摘 要 到2020年，重慶市秀山縣農藥使用量零增長行動的具體目標是：全縣農藥使用量（商品量）155 t以下，比2015年減少5.0 t以上；農藥使用量（折百量）44 t以下，比2015年減少5.0 t以上；綠色防控技術覆蓋率32%以上，比全市平均值高2.0百分點以上；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率40%以上，與全市平均值相當；農藥利用率達42%以上，比全市平均值高2.0百分點以上。提出以下實現(xiàn)途徑：1）強化病蟲害預測預報。2）推廣應用高效低毒低殘留農藥；推廣應用新型高效植保機械，提高農藥利用率；推廣應用農藥減量增效助劑；普及科學用藥知識。3）加快綠色防控技術推廣應用（稻田養(yǎng)鴨、燈光誘殺害蟲、性誘劑防治水稻二化螟、“生物導彈”防治水稻二化螟、柑橘大實蠅食物誘劑推廣、蔬菜性誘及食誘技術推廣等）。4）繼續(xù)推進和擴大統(tǒng)防統(tǒng)治。最后，簡述了保障措施。

關鍵詞 農藥使用量零增長行動；目標任務；實現(xiàn)途徑；保障措施；重慶市秀山縣

中圖分類號：S481 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.16.009

秀山縣地處重慶市東南部、武陵山區(qū)腹地，總面積2 463.61 km2，農業(yè)用地21.06萬hm2，占土地總面積的85.5%，年平均氣溫16.5℃，年平均降水量為1 336.2 mm。秀山四季分明，熱量豐富，降水充沛，日照偏少，無霜期長，光、熱、水與農作物生長基本同季，有效性好，適宜多種農作物生長。全縣全年糧油作物播種面積6.0萬hm2左右。秀山的地形地貌、農作物栽培管理制度、氣候條件、農民用藥水平及習慣，在武陵山區(qū)具有較強代表性。根據秀山縣的實際情況，突出地方特色，發(fā)揮本地優(yōu)勢，探討農藥使用量零增長行動（簡稱農藥零增長行動，下同）目標實現(xiàn)途徑，對農藥零增長行動推進具有現(xiàn)實指導意義。

1概況

農藥是重要的農業(yè)生產資料，施用農藥是防病治蟲的重要措施。由于秀山縣大部分農民文化水平較低、科學用藥意識不強、施藥器械較落后、農民社會化組織程度不高等原因，導致農藥過量使用現(xiàn)象較為嚴重，帶來農業(yè)生產成本增加、農產品殘留超標、作物藥害、環(huán)境污染等問題。隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，民眾的健康意識、環(huán)保意識逐步增強，綠色、環(huán)保問題越來越受到社會各界的關注。

黨和國家高度重視生態(tài)環(huán)境問題。農藥是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素之一，農業(yè)部從2014年9月開始在全國范圍內開展調研農藥使用現(xiàn)狀，于2015年2月17日發(fā)布了《到2020年農藥使用量零增長行動方案》（農農發(fā)〔2015〕2號）。在該方案出臺后，重慶市農委高度重視，于2015年5月26日印發(fā)了《重慶市到2020年農藥使用量零增長實施方案》（渝農辦發(fā)〔2015〕52號），要求全市各區(qū)縣深入開展農藥零增長行動。2015年6月5日，秀山縣農業(yè)技術服務中心及時轉發(fā)了《重慶市到2020年農藥使用量零增長實施方案》（秀山農技〔2015〕39號）。2015年以來，秀山縣農藥零增長行動推進順利，工作成效明顯。

2思路和措施

2.1總體思路

堅持“預防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟睿揽靠萍歼M步，依托新型農業(yè)經營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務組織，通過大力推進藥械換代、精準施藥、綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，加快轉變病蟲害防控方式。著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的病蟲害可持續(xù)治理技術體系，實現(xiàn)農藥減量控害，保障農業(yè)生產安全、農產品質量安全和生態(tài)安全。

2.2基本原則

1）堅持減量與保產并舉。在減少化學農藥使用量的同時，建立病蟲害綜合防治技術體系，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農產品生產穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。2）堅持數(shù)量與質量并重。在保障農業(yè)生產安全的同時，更加注重農產品質量的提升，推進綠色防控技術和科學用藥，保障農產品質量安全。3）堅持生產與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展的同時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設。4）堅持節(jié)本與增效兼顧。在減少化學農藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術，做到保產增效、提質增效，促進農業(yè)增產、農民增收。

2.3目標任務

總體目標：到2020年，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系，科學用藥水平明顯提升，單位防治面積農藥使用量控制在近三年平均水平以下，力爭實現(xiàn)農藥使用總量零增長。

具體指標：1）綠色防控。主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。2）統(tǒng)防統(tǒng)治。主要農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，糧油作物高產創(chuàng)建示范片、蔬菜基地、園藝作物標準園全覆蓋。3）科學用藥。主要農作物農藥利用率達到40%以上，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。

2.4技術路徑

根據農作物病蟲害發(fā)生為害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫?！翱亍?，即是控制病蟲害發(fā)生為害。應用農業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術，創(chuàng)建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，預防控制病蟲害發(fā)生，從而達到少用藥的目的?！疤妗保词歉咝У投镜蜌埩艮r藥替代高毒高殘留農藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械。大力推廣應用生物農藥、高效低毒低殘留農藥，替代高毒高殘留農藥。開發(fā)應用現(xiàn)代植保機械，替代跑冒滴漏落后機械，減少農藥流失和浪費。“精”，即是推行精準科學施藥。重點是對癥適時適量施藥。在準確診斷病蟲害并明確其抗藥性水平的基礎上，配方選藥，對癥用藥，避免亂用藥。根據病蟲害監(jiān)測預報，堅持達標防治，適期用藥。按照農藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)?！敖y(tǒng)”，即是推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持病蟲害防治專業(yè)化服務組織、新型農業(yè)經營主體，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行植保機械與農藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”等問題。

3目標

根據重慶市農藥零增長行動總體目標，結合秀山實際，經調查研究論證，秀山縣農藥零增長目標為：到2020年，全縣農藥使用量（商品量）155 t以下，比2015年減少5.0 t以上；農藥使用量（折百量）44 t以下，比2015年減少5.0 t以上；綠色防控技術覆蓋率32%以上，比全市平均值高2.0百分點以上；專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率40%以上，與全市平均值相當；農藥利用率達42%以上，比全市平均值高2.0百分點以上（見表1）。

4實現(xiàn)途徑

農業(yè)部提出的農藥零增長行動 “控、替、精、統(tǒng)”四大技術路徑和構建監(jiān)測預警體系、推進綠色防控、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、科學用藥四大工作任務。這些任務都是針對當前施肥用藥中存在的問題、直接威脅生態(tài)安全的突出問題提出的，需要結合本地實際，通過新技術、新農藥及藥械的推廣應用，以及專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控技術覆蓋率的提高等多種途徑來實現(xiàn)。

4.1強化病蟲害預測預報

準確預報，科學用藥宣傳，減少農藥使用是農藥零增長目標實現(xiàn)的前提及基礎。通過提升病蟲害測報技術手段，豐富、完善測報信息發(fā)布方式，不斷強化病蟲害監(jiān)測預警，開展廣泛性的宣傳活動，提高植保信息入戶率和到位率，指導農民科學用藥。

秀山縣植保植檢站是全國農作物病蟲害測報標準化區(qū)域站，技術實力雄厚，常年對20多種重大病蟲害進行系統(tǒng)監(jiān)測，常年發(fā)布植保情報20期以上，重大病蟲害預報準確率長期保持在90%以上。近年來，秀山積極開展人才引進，延伸測報網絡，豐富預報發(fā)布方式，不斷提高測報準確率及知曉率。

4.2推進科學用藥

4.2.1 推廣應用高效低毒低殘留農藥

選用生物農藥、或高效低毒低殘留農藥及低用量農藥控制病蟲害，以農藥品種升級換代及提高科學用藥水平，是促進農藥零增長目標實現(xiàn)的重要途徑。擴大低毒高效、低用量農藥及生物農藥的應用范圍，加快高效低毒低殘留農藥品種的試驗、示范篩選和推廣應用，淘汰高毒農藥?？茖W采用種子、土壤、秧苗處理等預防措施，減少中后期農藥施用次數(shù)。對癥選藥，合理添加噴霧助劑，促進農藥減量增效，提高防治效果。如選用甲維·虱螨脲、甲維·茚蟲威、茚蟲威、阿維·氟酰胺（稻騰）、氯蟲·噻蟲嗪（福戈）、氰蟲·毒等藥劑防治稻縱卷葉螟、二化螟，選用吡蚜·噻蟲胺、烯啶·吡蚜酮、艾美樂、噻嗪酮、噻蟲嗪等藥劑防治稻飛虱，選用井岡·嘧苷素、春雷·噻唑鋅、井岡·蠟蚜菌、井岡·丙環(huán)唑、肟菌·戊唑醇（拿敵穩(wěn)）等防治水稻紋枯病，選用三環(huán)唑、肟菌·戊唑醇（拿敵穩(wěn)）、春雷霉素防治稻瘟病等。如，秀山縣2016年首次引進并示范推廣50%吡蚜.噻蟲胺、80%烯啶.吡蚜酮防治稻飛虱，3%甲維.虱螨脲防治稻縱卷葉螟，井岡·嘧苷素防治水稻紋枯病等效果均十分顯著，深受業(yè)主及農民歡迎。

2016年，全縣推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥及低用量農藥共計50 t（商品量），防治面積1.5萬hm2以上。其中，在岑溪、蘭橋、平凱等獼猴桃基地，大面積推廣春雷霉素、寧南霉素、阿維菌素等生物農藥防治獼猴桃病蟲害，推廣面積0.2萬hm2，全部由農民合作社或農業(yè)公司操作管理，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達100%，業(yè)主反映良好。

4.2.2 推廣應用新型高效植保機械，提高農藥利用率

截至2016年，全縣共擁有機動噴霧器800余臺，機防能力達1.5萬hm2以上。全縣擁有無人機2架，病蟲害防控年作業(yè)能力0.2萬hm2。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治對全縣農作物病蟲害防治發(fā)揮了重要作用。隨著國家農業(yè)投入的不斷增加，秀山縣每年新增機動噴霧器50臺套以上，到2020年，全縣機動噴霧器以上植保機械可達1 000臺套以上。新型的大中型植保機械如無人機、自走式噴桿噴霧機等，逐步引進及示范推廣。植保機械的更新?lián)Q代，是農藥零增長目標實現(xiàn)的重要抓手。

4.2.3 推廣應用農藥減量增效助劑

近年來，農藥助劑在秀山縣得到大量應用推廣，對減少農藥使用數(shù)量，提高病蟲害防治效果作用明顯。如2016年，秀山縣在油菜菌核病、水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻紋枯病防治上，開展農藥減量控害示范，結果初步表明：每667 m2使用農藥減量增效助劑“激健”15 mL，在保證防治效果的前提下，油菜菌核病防治用藥可減量40%[2]，白背飛虱防治用藥可減量40%，稻縱卷葉螟防治用藥可減量20%，紋枯病防治用藥可減量30%[1]。2017年，秀山縣農藥助劑推廣面積666.7 hm2以上；預計到2020年，推廣面積可達2 000 hm2以上，可直接減少農藥使用量1 t以上。

4.2.4 普及科學用藥知識

培養(yǎng)一批科學用藥技術骨干，以新型農業(yè)經營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務組織為重點，輻射帶動農民正確選購農藥，科學使用農藥。秀山縣每年召開病蟲害防治或綠色防控培訓會議2～3次，年培訓人員300人次以上。特別是每年年初召開的技術培訓會，均聘請高級專家授課，要求全縣所有農業(yè)技術人員、種植業(yè)主、承包大戶、農民合作社負責人參加會議，一般有120～160人到會，影響很大，反映很好，在全市同行業(yè)中也有良好的示范帶頭效應。

4.3加快綠色防控技術推廣應用

近年來，秀山縣開展了大量的試驗示范，在燈誘、性誘、食誘、色誘、“生物導彈”、稻田養(yǎng)鴨等綠色防控技術上均取得成功經驗。綠色防控可以大量減少農藥使用次數(shù)和用藥量，今后在糧油、蔬菜、水果等作物上可以大量推廣使用。

4.3.1 稻田養(yǎng)鴨

秀山縣水稻面積較大，水源良好，農民有稻田養(yǎng)鴨的傳統(tǒng)習慣。2016年，僅在水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合項目區(qū)，指導、推廣稻鴨共育控制病蟲害草技術133.3 hm2，其中，飼養(yǎng)規(guī)模300只以上的有50余戶，500只以上的有30余戶，1 000只以上的有5戶，2 000只以上的有3戶。據2015—2016年調查，每只鴨子利潤為11.20～13.60元。2016年，全縣稻田養(yǎng)鴨面積0.33萬hm2。實踐證明，在秀山縣條件良好的地方，稻田養(yǎng)鴨是一項切實可行的農民增收措施，也是水稻蟲害草害的綠色防控措施。預計到2020年，全縣稻田養(yǎng)鴨面積可達0.67萬hm2。

4.3.2 燈光誘殺害蟲

2015—2016年調查表明，太陽能殺蟲燈能誘殺7個目的50余種（類）害蟲[1]。太陽能殺蟲燈誘殺害蟲屬于一項輔助性的綠色防控措施。截至2016年，全縣在糧油、水果、蔬菜、茶葉、獼猴桃基地安裝太陽能殺蟲燈300余盞，控害面積0.1萬hm2。預計到2020年，全縣太陽能殺蟲燈可達600盞以上，控害面積0.2萬hm2以上。

4.3.3 性誘劑防治水稻二化螟

2015—2016年，秀山縣開展性誘劑防治水稻二化螟示范，防治效果均達82%以上。近兩年試驗示范結果表明，性誘劑防治水稻二化螟效果明顯，與化學防治差異不大，完全可以代替化學防治，平均每667 m2可減少農藥使用量100 mL以上。預計到2020年，性誘劑防治水稻二化螟示范面積可達100 hm2以上。

4.3.4 “生物導彈”防治水稻二化螟

2015—2016年試驗示范結果表明，“生物導彈”防治水稻二化螟效果明顯，與化學防治差異不大，完全可以代替化學防治，平均每667 m2可減少農藥使用量100 mL以上。2017年，示范面積達53.3 hm2；預計到2020年，“生物導彈”防治水稻二化螟示范面積可達100 hm2以上。

4.3.5 柑橘大實蠅食物誘劑推廣

2016年，秀山縣在石堤片區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、洪安片區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣柑橘大實蠅食物誘劑防治大實蠅0.1萬hm2，示范區(qū)點噴食物誘劑6次，取代大實蠅化學防治6次以上，每667 m2用藥減少300 g以上。調查結果表明，示范區(qū)蛆果率均控制在4%以下，比常規(guī)防治降低10百分點以上。預計到2020年，柑橘大實蠅食物誘劑推廣面積可達0.5萬hm2以上。

4.3.6 蔬菜性誘及食誘技術推廣

2016年，秀山縣在平凱護國、烏楊郭園、流秀橋村、官莊新莊、清溪三合等蔬菜基地，推廣蔬菜實蠅類性誘劑防治示范133.3 hm2，減少化學防治次數(shù)2次以上，每667 m2減少農藥使用量200 g以上。預計到2020年，蔬菜性誘及食誘技術推廣面積可達666.7 hm2以上。

4.4繼續(xù)推進和擴大統(tǒng)防統(tǒng)治

統(tǒng)防統(tǒng)治是農作物病蟲害防治的有效途徑，以擴大服務范圍、提高服務質量為重點，大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是實現(xiàn)農藥零增長目標的主要措施。土地規(guī)模化流轉，農作物規(guī)?；洜I，是開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的重要基礎和手段。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是秀山病蟲害防治的一大優(yōu)勢，是當?shù)夭∠x害防治工作的重點。

今后的發(fā)展方向：1）提升裝備水平。發(fā)揮農作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助、農機購置補貼等項目的引導作用，裝備現(xiàn)代植保機械，扶持發(fā)展一批裝備精良、服務高效、規(guī)模適度的病蟲害防治專業(yè)化服務組織。2）提升技術水平。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術服務模式，逐步實現(xiàn)農作物病蟲害全程綠色防控的規(guī)?；瘜嵤?、規(guī)范化作業(yè)。3）提升服務水平。加強對防治組織的指導服務，及時提供病蟲害測報信息與防治技術。引導防治組織加強內部管理，規(guī)范服務行為。

截至2016年，秀山縣共組建、完善專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織114個，比上年增加10個，其中在縣工商部門登記注冊、縣植保站備案的組織有71個，比上年增加10個。近年來，秀山縣每年新增專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織8～10家，重點培育3～5家，預計到2020年，全縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織可達150家以上。

2016年，全縣在清溪場鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、石耶鎮(zhèn)、溶溪鎮(zhèn)等地，以水稻、油菜、柑橘、馬鈴薯、金銀花、獼猴桃、大蒜、百合等作物重大病蟲害防治為主，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范2.0萬hm2，比上年增加0.12萬hm2。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治平均減少用藥量20%左右，防效提高5.0百分點以上，全年專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治比常規(guī)防治減少用藥量6.0 t以上。預計到2020年，全縣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積可達3.3萬hm2以上。

5保障措施

5.1提高認識，加強領導

全面推進農藥減量控害，已經成為我國推進生態(tài)文明建設的重大舉措，已經從農業(yè)部的項目上升為國家環(huán)保重要戰(zhàn)略。重慶市已經把農藥零增長納入了每年政府的目標管理績效考核，每兩年一次的國家環(huán)保督察內容中，農藥零增長是重點關注的事項。秀山縣各級各部門，要深刻認識全面推進農藥零增長行動的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，加強組織領導，全力推進農藥零增長各項工作。

5.2組織開展植保新技術攻關

農藥零增長行動內涵豐富，技術手段多樣。近年來，秀山縣加強與西南大學、重慶大學等高校及研究機構的合作或協(xié)作，每年開展5～8項植保新藥劑、新技術試驗示范，開展大量調查研究，抓好農藥零增長行動理論研究。對農藥零增長行動相關的重大技術、重大項目，秀山縣組織技術力量，積極開展技術攻關，力爭在全市同行業(yè)中繼續(xù)保持領先水平。

5.3加大宣傳培訓力度

社會公眾廣泛參與是保障農藥零增長有效實施的關鍵所在。各地要切實抓好輿論宣傳引導工作，提高全社會的責任意識和參與意識。充分利用報刊、廣播、電視、網站、微信、微博等各種媒體和傳播手段，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加大科學用藥的宣傳力度，讓以種植大戶為代表的農民接受科學用藥的意識和技術，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關愛環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的良好風尚。

5.4強化監(jiān)督檢查

定期或不定期監(jiān)督檢查各級農藥零增長行動的組織領導，人員、責任、機構、經費落實情況，主要工作，特別是各項指標的完成情況，確保農藥減量控害工作不走樣、不流于形式，并通過各種媒體向社會公告農藥零增長的工作目標、工作措施，公布監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

參考文獻：

[1]肖曉華.重慶市秀山縣農藥使用量零增長措施及成效[J].農藥科學與管理，2016，37（4）：1-6.

[2]肖曉華，劉春，楊昌洪，等.油菜菌核病防治減量用藥控害增效示范效果分析[J].南方農業(yè)，2016，10（16）：41-43.

（責任編輯：丁志祥）