孫理政++董會和++趙文佳++許寄托

摘要：根據(jù)農(nóng)安縣2008年和2014年耕地面積、城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地面積、工礦用地面積和交通基礎(chǔ)設(shè)施用地面積等四種用地類型的用地規(guī)模數(shù)據(jù)，利用偏離-份額分析模型對農(nóng)安縣下轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四類用地總規(guī)模和各類用地規(guī)模進行偏離份額分析，歸納總結(jié)土地利用演變的特征和差異性。結(jié)果表明，耕地面積減少和建設(shè)用地面積增加是農(nóng)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)變化的普遍特征；土地利用變化的總偏離以及土地利用結(jié)構(gòu)因素和競爭力因素引起的總用地變化、各類用地變化則存在明顯的區(qū)域差異性。

關(guān)鍵詞：偏離-份額分析；土地利用結(jié)構(gòu)變化；差異；農(nóng)安縣

中圖分類號：F301.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）22-6012-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.22.070

Study on Variations in Land-use Composition Change of Nongan County Based on the Shift-Share Analysis

SUN Li-zheng，DONG Hui-he，ZHAO Wen-jia，XU Ji-tuo

（College of Earth Sciences，Jilin University，Changchun 130061， China）

Abstract：Using the land-use scale data of four land types（agricultural acreage， land area used by township and rural residents， industrial and mining land area， transport infrastructure land area） of Nongan county in 2008 and 2014， the total and respective scales of the four-type land use were analyzed by the Shift-Share analytical mode， and the characteristics and variations in land-use evolution were summarized. The results showed that， the decrease of agricultural acreage and increase of constructive acreage were common features of all the towns of Nongan county. Moreover， there was a marked regional discrepancy among the total shift of land use variation， total land use variation induced by competitiveness and land-use composition， and the variation of all types of land uses.

Key words：Shift-Share analysis；land use variation；discrepancies；Nongan county

縣域作為中國較低層次的行政地域空間單位，絕大多數(shù)都是以農(nóng)業(yè)地域為特色，是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要分布區(qū)域，也是耕地資源的主要分布區(qū)域。在大部分縣域的土地利用結(jié)構(gòu)中，耕地都占有絕對地位，有著明顯高于其他用地類型的面積比例。當(dāng)前，在中國縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展，縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化水平不斷提高的背景下，縣域土地利用結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生變化[1]。

土地利用結(jié)構(gòu)反映區(qū)域各種不同用地類型之間的比例關(guān)系或組成[2]。一個縣域的土地利用結(jié)構(gòu)特征能夠反映出該縣域經(jīng)濟發(fā)展模式和土地資源利用狀況。同時，縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間土地利用結(jié)構(gòu)的差異也能夠反映出縣域的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和優(yōu)勢土地利用類型[3]。目前對土地結(jié)構(gòu)的研究多集中在土地利用結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢、演變過程、預(yù)測和評價等方面，而對區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)差異方面研究較少。

吉林省農(nóng)安縣是農(nóng)業(yè)大縣，在縣域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色、地域空間結(jié)構(gòu)和土地利用結(jié)構(gòu)等方面都具有中國縣域所表現(xiàn)的一般性特征。本研究以農(nóng)安縣為研究區(qū)域，將用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析的偏離-份額分析法引用到縣域土地利用結(jié)構(gòu)研究中，通過對農(nóng)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008-2013年5年間的耕地面積、城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地面積、交通基礎(chǔ)設(shè)施用地面積和工礦用地面積等四種主要用地類型進行偏離-份額分析，總結(jié)農(nóng)安縣土地利用結(jié)構(gòu)演變的地域性差異特征。

1 研究方法

偏離-份額分析法一般用于分析評價區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣以及競爭和影響能力的大小，以找出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和衰退的原因，確定區(qū)域具有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門、未來經(jīng)濟發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般原則[4]。其基本原理是將某一特定區(qū)域的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看作一個動態(tài)的過程，以該區(qū)域所在的上級區(qū)域或全國的經(jīng)濟發(fā)展為參照系，將該區(qū)域經(jīng)濟總量在一定時期的變化（增長）分解為份額分量、結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力偏離分量3個部分[5]。偏離-份額分析方法自20世紀(jì)80年代引入中國，在區(qū)域經(jīng)濟和城市經(jīng)濟研究中得到廣泛應(yīng)用，李建磊等[6]、張昌勇[7]、徐曉菊[8]、姚麗霞等[9]、陳群元等[10]、范況生等[11]、李武軍等[12]運用偏離-份額法對產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的競爭力進行了研究。2012年，李秀霞等[13]將偏離-份額分析模型應(yīng)用于區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)效益研究中。本研究創(chuàng)新性地將偏離-份額分析法運用于縣域土地利用結(jié)構(gòu)的比較研究，總結(jié)農(nóng)安縣土地利用結(jié)構(gòu)及其變化特征。

偏離-份額分析模型構(gòu)建：設(shè)Fj（T）表示T時期縣級j類土地利用類型的用地規(guī)模；Fij（T）表示T時期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)j類土地利用類型的用地規(guī)模；F（T）表示T時期縣級土地利用規(guī)模之和（本研究只選用耕地、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民點建設(shè)用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和工礦用地4種類型）。其中T=t0為基期，T=t為研究期末。

F（T）=■Fj（T），F(xiàn)j（T）=■Fij（T）

根據(jù)偏離-份額分析法基本原理，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)模變化（Gi）分解為縣級份額分量（Ri）、結(jié)構(gòu)偏離分量（Pi）和競爭力分量（Di），Gi=Ri+Pi+Di。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)某類用地規(guī)模的變化（Gij）也可以分解為縣級份額分量（Rij）、結(jié)構(gòu)偏離分量（Pij）和競爭力分量（Dij），Gij=Rij+Pij+Dij。

Gi=■Gij=■[Fij（t）-Fij（t0）]

Ri=■Rij=■Fij（t0）[■-1]

Pi=■Pij=■Fij（t0）[■-■]

Di=■Dij=■Fij（t0）[■-■]

2 農(nóng)安縣土地利用變化差異分析

2.1 研究區(qū)域概況

農(nóng)安縣隸屬吉林省長春市，位于松遼平原腹地，境內(nèi)平原遼闊，農(nóng)業(yè)在縣域乃至全省占重要地位，是全國重要的商品糧基地縣之一。全縣土地總面積5 430 km2，其中耕地面積占72%，為保障全國的糧食安全承擔(dān)著重要的糧食生產(chǎn)職能。全縣下轄農(nóng)安鎮(zhèn)、伏龍泉鎮(zhèn)、哈拉海鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、高家店鎮(zhèn)、華家鎮(zhèn)、三盛玉鎮(zhèn)、巴吉壘鎮(zhèn)、前崗鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)、三崗鄉(xiāng)、萬順鄉(xiāng)、楊樹林鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)、黃魚圈鄉(xiāng)、新農(nóng)鄉(xiāng)、萬金塔鄉(xiāng)、小城子鄉(xiāng)和合隆鎮(zhèn)共22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，376個行政村，5 400多個自然屯，2013年全縣總?cè)丝?20萬人。

2.2 數(shù)據(jù)來源與指標(biāo)計算

本研究所使用數(shù)據(jù)來源于《農(nóng)安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《農(nóng)安縣土地利用整治規(guī)劃（2010-2015）》、農(nóng)安縣2008-2014年城鎮(zhèn)地籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)和土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)。

農(nóng)安縣是農(nóng)業(yè)大縣，2014年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值381.0億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值95.4億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值117.7億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值167.9億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比為25.0∶30.9∶44.1。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，全年糧食產(chǎn)量達到300萬t；第二產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值275.2億元；第三產(chǎn)業(yè)依托于合隆開發(fā)區(qū)、哈拉海萬隆物流園等大型城鎮(zhèn)綜合園區(qū)，全年社會消費總額可實現(xiàn)104.0億元。相比以上主體產(chǎn)業(yè)，縣內(nèi)林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)所占比重較小，對縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化影響較弱，相對應(yīng)的土地利用類型在土地利用結(jié)構(gòu)及其變化中起到的作用相對較少。因此，為突出縣域范圍內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)及其用地類型的結(jié)構(gòu)變化，本研究選用全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點建設(shè)用地面積、交通基礎(chǔ)設(shè)施用地面積和工礦用地面積進行研究，土地總面積的變化為上述4類用地面積之和的變化。

2.2.1 區(qū)域土地利用現(xiàn)狀 農(nóng)安縣全縣土地總面積542 922.20 hm2。其中農(nóng)用地面積436 579.92 hm2，建設(shè)用地面積52 600.04 hm2，未利用地面積53 742.23 hm2，分別占總面積的80.10%、9.69%和9.90%（表1）。其中：耕地面積390 509.76 hm2，占土地總面積的71.93%；園地面積110.74 hm2，占土地總面積的0.02%；林地面積22 275.36 hm2，占土地總面積的4.10%；草地面積5 599.38 hm2，占土地總面積的1.03%；城鎮(zhèn)村及工礦用地面積47 853.32 hm2，占土地總面積的8.81%；交通運輸用地面積18 147.57 hm2，占土地總面積的3.34%；水域及水利設(shè)施用地面積29 798.51 hm2，占土地總面積的5.49%；其他土地面積28 628.28 hm2，占土地總面積的5.27%（表2）。

2.2.2 指標(biāo)計算 本研究所采用的偏離-份額分析時間段為5年，起始年t0為2008年，研究期末t為2013年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總的用地變化偏離-份額分析結(jié)果見表3，主要用地類型變化偏離-份額分析結(jié)果見表4。

2.3 縣域土地利用結(jié)構(gòu)演變差異

與2008年相比，2013年農(nóng)安縣城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施用地、工礦用地、耕地等4類用地面積總計減少12 269.89 hm2，其中前3類用地面積分別增加4 134.84 hm2、24.06 hm2和184.08 hm2，而耕地面積減少16 612.86 hm2。比較各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)變化，具有以下差異性。

1）4種用地類型總面積只有伏龍泉鎮(zhèn)增加5.92%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均減少。其中減少比率較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新農(nóng)鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)、巴吉壘鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、萬金塔鄉(xiāng)和華家鎮(zhèn)，分別減少9.33%、8.31%、7.43%、6.32%、5.85%和5.04%。伏龍泉鎮(zhèn)總面積增加主要是由于耕地面積的增加，而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積均減少；城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地面積各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有增加，增長率超過10%的有伏龍泉鎮(zhèn)、華家鎮(zhèn)、前崗鄉(xiāng)、巴吉壘鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、三盛玉鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)和永安鄉(xiāng)，其中伏龍泉鎮(zhèn)增長幅度最大，為16.93%，農(nóng)安鎮(zhèn)作為縣城的城關(guān)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地增長面積最大，為536.37 hm2；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施用地變化幅度相對較小，伏龍泉鎮(zhèn)和農(nóng)安鎮(zhèn)分別增長3.59%和1.52%，巴吉壘鎮(zhèn)、龍王鄉(xiāng)和合隆鎮(zhèn)分別減少3.83%、1.82%和1.40%，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)增減幅度不超過1.00%；雖然全縣工礦用地面積規(guī)?？傮w不大，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦用地增長比例較大，小城子鄉(xiāng)、哈拉海鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、農(nóng)安鎮(zhèn)、三崗鄉(xiāng)、三盛玉鎮(zhèn)工礦用地增長比例超過30.00%，其中小城子鄉(xiāng)最高，為56.10%。

2）伏龍泉鎮(zhèn)、楊樹林鄉(xiāng)、高家店鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、三盛玉鎮(zhèn)、哈拉海鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、萬順鄉(xiāng)、合隆鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)和青山鄉(xiāng)總偏離為正值，屬正向偏離，表明4種用地類型的總用地規(guī)模減少幅度低于縣域平均水平，其中伏龍泉鎮(zhèn)偏離幅度最大，為2 157.74 hm2。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為負向偏離，4種用地類型的總用地規(guī)模減少幅度超過縣域平均水平，其中巴吉壘鎮(zhèn)偏離幅度最大，為1 142.90 hm2。由土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)勢引起用地規(guī)模增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)安鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、萬金塔鄉(xiāng)、新農(nóng)鄉(xiāng)、高家店鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)和青山鄉(xiāng)，其中農(nóng)安鎮(zhèn)和合隆鎮(zhèn)增長幅度較大，分別為178.42 hm2和143.77 hm2；由土地利用結(jié)構(gòu)劣勢引起的用地規(guī)模減少幅度較大的有楊樹林鄉(xiāng)、三盛玉鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)、三崗鄉(xiāng)等，其中楊樹林鄉(xiāng)減少幅度最大，為92.00 hm2（圖1）。由競爭力優(yōu)勢引起用地規(guī)模增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有伏龍泉鎮(zhèn)、楊樹林鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)、三盛玉鎮(zhèn)、高家店鎮(zhèn)、哈拉海鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、萬順鄉(xiāng)、開安鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、合隆鎮(zhèn)，其中伏龍泉鎮(zhèn)增長幅度最大，為2 174.45 hm2；由競爭力劣勢引起用地規(guī)模減少較大的有巴吉壘鎮(zhèn)、新農(nóng)鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)、萬金塔鄉(xiāng)、華家鎮(zhèn)和靠山鎮(zhèn)，其中巴吉壘鎮(zhèn)減少幅度最大，為1 112.82 hm2（圖2）。開安鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、高家店鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)和合隆鎮(zhèn)既具有土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，又具有土地利用競爭優(yōu)勢；華家鎮(zhèn)、巴吉壘鎮(zhèn)、前崗鄉(xiāng)、龍王鄉(xiāng)、三崗鄉(xiāng)和小城子鄉(xiāng)則兩種優(yōu)勢都不具備。

3）各種用地類型的偏離-份額分析結(jié)果。從整體看，2008-2013年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施用地、工礦用地、耕地的增長中，全縣份額分量的比重均一定程度上小于結(jié)構(gòu)分量和競爭分量，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用類型變化并未受全縣土地結(jié)構(gòu)變化的制約。

從土地利用類型看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施用地和工礦用地的全縣份額分量明顯高于城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地和耕地；而耕地的結(jié)構(gòu)分量為負，其余用地類型結(jié)構(gòu)分量都為正。這說明縣內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)以耕地為主體，但是變化率較小，相對穩(wěn)定，土地利用結(jié)構(gòu)因素不能帶動耕地面積的增長，而能帶動城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地、交通基礎(chǔ)設(shè)施用地和工礦用地等建設(shè)用地的增長；交通基礎(chǔ)設(shè)施用地和工礦用地的變化量處于上升趨勢，說明2種用地類型近年來發(fā)展迅速。

競爭份額分量各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有不同的情況。競爭因素能夠帶動耕地面積增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有伏龍泉鎮(zhèn)、楊樹林鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)、高家店鎮(zhèn)、三盛玉鎮(zhèn)、哈拉海鄉(xiāng)、萬順鄉(xiāng)、燒鍋鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)和合隆鎮(zhèn)；競爭因素能夠帶動城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點用地規(guī)模增長的有伏龍泉鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)、華家鎮(zhèn)、三盛玉鎮(zhèn)、巴吉壘鎮(zhèn)、前崗鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)和青山鄉(xiāng)；競爭因素能夠帶動工礦用地規(guī)模增長的有農(nóng)安鎮(zhèn)、伏龍泉鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)和楊樹林鄉(xiāng)；競爭因素能夠帶動交通基礎(chǔ)設(shè)施用地增長的有農(nóng)安鎮(zhèn)、哈拉海鎮(zhèn)、華家鎮(zhèn)、三盛玉鎮(zhèn)、三崗鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)和小城子鄉(xiāng)。

3 結(jié)論與建議

全縣耕地總量占主體地位，但從數(shù)據(jù)上看負向結(jié)構(gòu)偏離較大，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性矛盾突出。造成這一現(xiàn)象的原因在于農(nóng)安縣城鎮(zhèn)化進程相對滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的工業(yè)反哺力度較小。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將耕地作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和競爭力因素對用地量增減的影響存在明顯的區(qū)域差異，應(yīng)發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，因地制宜，改善和優(yōu)化各類用地結(jié)構(gòu)。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化工礦用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各土地利用類型及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。

耕地面積減少和建設(shè)用地面積增加是農(nóng)安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)變化的普遍特征。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)4種主要用地類型的變化數(shù)據(jù)上看，除伏龍泉鎮(zhèn)外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積減少量均明顯大于建設(shè)用地增長量，表明耕地面積減少并非主要由建設(shè)用地占用導(dǎo)致。建設(shè)用地面積增加主要是農(nóng)村居民點用地的增加，工礦用地和交通基礎(chǔ)設(shè)施用地的增加幅度并不大。土地利用變化的總偏離以及土地利用結(jié)構(gòu)因素和競爭力因素引起的總用地變化、各類用地變化則存在明顯的區(qū)域差異性，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件以及人口與經(jīng)濟發(fā)展對各類用地需求，并從全縣土地利用規(guī)劃的宏觀控制，有針對性地調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。

根據(jù)上述結(jié)論提出以下兩點建議：①加強耕地的保護，包括控制建設(shè)用地占用和加強耕地資源的生態(tài)和環(huán)境保護，尤其是要對耕地面積減少負向偏離較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴(yán)格控制；②結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，積極通過農(nóng)村居民點整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，降低農(nóng)村居民點用地規(guī)模和比例，充分挖掘農(nóng)村居民點建設(shè)用地整治耕地潛力。

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