摘 要 河南省農(nóng)業(yè)科技推廣中當(dāng)前存在農(nóng)業(yè)科技推廣部門機(jī)構(gòu)沒有形成有機(jī)整體，推廣方式與農(nóng)民自身決策相矛盾，勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)有待提高，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)科技成果供求架構(gòu)相沖突等問題。要促進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促使全省農(nóng)業(yè)和糧食更上一個(gè)檔次，必須將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣作為重要手段。提出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣的建議：采取借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技推廣層次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織多樣化，完善農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系，以教育為主提高勞動(dòng)者科技文化層次，健全農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)作機(jī)制。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技推廣；問題；對(duì)策建議；河南省

中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.16.020

河南省是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省[1]，在保障國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中起著重要作用。要促進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促使全省農(nóng)業(yè)和糧食更上一個(gè)檔次，就必須將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣作為重要手段。

1農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)農(nóng)業(yè)大省河南的重要性

1.1是保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)定性的需要

農(nóng)業(yè)是自古以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最根本的基礎(chǔ)。河南省作為全國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，擔(dān)負(fù)著全國(guó)糧食的供應(yīng)任務(wù)，全國(guó)的糧食總產(chǎn)量中河南省占到了1/10，其中小麥更是占據(jù)全國(guó)總產(chǎn)量的1/4，而油料、棉花以及各種肉類在全國(guó)產(chǎn)量中也是名列前茅。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重任。

1.2是提高農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平的需要

隨著社會(huì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)，人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求在量上不斷上漲的同時(shí)，在質(zhì)上的要求也越來越高。根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)，河南省城鄉(xiāng)居民對(duì)糧、油、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常巨大，尤其是以肉、蛋、奶為主的需求量。河南省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨著自身收入的增長(zhǎng)，正在向更為合理、健康、精品的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上邁進(jìn)。因此為了達(dá)到居民對(duì)于高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的要求，就要轉(zhuǎn)變當(dāng)今的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要依靠農(nóng)業(yè)科技的推廣。

1.3是走出農(nóng)業(yè)資源困境的需要

河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、人口大省，在一些方面存在不足，如在資源方面，尤其是人均資源情況嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了資源困境的制約。1）土地資源相當(dāng)有限。河南的土地只占全國(guó)土地的1.7%，但是卻擁有全國(guó)7.5%的人口，全省人均耕地為800 m2，低于全國(guó)人均耕地水平（933 m2）。2）水資源匱乏。河南省是內(nèi)陸省份，人均、單位面積平均水量只分別相當(dāng)于全國(guó)水平的1/5、1/6，是嚴(yán)重缺水的省份之一。這成為制約河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大不利因素。3）土地生產(chǎn)力不足。由于河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，在當(dāng)今已擁有的技術(shù)條件和經(jīng)營(yíng)模式之下，暴露出了許多問題，例如土地的生產(chǎn)潛力以及生產(chǎn)能力，都面臨巨大考驗(yàn)。因此擺脫困境需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要

河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，在當(dāng)下面臨著向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要用現(xiàn)代的發(fā)展觀念作為引導(dǎo)，采用當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)體系來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更需要農(nóng)業(yè)科技以及高素質(zhì)勞動(dòng)人員的拉動(dòng)，創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源泉，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是將農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的有效手段，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，才能將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀念、成果融入到廣大農(nóng)民的手中。

2河南省農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)科技推廣部門機(jī)構(gòu)沒有形成有機(jī)整體

農(nóng)業(yè)科技推廣部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)“各掃門前雪”，沒有構(gòu)成一套完整的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，相對(duì)都是獨(dú)立的，缺乏溝通和合作，因此難以為廣大農(nóng)民提供相應(yīng)的綜合配套服務(wù)。

2.2推廣方式與農(nóng)民自身決策相矛盾

當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技推廣的各個(gè)內(nèi)容規(guī)則，主要由政府來主導(dǎo)，例如在什么范圍、什么方向、什么規(guī)模等，農(nóng)戶在此環(huán)境下處于被動(dòng)，而恰恰農(nóng)戶才是市場(chǎng)的主體，自身的選擇決策與政府所推廣的方式相沖突。雖然此種情況有利于農(nóng)業(yè)科技成果的傳播，但是對(duì)農(nóng)戶卻產(chǎn)生了一定的不利影響，從而影響了推廣的效果。

2.3勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)有待提高

由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者普遍學(xué)歷不高，因此在文化素質(zhì)方面有待提升，而科學(xué)技術(shù)是以文化素質(zhì)為基礎(chǔ)的，因此直接影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的效果。

2.4農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行機(jī)制不夠完善

在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)中，政府以行政手段為主，并且直接投資建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，目前園區(qū)仍然沒有按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，在農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的作用尚待進(jìn)一步顯現(xiàn)。

2.5農(nóng)業(yè)科技成果供求架構(gòu)相沖突

農(nóng)業(yè)科技成果供求架構(gòu)發(fā)生沖突，產(chǎn)生尷尬處境的根本原因在于供求兩邊存在信息差異，無法及時(shí)交流，造成脫節(jié)。在科技成果推廣方面，大部分是重復(fù)的、普遍的，甚至是難以推廣的，具有高推廣價(jià)值的科技成果少，導(dǎo)致真正有效的農(nóng)業(yè)科技成果供給不足，以此產(chǎn)生的一系列問題對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣造成不利影響。

3對(duì)策建議

3.1借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

根據(jù)世界不同的農(nóng)業(yè)科技推廣體系模式，需要我們?nèi)ソ梃b的經(jīng)驗(yàn)有五點(diǎn)：1）農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)是多元化的，單一的推廣體系無法適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)業(yè)的發(fā)展；2）應(yīng)當(dāng)把具有科技素養(yǎng)的用戶作為推廣的主體，充分調(diào)動(dòng)其積極性，引導(dǎo)其多元化參與進(jìn)推廣體系中來；3）政府應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)相結(jié)合，合理構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制；4）構(gòu)建一個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣的有機(jī)整體，各個(gè)部門不能夠各自為陣，應(yīng)當(dāng)互相合作，共同完成推廣工作；5）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3.2提高農(nóng)業(yè)科技推廣層次

提高農(nóng)業(yè)科技推廣層次的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新。將科技和經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，形成以農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)為一體的推廣組織，并且將相關(guān)基層機(jī)構(gòu)融入進(jìn)來，構(gòu)建多渠道、全方位地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

3.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織多樣化

應(yīng)當(dāng)創(chuàng)辦并且完善農(nóng)業(yè)科技推廣的相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)培訓(xùn)，并且組建相關(guān)的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等群眾可以參與進(jìn)來的組織，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)多種技術(shù)的及時(shí)推廣以及應(yīng)用。

政府對(duì)于科技類龍頭企業(yè)在目前階段需要進(jìn)行正確的引導(dǎo)和大力扶持，支持其發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技，提高其科學(xué)技術(shù)的推廣能力，使其在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化中占據(jù)主導(dǎo)。

3.4完善農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系

農(nóng)業(yè)科技推廣的網(wǎng)絡(luò)推廣方式，是當(dāng)今農(nóng)技推廣的主要方式之一，但是網(wǎng)絡(luò)并沒有落實(shí)在農(nóng)村各戶當(dāng)中，這對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)行造成了不便?？萍纪茝V組合限于技術(shù)人才的缺乏，導(dǎo)致無法將先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)落實(shí)到每一家農(nóng)戶，因此要大力組建村級(jí)農(nóng)技推廣組織，以農(nóng)民技術(shù)員為主，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行針對(duì)性、專業(yè)型的服務(wù)。

3.5以教育為主提高勞動(dòng)者科技文化層次

以適用先進(jìn)技術(shù)為主，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行大批次的培訓(xùn)，重點(diǎn)將有一定學(xué)歷的年輕人培養(yǎng)成為具有一定層次水平的專業(yè)人才。對(duì)于年齡大、學(xué)歷低的人員，也應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)成為具有一定文化知識(shí)、技術(shù)水平的人員。

3.6健全農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)作機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)式的機(jī)制邁進(jìn)，按企業(yè)的管理模式，企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，來保障園區(qū)一方面享受到各項(xiàng)優(yōu)惠政策，一方面又有一個(gè)可以自成一系的發(fā)展環(huán)境。要求園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行研究、開發(fā)、銷售，創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]省統(tǒng)計(jì)局.河南簡(jiǎn)介[EB/OL].http：//www.henan.gov.cn/hngk/system/2006/09/19/010008384.shtml. 2016-08-22.

（責(zé)任編輯：丁志祥）