吳彩云

(山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校，山西 太原 030024)

互聯(lián)網(wǎng)在世界范圍的快速發(fā)展，催生了許多新生事物，共享單車即由“互聯(lián)網(wǎng)+交通工具”衍生而來。交通運(yùn)輸部為共享單車確定的名稱是“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”，是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式。2016年以來，不同品牌的共享單車如雨后春筍般在北京、上海、廣州、南京、珠海、深圳等許多城市的街頭巷尾紛紛出現(xiàn)。筆者所在的城市太原街頭，也在2017年初不斷出現(xiàn)橘、黃、藍(lán)、綠等各種顏色的共享單車。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)(來源于交通運(yùn)輸部網(wǎng)站)，截至2017年7月，全國(guó)共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)近70家，累計(jì)投放車輛超過1 600萬輛，注冊(cè)人數(shù)超過1.3億人次，累計(jì)服務(wù)超過15億人次。

共享單車的出現(xiàn)，一方面極大地方便了民眾的出行，解決了公共交通體系長(zhǎng)期以來“最后一公里”接駁的難題，彌補(bǔ)了社會(huì)公共服務(wù)的不足；另一方面減輕了民眾對(duì)私家汽車的依賴，改變了出行方式，從而緩解了大城市交通擁堵狀況，在低碳環(huán)保、綠色出行等方面發(fā)揮了積極的作用。共享單車已成為城市綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分。但作為新生事物，共享單車受限于運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)制、政府監(jiān)管、用戶素質(zhì)等因素，出現(xiàn)了押金難退、車輛損毀、私占藏匿、騎行安全等問題，面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管空白。

一、共享單車基礎(chǔ)法律關(guān)系分析

交通運(yùn)輸部為共享單車確定的名稱是“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”，可見共享單車的基礎(chǔ)法律關(guān)系是租賃。雙方建立租賃關(guān)系的前提是用戶下載各單車企業(yè)的APP、注冊(cè)單車賬號(hào)、交付押金，之后用戶通過掃二維碼騎行單車并付費(fèi)，在雙方之間形成租賃關(guān)系。

(一)特殊的租賃關(guān)系

共享單車的租賃關(guān)系由于與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，所以與普通的財(cái)產(chǎn)租賃存在明顯不同：其一，不再是傳統(tǒng)的一對(duì)一的模式，而是新型的一對(duì)多的模式，即一輛單車不是固定由一個(gè)承租人占有并使用，而是一輛單車在不同時(shí)段可以分別由多人占有并使用；其二，租賃時(shí)限不確定，屬于分時(shí)租賃，每次租賃都是一種短時(shí)間的臨時(shí)租用。

(二)雙方權(quán)利義務(wù)

單車企業(yè)作為出租方，首先，最重要的義務(wù)是給用戶提供合格的、符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的單車；其次，履行明確的告知義務(wù)，通過APP平臺(tái)等方式對(duì)租賃時(shí)限、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、停車位置、責(zé)任承擔(dān)及注意事項(xiàng)等予以明確說明；最后，在管理上，應(yīng)提供配套的還車、管理和保養(yǎng)維護(hù)服務(wù)。

作為承租方的單車的使用者，在租賃使用單車前，一定要仔細(xì)閱讀通過下載APP與單車企業(yè)簽署的服務(wù)協(xié)議，明確自己的權(quán)利義務(wù)：既享有自由使用單車的權(quán)利，也要遵守服務(wù)約定，保證租賃期間車輛的完好無損，遵守單車企業(yè)的管理規(guī)定，以指定的方式、在指定的地點(diǎn)歸還單車，按時(shí)付費(fèi)。

二、共享單車押金所涉法律問題

眾所周知，用戶使用共享單車，都需繳納99～299元不等的押金，(摩拜單車押金299元，酷騎199元，ofo單車99元)，此外還有數(shù)額不等的充值款，二者形成了一個(gè)巨大的資金池。2017年以來，先后有酷騎、小藍(lán)、小鳴、町町等共享單車企業(yè)被曝光存在押金無法退還問題，引起廣大用戶的關(guān)注。據(jù)上海市消保委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年以來，累計(jì)受理共享單車相關(guān)投訴7 147件，是去年同期68件的100多倍，其中，押金退還拖延、沉淀資金管控存在隱患是消費(fèi)者集中投訴的第一大問題。而確定押金的性質(zhì)、明確押金的歸屬與使用、加強(qiáng)對(duì)押金使用的監(jiān)管，將直接影響使用者押金的退還。

(一)共享單車押金的法律性質(zhì)

用戶使用共享單車，單車運(yùn)營(yíng)商收取一定數(shù)量的押金，雖然也有質(zhì)疑聲，但筆者認(rèn)為其收取是合法的，有其客觀存在的必要性。因此，有必要明確押金的法律性質(zhì)。

1.押金是一種擔(dān)保物權(quán)。查詢不同品牌共享單車APP的用戶協(xié)議可以看出押金的法律性質(zhì)。摩拜的押金說明稱，押金是指用戶在注冊(cè)摩拜賬戶后為使用單車服務(wù)所繳納的一筆可退還的款項(xiàng)，其目的在于激勵(lì)用戶合法、規(guī)范及文明地使用摩拜單車；ofo的規(guī)定則稱，押金為使用ofo小黃車的保證金?？梢姡航?，亦稱保證金，是為了保證債權(quán)實(shí)現(xiàn)，保障交易安全而設(shè)定的一種擔(dān)保形式?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問題的解釋》第85條規(guī)定，債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保。也就是說，保證金是“特定化”的金錢，是債權(quán)的擔(dān)保。

具體來說，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，押金可歸類于動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押?！段餀?quán)法》第208條規(guī)定，為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)出質(zhì)給債權(quán)人占有的，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。在共享單車使用時(shí)，由承租人繳納一定數(shù)量的押金，既可以起到督促承租人正當(dāng)合理使用租賃物的作用，也可確保發(fā)生租賃物損毀等情形時(shí)，出租人可就收取的押金行使優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

共享單車租賃中的押金不同于普通的租賃押金。普通財(cái)產(chǎn)租賃，用戶繳納押金的同時(shí)，必然占有相應(yīng)的租賃物；而單車租賃中的押金不再是一個(gè)租賃物對(duì)應(yīng)一份押金，而是一個(gè)用戶對(duì)應(yīng)一份押金，出現(xiàn)一對(duì)多的押金共享。其分時(shí)租賃的特點(diǎn)又導(dǎo)致承租人不會(huì)在每次使用單車之后都退出押金，必然是押金在單車企業(yè)平臺(tái)長(zhǎng)久存放。

2. 押金的歸屬及使用。押金歸用戶還是歸單車企業(yè)，學(xué)界有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)同物權(quán)法專家孟勤國(guó)教授的觀點(diǎn)，即押金應(yīng)歸屬于承租人即單車用戶。這是由押金是特殊的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押物的屬性所決定的。雖然貨幣是物權(quán)法中一種特殊的物，但作為出質(zhì)物的貨幣，不應(yīng)等同于一般意義上的貨幣，不能適用一般原理“占有即所有”的規(guī)則。出租人作為質(zhì)權(quán)人對(duì)質(zhì)物貨幣只享有占有的權(quán)利，而不能直接取得其所有權(quán)。押金亦不同于企業(yè)的自有資金，根據(jù)質(zhì)押擔(dān)保的原理，單車企業(yè)收取押金后，不能隨意使用押金，不能用于企業(yè)投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)押金的存放監(jiān)管問題

1.押金存放監(jiān)管的現(xiàn)狀。自2016年共享單車在一、二線城市投入使用以來，押金的存放監(jiān)管基本處于缺失狀態(tài)，不安全與不透明是目前存在的兩個(gè)主要問題。企業(yè)收取押金后，資金的去向、是否被挪用、是否安全等情況，用戶無從知曉?，F(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在押金被用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況。酷騎被免CEO在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》采訪時(shí)說：“現(xiàn)在押金由企業(yè)保管，其中有一部分約3億元用于經(jīng)營(yíng)購買車輛了。雖和民生銀行簽署了押金存管協(xié)議，但并沒有實(shí)際對(duì)接。”小藍(lán)單車總裁在2017年2月接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)承認(rèn)，其中一部分用戶押金被挪作生產(chǎn)資金。摩拜、ofo稱分別與招商銀行、中信銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作，對(duì)用戶押金進(jìn)行統(tǒng)一管理。

現(xiàn)實(shí)中，即使單車企業(yè)將押金在銀行設(shè)有“專門賬戶”，也只是一般賬戶，并沒有法律或行業(yè)監(jiān)管，并未與銀行形成資金使用的實(shí)際托管關(guān)系，更沒有對(duì)這些“專門賬戶”實(shí)行公開機(jī)制。

2.完善押金存放監(jiān)管法律法規(guī)。共享單車是“互聯(lián)網(wǎng)+”新時(shí)代下的產(chǎn)物，押金的監(jiān)管應(yīng)納入法律的制約機(jī)制。交通運(yùn)輸部等10部門已于2017年8月1日出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，北京、上海、廣州、深圳、武漢、南京、廈門等多地也紛紛出臺(tái)當(dāng)?shù)氐墓芾硪?guī)則，加強(qiáng)對(duì)押金的管理，保障用戶的資金安全。《指導(dǎo)意見》規(guī)定：“企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊(cè)地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ?，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)?！薄渡虾Ｊ泄膭?lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(試行)》規(guī)定：“收取用戶押金、預(yù)付資金的企業(yè)須在本市開立專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，資金由銀行存管，并公示押金與預(yù)付金退還時(shí)限，及時(shí)退還用戶資金。”

但上述10部門發(fā)布的文件只是一個(gè)指導(dǎo)性的意見，不具有強(qiáng)制性的法律效力。押金和預(yù)付金必須由法律這一層級(jí)加以相應(yīng)的規(guī)范。可喜的是，我國(guó)第一部電子商務(wù)領(lǐng)域的綜合法律《電子商務(wù)法(草案)》進(jìn)入二審，筆者認(rèn)為可以將上述指導(dǎo)意見中的內(nèi)容在該法中加以規(guī)定，通過國(guó)家立法的形式解決共享經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)電商領(lǐng)域的押金、預(yù)付金的安全問題。

立法應(yīng)明確以下幾點(diǎn):(1)規(guī)范押金的存放。單車企業(yè)應(yīng)在押金、預(yù)付金與其自有資金之間設(shè)置“隔離墻”，為押金、預(yù)付金設(shè)立專門賬戶或直接托管給銀行；(2)規(guī)范押金的使用。原則上應(yīng)將押金用于銀行存款，禁止單車企業(yè)將用戶押金用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更不能將押金用于高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)，防范押金被濫用；(3)規(guī)范及時(shí)歸還押金模式。

3.加強(qiáng)押金存放及使用監(jiān)督，落實(shí)到位。實(shí)際操作中，共享單車企業(yè)是否能將第三方存管押金落實(shí)到位，用戶并不知情。前述無論酷騎還是小鳴單車，都稱分別在民生銀行和華夏銀行設(shè)置了“專門賬戶”，對(duì)押金實(shí)行專款專用。但銀行都回應(yīng)稱，他們開立的只是一般存款賬戶，銀行并不履行第三方監(jiān)管的義務(wù)。

因而，不僅要在立法中明確押金的監(jiān)管部門，委托銀行對(duì)押金賬戶進(jìn)行資金專門管理，更要加強(qiáng)監(jiān)督，落到實(shí)處。

在單車運(yùn)營(yíng)期間，用戶有權(quán)了解押金的使用情況，單車平臺(tái)應(yīng)公開用戶押金的流向，接受公眾監(jiān)督；政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單車服務(wù)商收取押金的監(jiān)管，保護(hù)廣大消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全。

(三)押金的退還維權(quán)問題

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。而現(xiàn)實(shí)是：一方面，共享單車被越來越多用戶注冊(cè)使用，發(fā)揮著便捷、環(huán)保的積極作用；另一方面，多地出現(xiàn)押金難退的問題，用戶資金安全受到威脅。廣東省消委會(huì)發(fā)布的消費(fèi)者投訴情況顯示，共享單車退押金問題成為維權(quán)焦點(diǎn)。關(guān)于酷騎單車，全國(guó)消費(fèi)者投訴數(shù)量已超過21萬。

1.用戶維權(quán)途徑。在多家單車企業(yè)被曝押金難以退還的情況下，用戶可以通過以下方式維權(quán)：(1)追究企業(yè)的違約責(zé)任。用戶與單車企業(yè)通過平臺(tái)解除租賃關(guān)系的，可依據(jù)與單車企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議，申請(qǐng)退還押金，如企業(yè)不予退還，用戶可要求其承擔(dān)違約責(zé)任。(2)向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴解決。(3)向人民法院提起訴訟維權(quán)，因此發(fā)生的維權(quán)成本(包括交通費(fèi)、誤工費(fèi)等)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。在押金沒被退還時(shí)，作為用戶，不可采取私扣、私賣單車的方式來抵扣押金，否則，就構(gòu)成對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵犯，如果金額達(dá)到法定數(shù)額，將涉嫌盜竊，受到刑法的處罰。

2.公益訴訟維權(quán)。雖然有各種維權(quán)途徑，但很多用戶覺得為金額不多的押金付出大量的時(shí)間、精力、物力，未免成本太高，于是選擇放棄，這必然會(huì)助長(zhǎng)單車企業(yè)濫用、挪用押金，最終將押金據(jù)為己有。

由中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)或各地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)啟動(dòng)公益訴訟，既可以降低用戶維權(quán)的成本，同時(shí)會(huì)對(duì)單車企業(yè)起到震懾的作用——在一個(gè)個(gè)弱勢(shì)用戶的背后，有一個(gè)強(qiáng)有力的組織。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第47條規(guī)定，對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。由此，可以認(rèn)定押金難退的現(xiàn)象符合“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為”的條件，可以通過提起公益訴訟，最終由法院判令單車企業(yè)及時(shí)履行服務(wù)協(xié)議，追究其相應(yīng)法律責(zé)任，維護(hù)用戶的合法權(quán)益。

(四)押金的未來趨勢(shì)——有條件的免押金

國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的《信用助力分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》認(rèn)為，加快完善社會(huì)信用體系建設(shè)將有助于分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用正在取代押金，提升分享經(jīng)濟(jì)的效率及用戶體驗(yàn)。

《指導(dǎo)意見》規(guī)定，鼓勵(lì)共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采取免押金方式提供租賃服務(wù)，將有助于從源頭解決用戶資金安全問題。一些運(yùn)營(yíng)企業(yè)目前正在探索采取信用積分等免押金方式提供服務(wù)，為約束用戶行為提供了新的路徑。ofo運(yùn)營(yíng)商稱，用戶芝麻信用積分達(dá)到650以上就可享受信用授權(quán)免傭金的騎行服務(wù)，已在上海、杭州、廈門等城市實(shí)行信用免押金。

三、 不當(dāng)使用共享單車行為的法律責(zé)任分析

(一)各類不當(dāng)行為及法律責(zé)任

1.私鎖隱匿共享單車。有的使用者私自給單車上鎖，也有人將單車騎回，藏匿于家中。很多人認(rèn)為這些行為只是為了方便自己出行，不會(huì)被追究法律責(zé)任。其實(shí)不然。行為的對(duì)象、主觀意圖不同，法律責(zé)任亦不同。

(1)私鎖共享單車。如果使用者給共享單車上鎖的目的是為了使自己在使用時(shí)更加方便，上鎖后將其停放在公共區(qū)域，使用時(shí)仍掃碼付費(fèi)，應(yīng)認(rèn)定并沒有改變租賃單車的性質(zhì)，其主觀上雖不具有非法占有的目的，不應(yīng)被認(rèn)定為盜竊行為，但客觀上已造成占用他人財(cái)物的事實(shí)?？捎晒矙C(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》第26條的規(guī)定，(任意損毀、占用公私財(cái)物的)，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1 000元以下罰款。同時(shí)，這種行為直接導(dǎo)致他人無法使用該單車，構(gòu)成對(duì)共享單車所有者財(cái)產(chǎn)收益權(quán)的侵犯，應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)商共享單車公司承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任。2017年2月，北京兩名護(hù)士就因私自給ofo小黃車上鎖受到行政拘留5日的處罰。

(2)私藏共享單車。私自藏匿單車的發(fā)生有兩種情況:一是先掃碼租車付費(fèi)騎行，之后不予還車，私自藏匿，屬于基于合法占有的私藏，可定性為侵占，輕者可依《治安管理處罰法》第26條規(guī)定加以處罰(如上所述)；如果私藏者拒不歸還單車，涉嫌構(gòu)成侵占罪，將被追究刑事責(zé)任。二是行為人直接通過破壞車鎖、拆除定位系統(tǒng)等方式將單車據(jù)為己有，應(yīng)定性為以非法占有為目的的盜竊行為。數(shù)額較小的，適用《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，(盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的)，處5日以上10日以下拘留，可以并處500以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1 000元以下罰款。數(shù)額較大或者多次時(shí)，構(gòu)成盜竊罪,依《刑法》第264條規(guī)定，(盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的)，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。據(jù)公開報(bào)道，上海市閔行區(qū)人民法院于2016年12月6日對(duì)一起單車失竊案做出一審判決，被告人韓某因?qū)⒁惠v摩拜單車搬回自己住處并加以藏匿，構(gòu)成盜竊罪，被判處拘役3個(gè)月，緩刑3個(gè)月，并處罰金1 000元。

2.以破解密碼等非正當(dāng)手段使用共享單車。有些用戶利用單車車鎖設(shè)計(jì)的規(guī)律或漏洞，破解密碼或利用工具開鎖，目的是為了無償騎行，其行為侵犯了單車運(yùn)營(yíng)公司的收益權(quán)，屬民事侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

3.破壞損毀共享單車。單車自投入使用以來，不斷被發(fā)現(xiàn)遭到各種損毀，或車座、腳蹬、車輪被卸，或把手、車閘、鏈條被破壞，甚至整車被棄污水溝。此類行為應(yīng)定性為“故意損毀公私財(cái)產(chǎn)”，情節(jié)輕微的，可依《治安管理處罰法》第49條規(guī)定予以處罰(如上所述)；情節(jié)嚴(yán)重的(多次破壞或財(cái)物損失數(shù)額達(dá)5 000元以上)，將依《刑法》第275條規(guī)定，故意毀壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金，數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑。同時(shí)，單車企業(yè)可以追究行為人的民事侵權(quán)賠償責(zé)任。

4.針對(duì)二維碼實(shí)施的不當(dāng)行為

(1)惡意涂毀二維碼，涉嫌刑事犯罪。據(jù)中國(guó)網(wǎng)·中部縱覽報(bào)道，在湖北武漢，經(jīng)營(yíng)“摩的”生意的肖某，認(rèn)為摩拜單車影響了自己的生意，連續(xù)三天深夜噴涂20余輛“摩拜”二維碼，致使單車多日無法正常使用，給運(yùn)營(yíng)商造成2 000多元的經(jīng)濟(jì)損失。肖某多次毀壞設(shè)備，破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，被江漢檢察院以“涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪”(《刑法》第276條)提起公訴。如情節(jié)輕微，凡涂毀二維碼的行為都將影響單車的正常使用，侵害單車企業(yè)的租賃收益權(quán)，應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任。

(2)設(shè)置假二維碼，涉嫌詐騙。在共享單車的二維碼之外，另行設(shè)置二維碼，致用戶誤掃從而獲取非法利益，構(gòu)成詐騙行為。輕者，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰；重者，構(gòu)成詐騙罪，依《依法》第266條規(guī)定，詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

(二)追究法律責(zé)任的現(xiàn)實(shí)困惑及對(duì)策

由以上分析可知，針對(duì)人們實(shí)施的各種不當(dāng)行為，雖然應(yīng)該承擔(dān)民事賠償或行政處罰，甚至刑法制裁，但由于種種原因，實(shí)際被追究責(zé)任的并不多。對(duì)于單車企業(yè)，不可能投入很大的人力、物力、精力去跟蹤、監(jiān)管所有單車的使用。雖然有GPS定位系統(tǒng)，但無法監(jiān)控到各類不當(dāng)行為的發(fā)生時(shí)間及實(shí)施主體，因此不能有力打擊各類不當(dāng)行為，致使單車企業(yè)蒙受很大的損失，影響單車企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，廣大用戶遵守協(xié)定、文明用車、知法守法是非常重要的。

1.加快共享文化觀念的普及，提高民眾素質(zhì)。

2.加大宣傳力度，推進(jìn)文明用車?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育，通過互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車平臺(tái)推送、公益廣告、主題教育、志愿者活動(dòng)等多種方式，引導(dǎo)用戶增強(qiáng)誠信和文明意識(shí)，遵守交通法規(guī)，遵守社會(huì)公德。據(jù)《三秦都市報(bào)》2017年7月20日?qǐng)?bào)道，當(dāng)用戶打開手機(jī)中下載的APP時(shí)，屏幕上顯示出一條來自西安市司法局和共享單車企業(yè)聯(lián)合發(fā)布的法律提醒：“共享單車使用應(yīng)遵守交通法規(guī)，共享單車停放不得阻礙交通秩序，私占、毀壞共享單車行為可依法進(jìn)行處罰?！边@種由政府部門聯(lián)合共享單車企業(yè)發(fā)布共享單車的普法知識(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬首次，值得推廣。

3. 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善管理體系。共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要建立誠信用車的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和不當(dāng)用車、無序停車的懲罰機(jī)制。

四、共享單車騎行事故責(zé)任承擔(dān)及損害賠償問題

共享單車用戶在騎行過程中遭受損害該如何維權(quán)也是一個(gè)值得關(guān)注的問題。在北京、上海、廈門等城市就發(fā)生了多起共享單車傷亡索賠案。對(duì)此應(yīng)區(qū)別對(duì)待，事發(fā)原因不同，責(zé)任承擔(dān)亦不同。

(一)因單車存在產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)事故的責(zé)任追究

據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，2017年初，北京市民馮先生出地鐵站后騎行ofo共享單車，在下坡時(shí)因剎車失靈摔成骨折，遂以運(yùn)營(yíng)商未盡維護(hù)檢修義務(wù)致產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷和安全隱患為由，起訴運(yùn)營(yíng)方北京拜克洛克科技有限公司，索賠醫(yī)療費(fèi)等2萬元。無獨(dú)有偶，據(jù)人民網(wǎng)消息，類似情況也發(fā)生在廈門葉女士身上，因騎行單車時(shí)后剎失靈，致鼻骨骨折，右眼球挫傷。

確因單車自身質(zhì)量問題或本身的設(shè)計(jì)缺陷致使用戶人身受到損害的，單車公司需承擔(dān)賠償責(zé)任。此種情況下，產(chǎn)生違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合，受害者可以根據(jù)《合同法》第122條的規(guī)定，選擇其中之一主張賠償。首先，共享單車使用者和單車運(yùn)營(yíng)公司之間存在租賃合同關(guān)系，運(yùn)營(yíng)公司作為出租方，應(yīng)提供安全合格的租賃物單車。如果運(yùn)營(yíng)公司所提供的單車不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，或雖符合但在使用過程中因保養(yǎng)維護(hù)不力等原因致車輛達(dá)不到安全使用的狀態(tài)，即表明運(yùn)營(yíng)公司存在違約行為，受害者可追究其承擔(dān)違約責(zé)任；其次，使用者因騎行缺陷單車遭受人身損害，其人身權(quán)受到侵犯，亦可追究運(yùn)營(yíng)公司的侵權(quán)責(zé)任。

(二)因騎行主體不符合法律規(guī)定引發(fā)事故的責(zé)任承擔(dān)

2017年3月，上海發(fā)生了一起11歲的未成年人騎乘配備機(jī)械鎖的ofo共享單車被大客車卷入車底身亡的慘?。缓幽弦渤霈F(xiàn)過12歲男童將共享單車私自解鎖后，練漂移致身亡的悲痛事件。此種情況能否追究單車運(yùn)營(yíng)公司的法律責(zé)任？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第72條規(guī)定，在道路上駕駛自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車必須年滿12周歲。ofo單車也明確規(guī)定：“用戶應(yīng)為符合自行車上路的年齡(12周歲以上)及身體條件健康的人士”，“若您不具備前述與您行為相適應(yīng)的民事行為能力，則您及您的監(jiān)護(hù)人應(yīng)依照法律規(guī)定承擔(dān)因此而導(dǎo)致的一切后果”。

因此，若是出現(xiàn)未滿12周歲的未成年人騎行共享單車導(dǎo)致受傷的，其監(jiān)護(hù)人是第一責(zé)任人，將承擔(dān)主要責(zé)任。當(dāng)然，這種責(zé)任的承擔(dān)是以單車無產(chǎn)品缺陷為前提的，如果單車自身有質(zhì)量問題，運(yùn)營(yíng)企業(yè)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第26條規(guī)定：“被侵權(quán)人對(duì)損害發(fā)生也有過錯(cuò)的，可減輕侵權(quán)人責(zé)任?！?/p>

(三)因騎行者與他人或與其他車輛相撞引發(fā)事故的責(zé)任承擔(dān)

據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定，由使用者與對(duì)方按照責(zé)任劃分承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。

總之，作為使用者，在騎行時(shí)，應(yīng)先檢查單車的剎車、車胎、車座、腳蹬等是否正常，防患于未然，確保騎行安全。如騎行中發(fā)生交通事故導(dǎo)致身體損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照取證，并對(duì)所騎行的單車進(jìn)行保存，以便事后進(jìn)行鑒定、責(zé)任認(rèn)定和索賠。

共享單車是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，應(yīng)積極鼓勵(lì)發(fā)展。但是，我們也不能忽視共享單車在發(fā)展和運(yùn)營(yíng)中存在的法律問題和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于以共享單車為代表的共享經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)，我們必須認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)調(diào)整、有效應(yīng)對(duì)，為這種新型服務(wù)模式營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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