錢仁漢+王崧青+馬月星+潘志昂

摘 要：在當前供給側(cè)改革背景下，鎮(zhèn)江市的經(jīng)濟發(fā)展面臨新的契機與挑戰(zhàn)，但當前鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不合理，制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心資源，對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展起著重要的促進作用。本文在對鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構進行“偏離—份額”分析的基礎上，從存貸比、金融相關比率、工業(yè)貸款投放等方面對金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展以及鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展過程中存在的問題進行分析，并提出金融支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的政策建議。

關鍵詞：供給側(cè)改革；金融；偏離-份額分析法；產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

中圖分類號：F830.92 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2016（11）-0037-06

一、引言

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心資源，在資源配置、政策傳導方面起重要的推動作用。技術進步、產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級、要素積累是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。工業(yè)化中期階段，制造業(yè)從輕型工業(yè)向重型工業(yè)轉(zhuǎn)變，該階段產(chǎn)業(yè)結構的特點是以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，該階段資本要素是經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心競爭力。金融作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要的推動器，可通過提升儲蓄投資轉(zhuǎn)化率，盤活沉淀的資金存量，降低中小企業(yè)融資成本，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力，從而改善區(qū)域經(jīng)濟金融環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。通過差異化信貸政策、定向降準、價格機制調(diào)控等手段，調(diào)節(jié)、引導信貸資源配置流向的改變，從而達到調(diào)整經(jīng)濟結構的目的。根據(jù)國際貨幣基金組織對中國經(jīng)濟增長的預測，2016年中國的經(jīng)濟增長將放緩到6.3%，2017年將降至6%，主要是投資增長隨著經(jīng)濟再平衡調(diào)整而減弱，經(jīng)濟增長由投資和制造業(yè)驅(qū)動向消費和服務業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)依靠資本投資促使經(jīng)濟擴張的時代將一去不復返。

現(xiàn)階段，對接“中國制造2025”，在供給側(cè)改革背景下，鎮(zhèn)江市結合自身經(jīng)濟發(fā)展狀況，在擴大消費需求的同時，如何實現(xiàn)“三去一降一補”任務，使經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級成為鎮(zhèn)江市未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是鎮(zhèn)江市“十三五”規(guī)劃期間迫切需要探索、解決的問題。金融業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級中扮演重要角色，是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整重要的補給線，應充分發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的支持作用，通過資金流入，帶動人力資本、先進技術等資源的流入，與地方產(chǎn)業(yè)方針政策協(xié)同聯(lián)動，從而促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。本文以鎮(zhèn)江市為例，從金融發(fā)展、金融服務實體經(jīng)濟的角度，對鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構進行“偏離—份額”分析，對金融與產(chǎn)業(yè)結構間的關系、金融服務實體經(jīng)濟過程中存在的不足進行探討，并提出相關對策建議。

二、鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構分析

（一）鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構演變趨勢。2015年，江蘇省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值70116.38億元，其中，蘇南地區(qū)為41518.73億元，占江蘇省的比重為59.21%。鎮(zhèn)江市為3502.48億元，占江蘇省5.00%，占蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值的8.43%，與蘇南其他城市相比，存在較大差距。鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值從2000年的423.25億元，增加到2015年的3502.48億元，年平均增長率為15.13%。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由2014年的3.73：50.15：46.12調(diào)整為2015年的3.79：49.31：46.90，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重較2014年提高0.78個百分點。三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重演變情況如圖1所示，從圖1可看出，鎮(zhèn)江市第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體呈下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)占比呈先升后降的趨勢；第三產(chǎn)業(yè)占比總體呈上升趨勢。

（二）鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級中面臨的問題。鎮(zhèn)江市區(qū)、句容、揚中及丹陽地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構各具特色，市區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要以造紙、醋酸等傳統(tǒng)化工業(yè)為主；句容地區(qū)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導地位；揚中地區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)，分別為工程電器、硅材料光伏產(chǎn)業(yè)及船舶及重大裝備制造業(yè)；丹陽地區(qū)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，眼鏡制造是丹陽的傳統(tǒng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從鎮(zhèn)江三次產(chǎn)業(yè)結構演變的趨勢及各縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級中面臨一些問題。第一產(chǎn)業(yè)精細化程度不夠，鎮(zhèn)江地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；潭炔桓撸瑢е律a(chǎn)效率低下；第二產(chǎn)業(yè)缺乏一流名企帶動，產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互補性，關聯(lián)性較差，未形成完整、有效的產(chǎn)業(yè)鏈，來料加工企業(yè)較多，產(chǎn)品附加值較低。此外，研發(fā)創(chuàng)新相對滯后，產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級最大的助力是科技創(chuàng)新，研發(fā)能力滯后制約了鎮(zhèn)江市“工業(yè)4.0”前進的步伐。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不強。第三產(chǎn)業(yè)是鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋，第三產(chǎn)業(yè)中商貿(mào)、餐飲和住宿等行業(yè)所占比重較大，研發(fā)、咨詢行業(yè)占比相對較小。區(qū)域間土地資源、信貸資源分布不均，產(chǎn)業(yè)結構不合理也是鎮(zhèn)江市經(jīng)濟結構協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙。

（三）鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構“偏離—份額”分析。在對鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構演變趨勢進行分析的基礎上，對鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構變動情況進行偏離-份額分析，考慮到蘇北、蘇中及蘇南產(chǎn)業(yè)結構的差異性，本文以蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構為參照區(qū)，采用偏離-份額法（Shift-Share Method， SSM）具體分析鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部差異所產(chǎn)生的與GDP的偏離程度。

1.偏離—份額分析法

偏離—份額分析法是國內(nèi)外分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構偏離情況常用的分析方法。該方法把區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展變化當作一個動態(tài)的變化過程，以其所在經(jīng)濟區(qū)域、省份或國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況作為參照區(qū)，將區(qū)域自身經(jīng)濟總量分解為增長分量與偏離分量兩部分，并將偏離分量進一步劃分為結構偏離分量與競爭力偏離分量。其中，增長分量是指區(qū)域經(jīng)濟部門或產(chǎn)業(yè)按照參照區(qū)域的經(jīng)濟增長速度應該達到的增加額；偏離分量是指區(qū)域經(jīng)濟部門或產(chǎn)業(yè)與參照區(qū)總產(chǎn)值的偏離程度。結構偏離分量是指排除區(qū)域競爭力不同所造成的差異，反映產(chǎn)業(yè)結構的對經(jīng)濟增長的影響，假定研究區(qū)域某一具體產(chǎn)業(yè)的增長速度與參照區(qū)域經(jīng)濟增長速度相同。競爭力偏離分量是在排除區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不同所引起差異的前提下，反映競爭力不同對研究區(qū)域經(jīng)濟增長的影響，將區(qū)域某一具體產(chǎn)業(yè)的增長速度與參照區(qū)總產(chǎn)值的平均增長速度進行比較，并反映該差異。其中，

在對絕對量指標進行分析的基礎上，進一步采用相對指標分析鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構合理化程度，區(qū)域與參照區(qū)的相對增長率、結構效率指數(shù)和競爭效果指數(shù)分別用W和U表示：

2.數(shù)據(jù)處理

為分析鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構的動態(tài)變化，本文以蘇南地區(qū)作為參照區(qū)域，分別以2005年為基期、2009年為報告期；2010年為基期、2014年為報告期進行產(chǎn)業(yè)結構偏離-份額分析，明確鎮(zhèn)江市2個時期產(chǎn)業(yè)結構變動帶來的產(chǎn)值偏離情況。數(shù)據(jù)來源于2004-2015年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》和《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計年鑒》，為剔除價格因素的影響，在實際分析時，分別以2005年和2010年為基期，將行業(yè)總產(chǎn)值轉(zhuǎn)化為基期的可比價格數(shù)據(jù)。

3.結果分析

根據(jù)偏離-份額分析法，對鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構的偏離程度進行分析，具體分析結果如表2、表3所示。

（1）從總增長G■與增長分量N■的數(shù)值來看，兩者均為正值，且呈遞增趨勢，且兩個時期的L>1，表明鎮(zhèn)江市經(jīng)濟增長的速度總體快于蘇南平均增長的速度，三次產(chǎn)業(yè)均為增長性部門，且增長速度在加快。

（2）從結構偏離分量的數(shù)值來看，兩階段一、二產(chǎn)業(yè)結構偏離分量都為負，且W<1，表明鎮(zhèn)江市一、二產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)所占比重較小，增長的速度較為緩慢，鎮(zhèn)江市二次產(chǎn)業(yè)中化工企業(yè)、傳統(tǒng)裝備制造業(yè)占有重要的比重，區(qū)域總體的經(jīng)濟結構需要進一步調(diào)整、優(yōu)化，鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構化競爭力水平低于蘇南地區(qū)的平均水平。從鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構變化趨勢圖（圖1）也可看出，鎮(zhèn)江市一、二產(chǎn)業(yè)的結構偏離分量與鎮(zhèn)江市的經(jīng)濟狀況契合。隨著工業(yè)化進程的推進，鎮(zhèn)江市也出臺一系列政策，推進智能電器、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使鎮(zhèn)江市第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步減弱，這符合工業(yè)化發(fā)展的要求，但第二階段第二產(chǎn)業(yè)的結構偏離分量有所減??；第二產(chǎn)業(yè)的結構偏離分量在擴大，說明第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率在減弱；第三產(chǎn)業(yè)的結構偏離分量為正值，且差距在減小，說明第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率在逐步提高，這得益于鎮(zhèn)江市出臺了一系列政策，加速餐飲、物流及旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重正穩(wěn)步上升。

從競爭力偏離分量D■來看，鎮(zhèn)江市三次產(chǎn)業(yè)競爭力偏離分量均為正值，且U>1，表明區(qū)域各部門競爭力較強，總體增長態(tài)勢良好。三次產(chǎn)業(yè)的相對競爭力略高于蘇南平均水平，鎮(zhèn)江市第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率還有待進一步提高，加速鎮(zhèn)江經(jīng)濟調(diào)整、換擋的節(jié)奏，加快區(qū)域經(jīng)濟從投資驅(qū)動向消費、服務業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

（4）從總偏離分量來看，鎮(zhèn)江市三次產(chǎn)業(yè)的總偏離分量，第一產(chǎn)業(yè)的總偏離分量為負值，其他均為正值，這與鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化過程中，注重第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展得到一定限制，相比于蘇南的平均水平，產(chǎn)值貢獻率較低。

三、金融支持鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

本節(jié)從2003-2015年鎮(zhèn)江存貸比、金融相關比率及工業(yè)貸款投放力度，對金融支持鎮(zhèn)江市經(jīng)濟發(fā)展進行描述性統(tǒng)計分析。鎮(zhèn)江市2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為3502.48億元，存款類金融機構本外幣存款為4056.71億元，各項貸款余額為3023.85億元，存貸比為74.54%；金融相關比率為2.02；制造業(yè)貸款余額為969.36億元。鎮(zhèn)江市2003-2015年的相關經(jīng)濟金融指標數(shù)據(jù)如圖2所示，從圖2可看出鎮(zhèn)江市相關經(jīng)濟金融指標隨時間的變化情況。

（一）存貸比。存貸比是一個相對指標，反映本地區(qū)存款以信貸方式支持、反哺當?shù)亟?jīng)濟的狀況，該指標反映地區(qū)間經(jīng)濟的發(fā)展模式、經(jīng)濟結構及金融生態(tài)環(huán)境等方面存在的差異。

2014年江蘇省13個地級市存貸比及地區(qū)生產(chǎn)總值的分布情況如圖3所示。從圖3可看出，鎮(zhèn)江市在地區(qū)生產(chǎn)總值指標屬于第二類（3370.89億元-4901.87億元），存貸比指標屬于第三類（74.5%-92.6%）。2014年鎮(zhèn)江市地區(qū)生產(chǎn)總值3502.48億元，全省排名第10位；存貸比為0.7587，全省排名第6位；存貸比占GDP的比例為0.8394，全省排名第7位。存貸比作為銀行支持經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，鎮(zhèn)江地區(qū)貸款占GDP的比重、存貸比等指標在江蘇省處于中間位置，銀行作為資金的中介機構，信貸投放力度一方面體現(xiàn)銀行對實體經(jīng)濟的支持力度，另一方面反映實體經(jīng)濟對信貸資源的承載力。

（二）金融相關率。金融相關率（Financial Interrelations Ratio ，F(xiàn)IR）由美國經(jīng)濟學家雷蒙德·W·戈德史密斯提出，指一國全部的金融資產(chǎn)價值與該國經(jīng)濟活動總量的比值。本文在分析時，采用本地區(qū)存貸款總額除以地區(qū)生產(chǎn)總值作為該指標的數(shù)值。金融的發(fā)展對地區(qū)生產(chǎn)總值的增長具有重要促進作用，金融相關比率作為衡量區(qū)域金融部門發(fā)展的重要指標，表示區(qū)域金融部門在國民經(jīng)濟中的相對實力與地位，由此帶來的金融總量占地區(qū)生產(chǎn)總值或國民收入的增長。從圖2可看出，2004-2015年鎮(zhèn)江市金融相關比率隨時間呈先下降后上升的趨勢，總體呈上升趨勢，說明鎮(zhèn)江市以存貸款總量為代表的金融資源隨著地區(qū)生產(chǎn)總值的增長呈同步增長態(tài)勢。

（三）制造業(yè)貸款投放情況。工業(yè)作為鎮(zhèn)江經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的重中之重。為對接《中國制造2025江蘇行動綱要》的相關要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構競爭力，鎮(zhèn)江市出臺了《中國制造2025鎮(zhèn)江行動綱要》。工業(yè)貸款是反映金融支持實體經(jīng)濟強有力的指標，對工業(yè)企業(yè)發(fā)展、謀求自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的推動作用。

鎮(zhèn)江市2009-2015年三次產(chǎn)業(yè)貸款隨時間的變化情況如圖4所示。鎮(zhèn)江市一次、三次產(chǎn)業(yè)的貸款投放總體呈遞增的趨勢，二次產(chǎn)業(yè)貸款投放呈先上升后下降的趨勢，而工業(yè)貸款作為二次產(chǎn)業(yè)貸款重要的組成部分，自2013年以來下降趨勢也尤為明顯。

（四）金融支持產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級影響機理分析。供給側(cè)改革背景下，提高金融服務實體經(jīng)濟的效率，對鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。所謂供給側(cè)改革即從勞動力、土地和資本配置、全要素生產(chǎn)率等角度將潛在的經(jīng)濟增長速度顯性化的過程。金融在供給側(cè)改革過程中，從化解產(chǎn)能過剩、降低企業(yè)生產(chǎn)成本以及消化房地產(chǎn)庫存等方面予以金融支持，同時也應有效地防范區(qū)域金融風險。

1.優(yōu)化鎮(zhèn)江地區(qū)勞動力配置。隨著人口老齡化加劇，鎮(zhèn)江地區(qū)人才斷層現(xiàn)象勢必加劇，人才外流現(xiàn)象也較為嚴重，鎮(zhèn)江地區(qū)屬于人口凈流出地區(qū)，2014年鎮(zhèn)江市常住人口317.14萬人，總?cè)丝?72.07萬人。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才緊缺，專項人才供給不足，在很大程度上影響鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。鎮(zhèn)江應提高高等院校的教育水平，增強鎮(zhèn)江對高層次人才的吸引力；此外為高端人才、創(chuàng)業(yè)領軍人才落戶鎮(zhèn)江提供更加優(yōu)惠的信貸條件。

2.優(yōu)化鎮(zhèn)江地區(qū)土地及資本配置。鎮(zhèn)江市區(qū)域間土地資源分布不均是鎮(zhèn)江地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)發(fā)展的重要障礙。揚中地區(qū)土地資源供給較為緊張，每年新增可用于工業(yè)的建設用地嚴重不足，無法滿足企業(yè)需要，導致企業(yè)流失情況較為嚴重。此外，中小企業(yè)融資渠道較為單一，且財務成本較高，擔保圈（鏈）風險成為企業(yè)融資的阻礙，金融機構應積極探索“股權+債權”、“應收賬款”等新型融資模式，為企業(yè)提供更加便捷、綠色的融資方式。

3.提高全要素生產(chǎn)率。所謂全要素生產(chǎn)率是指產(chǎn)量與企業(yè)全部要素投入量的比值，全要素生產(chǎn)率的來源主要包括企業(yè)技術進步、組織和生產(chǎn)創(chuàng)新以及專業(yè)化程度提高等方面。企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高需要構建激勵機制，提升企業(yè)的創(chuàng)新意愿，加快資本市場建設，積極探索構建完備的融資體系。此外，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的信貸支撐。

四、金融支持鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的對策建議

（一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為鎮(zhèn)江產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級創(chuàng)造條件。在當前供給側(cè)改革背景下，對接《中國制造2025江蘇行動綱要》。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，鎮(zhèn)江市政府制定了《中國制造2025鎮(zhèn)江行動綱要》。圍繞綱要內(nèi)容，地方政府應強化對金融與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，合理布局產(chǎn)業(yè)結構，重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，有效化解產(chǎn)能過剩，降低企業(yè)杠桿、成本及彌補產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展中存在的不足。

“十三五”規(guī)劃期間，鎮(zhèn)江市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整應著重從以下幾個方面開展：一是農(nóng)業(yè)作為句容地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，支持高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；图s化水平，借助網(wǎng)絡平臺，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品“線上+線下”的銷售模式。立足句容，輻射鎮(zhèn)江，有效提升句容農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范效應。二是繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)、優(yōu)勢制造業(yè)，構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)格局，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，招商引智。此外，不斷提升第二產(chǎn)業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)比重，積極發(fā)展新材料、新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。三是在協(xié)調(diào)發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的基礎上，提高區(qū)域經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)的比重，加快技術含量較高的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結構，形成現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)齊頭并進的勢頭。

（二）順應產(chǎn)業(yè)政策導向，積極調(diào)整信貸結構，確保產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化?，F(xiàn)階段，銀行貸款是企業(yè)融資的主要方式。央行也出臺了關于“做好2016年信貸政策工作”、“金融支持制造業(yè)提質(zhì)增效行動計劃”等一系列信貸投放指導政策。鎮(zhèn)江地區(qū)的金融機構應在國家宏觀政策的背景下，合理調(diào)整信貸導向，優(yōu)化信貸供給。在當前銀行資產(chǎn)質(zhì)量下滑、不良貸款上升的背景下，金融機構應適當提高不良貸款的容忍度，順應產(chǎn)業(yè)政策導向，優(yōu)化信貸供給。

加快鎮(zhèn)江地區(qū)資本市場建設，協(xié)同發(fā)展保險、銀行、證券、典當?shù)冉鹑谛袠I(yè)，進一步提高企業(yè)直接融資的比重，積極探索建立直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，為高效、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的信貸支持。積極探索農(nóng)村“兩權”抵押貸款，盤活農(nóng)村土地存量，為新型城鎮(zhèn)化建設提供信貸支撐。對制造業(yè)的貸款投放應當遵循產(chǎn)業(yè)政策導向，對鋼鐵、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)要依靠市場規(guī)律、綜合運用行政手段予以轉(zhuǎn)型升級或淘汰；對新興產(chǎn)業(yè)實行差異化信貸政策。加大對中小企業(yè)扶持力度，加速建立以政府為主導的小微企業(yè)征信制度，擴大征信系統(tǒng)的覆蓋面和信用信息采集面，為小微企業(yè)、個人信用評級提供依據(jù)。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，積極探索“股權+債權”、“應收賬款”抵押等融資模式，為中小企業(yè)提供多元化的貸款融資渠道，有效降低企業(yè)融資成本。第三產(chǎn)業(yè)信貸投放中，應控制水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等地方政府主導的平臺企業(yè)貸款投放，增加對旅游產(chǎn)業(yè)及計算機技術等科技含量高的現(xiàn)代服務業(yè)的支持力度。依托鎮(zhèn)江市5A級“三山”景區(qū)、茅山景區(qū)，在提升旅游競爭力的同時，帶動餐飲、住宿等服務業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。防范區(qū)域性金融風險是供給側(cè)改革的重要任務，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化對地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要促進作用。鎮(zhèn)江地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境總體狀況較好，但丹陽地區(qū)的金融風險管控壓力較大，擔保圈（鏈）風險暴露較為嚴重，惡意逃廢債現(xiàn)象較為突出。丹陽地區(qū)企業(yè)整體上存在過度負債、盲目投資投機、部分企業(yè)涉足民間借貸、超額擔保等問題，導致資金鏈脆弱。地方政府應當加大對丹陽地區(qū)金融風險的防控，切實加強對風險重點區(qū)域的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；完善風險隔斷機制，積極探索破除擔保圈（鏈）風險的機制。

參考文獻

[1]郭將，楊芹芹.上海市金融發(fā)展對其產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響研究[J].華東經(jīng)濟管理，2015，（2）：11-15。

[2]馬久杰，吳本建.互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新對農(nóng)村金融普惠的作用：經(jīng)驗、前景與挑戰(zhàn)[J].農(nóng)村金融研究，2014，（8）：4-11。

[3]李治國，周德田.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的金融支持研究——以山東省為例[J].華東經(jīng)濟管理，2013，（6）：21-26。

[4]施洵.互聯(lián)網(wǎng)+：農(nóng)村普惠金融的戰(zhàn)略機遇選擇[J].甘肅金融，2016，（6）：4-7。

[5]蘇建軍，徐璋勇.金融發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構升級與經(jīng)濟增長——理論與經(jīng)驗研究[J].工業(yè)技術經(jīng)濟，2014，（2）：139-149。

The Study on the Financial Support for the Transformation and Upgrading of Industrial Structure under the Background of Supply-side Reform

——A Case of Zhenjiang City in Jiangsu Province

QIAN Renhan WANG Songqing MA Yuexing PAN Zhiang

（Zhenjiang Municipal Sub-branch PBC， Zhenjiang Jiangsu 212004）

Abstract： In the current context of the supply-side reform， the economic development of Zhenjiang city faces new opportunities and challenges. But， at present the current development of industrial structure of Zhenjiang city is unreasonable， which restricts the development of regional economy. Finance as the core resources of the modern economy plays an important role in promoting the industrial structure adjustment and economic development. Based on shift-share method on industrial structure of Zhenjiang city， the paper analyzes the financial support for the development of the real economy and problems existing in the development process of the industrial structure of Zhenjiang city from such aspects as loan-to-deposit ratio， financial interrelation ratio and loans to the industry， and puts forward suggestions on the industrial structure adjustment.

Keywords： supply-side reform； finance； shift-share method； industrial structure adjustment

責任編輯、校對：王紅莉