（江蘇）謝慶富

辦好特殊教育，讓特殊人群有尊嚴(yán)地生活

（江蘇）謝慶富

每一個殘疾孩子，都是 “折翼的天使”。黨的十九大報告指出，要辦好特殊教育。 “努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，這是十九大報告關(guān)于推進(jìn)教育公平的深刻論述，我們也可以說，讓每一個殘疾兒童少年都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是十九大精神在特殊教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。

曾幾何時，教育的陽光還很難惠及大部分殘疾兒童少年。在近幾年，這一情況得到了較大改善。《人民日報》2017年11月9日報道指出，截至2016年，盲、聾、培智三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率已達(dá)到90%以上，全國特教學(xué)校達(dá)2080所、在校生達(dá)49.2萬人，特教學(xué)校生均公用經(jīng)費從2012年的平均2000元左右提高至6000元以上……殘疾人受教育機會不斷擴大，普及水平明顯提高；國家財政投入大幅增長；教師隊伍建設(shè)和課程教材建設(shè)取得顯著成效，教育質(zhì)量有了較大提升。然而，當(dāng)前特殊教育領(lǐng)域仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。在中西部農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平仍然偏低，非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展整體相對滯后，特殊教育保障機制還不夠完善，教師隊伍數(shù)量不足、待遇偏低、專業(yè)水平參差不齊。

特殊兒童雖然在肢體、智力等方面存在一定缺陷和障礙，但是他們的受教育權(quán)不能被無端剝奪。特殊兒童跟正常兒童一樣都有背上書包上學(xué)讀書的愿望，可是他們到了入園、入學(xué)年齡往往找不到合適的學(xué)校，有的則被拒收，遭受著身體上的缺陷和心靈上的傷害的雙重磨難。對于家長來說，既要為孩子負(fù)擔(dān)高昂的康復(fù)、醫(yī)療費用，還要為孩子入園、入學(xué)傷透腦筋，同樣要承受著物質(zhì)和精神上的雙重壓力。

普通幼兒園和小學(xué)因為缺乏特殊設(shè)備和專業(yè)的護(hù)理人員，對于接納特殊兒童心存顧慮，擔(dān)心出現(xiàn)意外，是可以理解的。而且，當(dāng)前幼兒園教育尚未納入義務(wù)教育階段，幼兒園以各種理由拒收適齡特殊兒童入園的行為時有發(fā)生。對教育主管部門來說，有責(zé)任、有義務(wù)幫助每一個孩子接受教育。雖然嚴(yán)格來說，幼兒園還不能算是學(xué)校，但是接受完整的幼兒園教育是孩子將來順利入學(xué)的前提和保證。盡管幼兒園有權(quán)視孩子身體情況做出接收與否的決定，但是教育主管部門不能置身事外，而應(yīng)該在園方和家長之間積極協(xié)調(diào)，尋求一個既能讓孩子接受教育又能盡量避免身體受到意外傷害的解決方案來。至于小學(xué)，特殊兒童 “隨班就讀”是特殊教育的重要形式和發(fā)展趨勢，只要特殊兒童能適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活，就可以申請就近入讀普通小學(xué)，有關(guān)學(xué)校不得拒收。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅查處拒收符合條件特殊兒童入學(xué)的學(xué)校，同時完善特殊教育保障機制。

特殊兒童家長的最大心愿，就是孩子將來能夠自食其力，但僅憑家庭一己之力無法實現(xiàn)，還需要政府大力發(fā)展特殊教育事業(yè)。因此，政府應(yīng)該重視特殊教育學(xué)校的建設(shè)，把不能適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活的盲、聾啞、智障以及自閉癥適齡特殊兒童全部納入進(jìn)來。通過使用經(jīng)過特別設(shè)計的課程、教材、教法和教學(xué)組織形式及教學(xué)設(shè)備，對特殊兒童進(jìn)行教育，最大限度地滿足社會的要求和特殊兒童的教育需要，發(fā)展他們的潛能，使他們增長知識、獲得技能、完善人格，增強社會適應(yīng)能力，成為對社會有用的人才——至少，要讓他們有尊嚴(yán)、有意義地生活。

2017年7月下旬，教育部等七部門發(fā)布 《第二期特殊教育提升計劃 （2017—2020年）》 （以下簡稱 《二期計劃》）。 《二期計劃》確定，到2020年殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴大，各級各類特殊教育普及水平全面提高。 《二期計劃》提出了六項主要措施，并要求各地加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化體制機制改革，加大宣傳和督導(dǎo)檢查，任務(wù)落實情況納入地方各級政府考核體系，確保各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。 《二期計劃》是現(xiàn)階段特教領(lǐng)域的指引性文件，也是今后在特教領(lǐng)域落實十九大精神的有力保障。我們相信，隨著我國殘疾兒童義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及，教育之光普照殘學(xué)子的心靈， “全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少”的承諾一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

責(zé)任編輯 黃佳銳