(shù)人才共同合作，加快國脈電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)外包基地（二期）等項目建設(shè)，承接國際服務(wù)外包訂單，形成離岸在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，探索兩岸在服務(wù)外包、軟硬件研發(fā)等領(lǐng)域的合作。共同打造中國微電子設(shè)計服務(wù)外包高地。

拓寬醫(yī)療合作領(lǐng)域。推動臺灣服務(wù)提供者登陸設(shè)立獨資醫(yī)院、獨資門診部或診所。積極籌建瑯岐三江口醫(yī)院、嚴(yán)復(fù)紀(jì)念醫(yī)院，啟動梅生醫(yī)療兩岸齒科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項目，接洽上海醫(yī)界貸以及臺灣生醫(yī)協(xié)會，爭取在兩岸醫(yī)療合作方面取得新突破。允許在臺取得正規(guī)學(xué)歷并符合有關(guān)條件的臺灣地區(qū)居民參加大陸醫(yī)師資格考試，符合條件的臺灣地區(qū)醫(yī)師可獲得大陸醫(yī)師資格認(rèn)定。允許臺灣地區(qū)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員在福州片區(qū)從事醫(yī)療相關(guān)活動，爭取建設(shè)與臺灣醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的遠(yuǎn)程會診中心、重點?？?。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在福州片區(qū)提供國際大型醫(yī)療設(shè)備保稅融資、商業(yè)保理等金融服務(wù)，助力進(jìn)口境外大型醫(yī)療設(shè)備。

積極推進(jìn)兩岸旅游合作推動瑯岐對臺綜合旅游碼頭及海峽旅游集散中心建設(shè)，開辟福州港至臺灣本島海上客運滾裝快捷走廊，聯(lián)手把兩馬品牌打造成為兩岸最有影響力的旅游目的地。允許臺灣導(dǎo)游、領(lǐng)隊經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)旅游主管部門訓(xùn)認(rèn)證后核發(fā)證件，積極擴(kuò)大臺灣導(dǎo)游領(lǐng)隊申請數(shù)量。要繼續(xù)向公安部、國家旅游局爭取片區(qū)赴臺旅游便利政策，落實境外旅客購物離境退稅等政策。積極發(fā)展發(fā)展郵輪旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、文創(chuàng)旅游、會展旅游等旅游新業(yè)態(tài)。

重點打造臺商創(chuàng)業(yè)園。提供創(chuàng)業(yè)資金支持，從提供創(chuàng)業(yè)貸款、提供財政貼息、吸引風(fēng)投基金等方面，支持青年創(chuàng)業(yè)支持。打造創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，以“兩岸創(chuàng)業(yè)+注冊企業(yè)跨境貿(mào)易創(chuàng)新+媒體資源”的“助創(chuàng)”模式為海峽兩岸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。提供后勤保障，在衣食住行等多方面為臺灣創(chuàng)業(yè)青年提供幫助，幫助臺灣青年盡快熟悉、融入在福州片區(qū)的生活，減少其創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

5.精心服務(wù)福州片區(qū)的臺商

幫助臺商轉(zhuǎn)變觀念。長期以來，臺商在大陸?zhàn)B成了享受超國民待遇的習(xí)慣，對自貿(mào)試驗區(qū)的期待更多是政策、稅收、土地等優(yōu)惠，而不是自由與開放，這種觀念對臺商發(fā)展不利，應(yīng)及時予以引導(dǎo)。要利用各種載體和平臺多做解釋、宣傳工作，把握自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的輿論主動權(quán)。要幫助臺商遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確立平等互惠的市場競爭觀念，能夠客觀認(rèn)識兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點，既享受大陸給予他們的種種優(yōu)惠，又能自覺主動融入福建自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)互惠互利、共創(chuàng)雙贏。

密切臺企協(xié)溝通聯(lián)系。臺資企業(yè)協(xié)會是臺商在大陸的“娘家”，在傾聽臺商心聲、溝通政府與企業(yè)聯(lián)系方面具有獨特優(yōu)勢。要加強(qiáng)與臺企協(xié)溝通，幫助和引導(dǎo)臺商利用多種渠道，及時了解自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展動態(tài)以及惠臺政策，使臺企協(xié)成為政府政策宣導(dǎo)、信息傳遞的平臺，成為自貿(mào)試驗區(qū)與廣大臺商友誼聯(lián)結(jié)的橋梁，不斷增強(qiáng)臺商向心力。

促進(jìn)兩岸往來更加便利。充分利用“專業(yè)服務(wù)”和“個體工商戶”放開的政策，引進(jìn)臺胞專業(yè)人士到福州片區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開辦企業(yè)，提供專業(yè)服務(wù)。對在福州片區(qū)內(nèi)投資、就業(yè)的臺灣高管、專家和技術(shù)人員，在項目申報、出入境等方面給予便利。為區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)外籍員工辦理就業(yè)許可手續(xù)提供便利，放寬簽證、居留許可有效期限。加快推動臺灣車輛在閩便利進(jìn)出政策的實施，推動實施兩岸機(jī)動車輛互通行駛。

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1007-9106（2017）03-0034-05

黃繼煒（1977—），經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，福建社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，研究方向為世界經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。