云南省社會科學院南亞研究所所長、研究員

云南省第十次黨代會描繪了未來五年云南的發(fā)展藍圖，提出要主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子。我們要把思想和行動統(tǒng)一到云南省第十次黨代會精神上來，加快面向南亞東南亞輻射中心建設，助推“一帶一路”建設和全省跨越發(fā)展。

把握方位，攻堅克難，加快開放步伐

云南與全國其他地區(qū)相比，最突出的是獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、沿邊開放優(yōu)勢，并且經(jīng)過多年快速發(fā)展，綜合實力顯著提升，發(fā)展基礎更加堅實，展現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間和強大發(fā)展勢能，為云南面向南亞東南亞輻射中心建設和跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。我們要以國家對云南的新定位為目標，找準開放方位和方向，以南亞東南亞特別是南亞為重點，突出特色和亮點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。要充分發(fā)揮云南的區(qū)位、資源、開放三大優(yōu)勢，以更廣闊的視野擴大開放，全面推進互聯(lián)互通，更加自覺主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造區(qū)域性國際綜合樞紐，提升云南經(jīng)濟輻射力、創(chuàng)新帶動力和國際影響力，持續(xù)推動全省跨越發(fā)展。

當前，中國經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量，成為穩(wěn)定全球經(jīng)濟的“壓艙石”，大大提升了中國在國際貿易規(guī)則方面的話語權。云南周邊的南亞東南亞國家不僅是世界重要新興經(jīng)濟體，而且繼續(xù)保持較快增長速度。我們要認清時代背景，準確把握歷史方位，牢牢銘記使命擔當，緊扣“兩個一百年”發(fā)展目標，更加自覺地在國際國內兩個大局中科學謀劃云南新發(fā)展，更加主動地服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著國家實施“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶建設和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設、中國—中南半島國際經(jīng)濟走廊建設，云南省的戰(zhàn)略地位更加凸顯，為我們帶來了歷史性發(fā)展機遇，增強了巨大發(fā)展動力。云南有基礎、有條件加快推進面向南亞東南亞輻射中心建設。

主動作為，勇于擔當，高水平打造“四大中心”

云南省第十次黨代會提出，建設面向南亞東南亞輻射中心需要加快區(qū)域性國際經(jīng)濟貿易、金融服務、科技創(chuàng)新和人文交流中心等“四大中心”建設。

在建設區(qū)域性國際經(jīng)濟貿易中心方面，必須堅持發(fā)展第一要務，堅持新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，將云南的區(qū)位、資源、開放優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實生產力優(yōu)勢。堅持改革開放創(chuàng)新，加快推進供給側結構性改革，轉方式調結構促轉型，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，做大經(jīng)濟總量，調優(yōu)經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟質量，增強經(jīng)濟輻射力。推進精準扶貧精準脫貧，促進現(xiàn)代農業(yè)新發(fā)展，打造高品質的“綠色”“云系”“滇牌”農產品，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快產業(yè)建設，加快構建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化現(xiàn)代產業(yè)新體系。加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康、信息、先進裝備制造、新材料、旅游文化、高原特色現(xiàn)代農業(yè)、食品與消費品制造、現(xiàn)代物流等重點產業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育骨干企業(yè)和新產品。實施服務經(jīng)濟“倍增”計劃，推進“云上云”行動計劃，促進大數(shù)據(jù)、云計算應用發(fā)展。按照“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶”布局，推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群一體化進程，推動邊境沿線和省際邊界重要城鎮(zhèn)建設，加強省內區(qū)域性中心城市建設，提高全省城鎮(zhèn)化水平。推進以交通為重點的基礎設施互聯(lián)互通，加快推進滇中新區(qū)和瑞麗、勐臘(磨憨)等重點開發(fā)開放試驗區(qū)以及邊境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設，發(fā)揮中國—南亞博覽會暨昆交會、國際旅交會等平臺作用，促進投資貿易便利化，加快發(fā)展外向型產業(yè)，推進國際產能和裝備制造合作，推動對外貿易轉型升級。

在區(qū)域性國際金融服務建設方面，用好用足用活云南作為全國沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的各項政策，吸引境內外銀行、證券、保險機構在云南設立區(qū)域性管理總部、分支機構和功能性機構，加快推進昆明金融產業(yè)園區(qū)建設，積極支持云南省金融機構設立跨境金融交易中心以及到南亞東南亞國家設立分支機構，以完善金融組織體系，增強服務全省經(jīng)濟的能力。積極發(fā)展普惠金融，加快多層次資本市場發(fā)展，推進企業(yè)上市融資和債市融資，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權、產權交易市場。推動跨境保險業(yè)務發(fā)展，提升保險服務水平。實施“金融暢通”工程，促進與南亞東南亞地區(qū)金融互通、貨幣流通、資金融通。在云南建立人民幣對非主要國際儲備貨幣交易機構，暢通對南亞東南亞跨境支付結算渠道。簡化跨境人民幣結算手續(xù)和審核流程，推動人民幣跨境結算從經(jīng)常項目向資本項目延伸，擴大人民幣跨境使用范圍和規(guī)模，提升人民幣在南亞東南亞地區(qū)的定價力、流通力和影響力。搭建金融機構對話合作平臺，擴大云南金融機構與南亞東南亞金融機構的交流與合作，有效解決雙方合作中的金融障礙。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加強金融風險防控體系建設，大力培養(yǎng)金融人才。

在區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心建設方面，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入推進“科技興滇戰(zhàn)略”，大力提升云南科技水平。深化科技體制改革，完善創(chuàng)新政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強與國內外科技創(chuàng)新企業(yè)、園區(qū)和知名高校的合作，促進政產學研用一體化，推動科技創(chuàng)新成果轉化。最大限度用好現(xiàn)有人才，加快培養(yǎng)急需人才，積極引進高端人才，增強云南創(chuàng)新能力。

在區(qū)域性國際人文交流中心建設方面，充分發(fā)揮云南文化資源優(yōu)勢，促進文化產業(yè)與其他產業(yè)深度融合，推動文化產業(yè)轉型升級，加快文化改革發(fā)展，建設民族文化強省，提升云南文化軟實力和競爭力。積極踐行“親誠惠容”周邊外交理念，努力尋求各方利益的匯合點，擴大對外文化交流規(guī)模。完善與周邊國家政府、民間、企業(yè)交流的機制，加強教育、文化、科技、衛(wèi)生、農業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)保等領域的交流合作。積極承擔社會責任，多做睦鄰安鄰富鄰的好事實事。加強媒體平臺建設，提升國際傳播能力，講好中國故事，發(fā)出云南聲音。創(chuàng)新對外話語體系，擴大云南的國際知名度、美譽度和影響力。

統(tǒng)籌協(xié)調，循序漸進，務實建設輻射中心

建設面向南亞東南亞輻射中心，今后五年對云南至關重要。云南需要統(tǒng)籌協(xié)調，務實推進，積極打造交通樞紐、開放門戶、經(jīng)濟中心、公共服務平臺，提升輻射周邊的能力。

在交通樞紐建設方面，進一步加快“五網(wǎng)”基礎設施建設，提速建設高鐵、城際鐵路、城市軌道交通、高速公路，加快國省干線和農村公路建設，發(fā)展完善航空運輸體系，加快多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)不同運輸方式協(xié)調高效，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提升交通物流的整體效率，加快形成有效支撐云南發(fā)展、更好服務國家戰(zhàn)略的綜合基礎設施體系。積極構建連接國內和南亞東南亞的快速通暢、功能完備、高效銜接的交通網(wǎng)絡，努力成為我國面向南亞東南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟圈的關鍵樞紐。完善昆明長水國際機場功能，將其打造成為區(qū)域性國際航空樞紐。加快推進其他機場建設，完善航線網(wǎng)絡，使云南成為出行南亞東南亞國家的便捷之地。打造區(qū)域性國際通信樞紐，推進跨區(qū)域能源樞紐建設，提升云南用水安全。

在開放門戶建設方面，堅持開放發(fā)展，注重平臺和機制建設，大力引入國內外重大賽事、品牌展會、國際峰會、高端論壇等大型活動，提升南博會、昆交會、旅交會等展會的影響力，使云南成為引領我國面向南亞東南亞開放的重要省份。加強與周邊國家政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，深化與周邊國家的交流合作，積極融入南亞東南亞經(jīng)濟圈，全面提升云南開放合作層次和水平。積極參與長江經(jīng)濟帶建設，主動承接京津冀協(xié)同發(fā)展，加快與泛珠三角合作，推進全省州市之間的合作，從而深化國內、省內經(jīng)濟合作，提升云南輻射帶動能力。全面深化經(jīng)濟體制改革，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，加快形成有利于增強經(jīng)濟活力的體制機制，激發(fā)市場活力。

在經(jīng)濟中心建設方面，進一步優(yōu)化產業(yè)和城市發(fā)展空間布局，推進產業(yè)調整升級，著力打造孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國—中南半島經(jīng)濟走廊，全面提升云南經(jīng)濟實力和綜合競爭力。大力引進外資外企、民資民企，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，振興實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展商貿及物流、大健康、金融、旅游、科技、文化、會展等產業(yè)，做強傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展先進裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產業(yè)，形成面向南亞東南亞的現(xiàn)代產業(yè)體系。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，強化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、3D打印等新技術的帶動作用，打響“云南制造”品牌，打造國家先進制造業(yè)基地。

在公共服務平臺建設方面，積極利用現(xiàn)有雙邊、多邊合作平臺和機制，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃，加強雙邊、多邊合作，建設一批雙邊、多邊合作示范區(qū)。深化研究和完善對外開放政策體系，用好用活國家對外開放政策，完善國際國內交流合作機制，深入推進沿邊金融綜合改革，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。加大向國內外招商引資力度，把云南建設成為實施“走出去”戰(zhàn)略的人流、物流、資金流、信息流匯聚之地、輻射之地。