摘 要 介紹鄉(xiāng)村旅游的概念、定義和發(fā)展歷程，簡述我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出“加強(qiáng)政府扶持和監(jiān)管力度；加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度，提升管理水平；提高核心競爭力”的解決策略，探析鄉(xiāng)村旅游“突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)和示范點(diǎn)；突出個(gè)性化；與實(shí)現(xiàn)‘三農(nóng)’目標(biāo)相結(jié)合；與生態(tài)旅游相結(jié)合”的未來發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游；現(xiàn)狀；問題；解決策略；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.16.026

隨著人們對生活的熱愛，對品質(zhì)的追求，越來越多的人向往生態(tài)自然，向往田園生活，渴望從這種原始、質(zhì)樸的生活狀態(tài)中找到生活的本質(zhì)與意義。因此鄉(xiāng)村旅游漸漸發(fā)展起來，以其有別于酒店、度假村的個(gè)性化打造受到越來越多人的喜愛。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游很好地利用了優(yōu)美的自然風(fēng)光、生態(tài)的自然環(huán)境、深厚的建筑及文化資源等，基于傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游，打造出了具有自然與人文氣質(zhì)的民宿、觀光農(nóng)業(yè)園等新興旅游形式。

1概述

國外對鄉(xiāng)村旅游（Rural tourism）概念的界定主要有：1）來自于歐洲聯(lián)盟（EU）和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD），他們將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動，并認(rèn)為鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游整體推銷的核心和獨(dú)特賣點(diǎn)[1]。2）世界旅游組織（WTO）在1997年定義為鄉(xiāng)村旅游是指旅游者在鄉(xiāng)村（通常是偏遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村）及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活模式的活動。國內(nèi)對鄉(xiāng)村旅游的定義較多，大多數(shù)將其定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)的，去具有鄉(xiāng)村文化氣息的旅游景點(diǎn)的活動。

筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游是基于鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生態(tài)，經(jīng)過專業(yè)規(guī)劃及設(shè)計(jì)，打造出來的具有個(gè)性化、特色化、品質(zhì)化的旅游產(chǎn)物，它能夠滿足人們回歸自然的渴求，達(dá)到放松心境的目的，能夠讓人們享受到生活的樂趣。

2發(fā)展歷程

鄉(xiāng)村旅游最初是從歐洲一些城市興起，這些地方的貴族們喜歡到郊外游玩，體驗(yàn)鄉(xiāng)村的風(fēng)俗民情及田園風(fēng)光，他們在這種游玩氛圍中體驗(yàn)到了不少樂趣，慢慢地，鄉(xiāng)村旅游就在歐洲開始盛行起來。真正意義上的鄉(xiāng)村旅游是19世紀(jì)中后期才出現(xiàn)，并在二戰(zhàn)以后得到蓬勃發(fā)展的一種新興旅游活動類[2]。

縱觀國際鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展的過程，大致可以分為以下3個(gè)階段。

1）19世紀(jì)中期—20世紀(jì)前期：萌芽—興起階段。城市人走向鄉(xiāng)村，開始參與鄉(xiāng)村活動，如法國、意大利。

2）20世紀(jì)中期—20世紀(jì)80年代：觀光—發(fā)展階段。觀光農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如西班牙、美國。

3）20世紀(jì)80年代至今：度假—提高階段。觀光農(nóng)業(yè)從僅有的觀賞階段逐步向一些體驗(yàn)、參與、休閑功能擴(kuò)展，如日本、澳大利亞。

我國的鄉(xiāng)村旅游，最早出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國時(shí)期。我國祖先早就有到郊野農(nóng)村去踏青的習(xí)俗。比如，《管子·小問》記載“桓公放春三月觀于野。”就記錄了齊桓公到郊野農(nóng)村娛樂身心、享受明媚春光的情況[3]。但由于長期以來都屬于自發(fā)式，體驗(yàn)現(xiàn)有資源，未進(jìn)行規(guī)劃，因此，鄉(xiāng)村旅游未形成規(guī)?；?。我國自1989年開始關(guān)注鄉(xiāng)村旅游，中國農(nóng)民旅游協(xié)會的第三次全國代表大會召開時(shí)將“中國農(nóng)民旅游協(xié)會”正式更名為“中國鄉(xiāng)村旅游協(xié)會”[4]，由此，我國鄉(xiāng)村旅游在政府的主導(dǎo)下漸漸發(fā)展起來。

3現(xiàn)狀與問題

3.1發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，隨著人們對自然環(huán)境的強(qiáng)烈渴望以及政府的大力支持，鄉(xiāng)村旅游得到迅速發(fā)展，旅游類型開始豐富化，各大地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)、休閑山莊、特色民宿油然而生，旅游景點(diǎn)逐漸增多。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，營業(yè)收入超過5 700億元，帶動了672萬戶農(nóng)民受益。2017年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會上表明，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模和速度進(jìn)入前所未有、蓬勃發(fā)展的歷史階段。

以重慶市為例，近年來創(chuàng)建的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)共計(jì)1 085個(gè)，包括全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個(gè)、示范點(diǎn)23個(gè)，全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)14個(gè)、名村7個(gè)，市級示范區(qū)縣17個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、示范點(diǎn)113個(gè)，市級特色景觀旅游名鎮(zhèn)10個(gè)、名村10個(gè)，星級農(nóng)家樂866家[5]。

3.2存在的問題

鄉(xiāng)村旅游的快速擴(kuò)張?jiān)黾恿寺糜问杖耄瑤恿水?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但大規(guī)模地興起也暴露出許多問題。我國鄉(xiāng)村旅游尚處在發(fā)展期，更多地追求擴(kuò)張速度，導(dǎo)致景點(diǎn)多、投資小、品質(zhì)低，而整個(gè)開發(fā)模式、管理能力、專業(yè)水平都屬于初級階段，還未能跟上快速的開發(fā)速度。

3.2.1 定位比較模糊

由于我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較晚，普遍對鄉(xiāng)村旅游的定位不準(zhǔn)，各種類型之間的界限相對模糊，導(dǎo)致最終呈現(xiàn)出的產(chǎn)品沒有明確的消費(fèi)導(dǎo)向，加上前幾年政府對鄉(xiāng)村旅游的支持力度不夠，發(fā)展一直較緩慢。

3.2.2 盲目開發(fā)，重復(fù)建設(shè)

由于鄉(xiāng)村旅游類型較為豐富，產(chǎn)品數(shù)量較多，準(zhǔn)入門檻也相對較低，開發(fā)水平參差不齊。開發(fā)商拿地后沒有認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)布局，嚴(yán)重缺乏論證，最終導(dǎo)致自然資源與地理環(huán)境無法實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，造成極大浪費(fèi)。另一些地理位置、自然資源較差的地區(qū)，開發(fā)者為了追求利潤，盲目進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，更難打造出游客心中的旅游佳地。

3.2.3 形式簡單，缺乏核心競爭力

多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還停留在提供住宿、餐飲的層面上，很多農(nóng)家樂還是當(dāng)?shù)鼐用褡约易∷?，收費(fèi)低廉，根本未經(jīng)過任何規(guī)劃，缺乏管理，住宿環(huán)境較差。而占據(jù)較好自然資源環(huán)境的旅游點(diǎn)往往缺乏良好的規(guī)劃，未能凸顯當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗的內(nèi)涵，也缺乏供人體驗(yàn)、參與的場所。不同的旅游點(diǎn)缺乏自身特色，很難在眾多景點(diǎn)中獨(dú)樹一幟。

3.2.4 缺乏管理

由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特殊地域性，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的管理者與經(jīng)營者多為當(dāng)?shù)卮迕瘢麄儚奈词苓^相關(guān)專業(yè)知識的教育培訓(xùn)，對旅游開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃等缺乏基本的管理經(jīng)驗(yàn)和能力，造成旅游場所品質(zhì)低、服務(wù)水平低、旅游體驗(yàn)感低等，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4解決策略

4.1加強(qiáng)政府扶持和監(jiān)管力度

政府統(tǒng)一規(guī)劃，針對鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域特點(diǎn)，引導(dǎo)并監(jiān)管開發(fā)商完成相應(yīng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開發(fā)，提高鄉(xiāng)村旅游的準(zhǔn)入門檻，打造出具有地域特色、生態(tài)環(huán)保、品牌效應(yīng)的特色產(chǎn)品。

4.2加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度，提升管理水平

加強(qiáng)對管理、經(jīng)營人員的文化、旅游、管理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面的知識培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地了解當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，掌握旅游經(jīng)營管理的一般技能。

4.3提高核心競爭力

充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與民俗文化，把鄉(xiāng)村旅游與民俗風(fēng)情、自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來，同時(shí)增設(shè)旅游者體驗(yàn)、參與的功能場所，打造出滿足旅游者能觀賞、能體驗(yàn)、能休憩的特色產(chǎn)品。

5發(fā)展趨勢

5.1鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是一個(gè)涉及到眾多利益相關(guān)者相互作用的復(fù)雜過程，不同的利益相關(guān)者在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中擁有不同的權(quán)力和利益[6]。

5.1.1 突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)和示范點(diǎn)

鄉(xiāng)村旅游應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，按全國級、區(qū)域級各等級選定優(yōu)秀開發(fā)項(xiàng)目，為開發(fā)者提供參觀、學(xué)習(xí)的模范，避免產(chǎn)生出盲目復(fù)制、快速開發(fā)、品質(zhì)低劣的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)充分考慮地域特點(diǎn)，因地制宜地打造出較好的旅游產(chǎn)品。

5.1.2 突出個(gè)性化

鄉(xiāng)村旅游之所以要實(shí)現(xiàn)個(gè)性化是因?yàn)槭袌鲞x擇的需求。選擇鄉(xiāng)村旅游的人多為城市人，熱愛生活，渴望回歸田園生活，要在眾多的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目中吸引他們前往旅游，旅游點(diǎn)必須凸顯自己的特色。

5.1.3 與實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”目標(biāo)相結(jié)合

鄉(xiāng)村旅游很好地解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，對帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村發(fā)展具有重要作用。據(jù)全國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，鄉(xiāng)村旅游幫助了10%以上的貧困人口脫貧，預(yù)計(jì)到2020年，政府將加大扶持力度，將數(shù)量擴(kuò)充到6 000個(gè)，同時(shí)幫助17%的貧困人口脫貧。

5.1.4 與生態(tài)旅游相結(jié)合

隨著全球污染越來越嚴(yán)重，要實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，保證良好的居住環(huán)境，傳統(tǒng)的旅游行業(yè)需與生態(tài)旅游結(jié)合起來共同發(fā)展，充分保護(hù)大自然的河流、湖泊、森林及田園等。1999年國家旅游局推出了“99生態(tài)環(huán)境游”主題活動，進(jìn)一步推動了生態(tài)旅游在我國的開展[7]，以此打造資源保護(hù)、環(huán)保生態(tài)、低碳節(jié)能、綠色建筑的旅游產(chǎn)品。

5.2發(fā)展模式

過度開發(fā)旅游資源會對自然環(huán)境產(chǎn)生破壞，不管是旅游者還是旅游經(jīng)營者都會產(chǎn)生排泄物和廢棄物，導(dǎo)致生態(tài)失衡[8]。為保證鄉(xiāng)村旅游的健康、可持續(xù)發(fā)展，各大系統(tǒng)需共同協(xié)作努力。

5.2.1 政府推動型

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，政府應(yīng)加大推動力度，完善管理制度，注重區(qū)域的整體規(guī)劃，對開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)支持與管理介入。加大政府資金扶持力度，對于優(yōu)秀的開發(fā)者在政策、資金上予以傾斜扶持，鼓勵他們開發(fā)項(xiàng)目，對評選為示范園的項(xiàng)目提供補(bǔ)貼、獎勵。

5.2.2 市場驅(qū)動型

由市場調(diào)節(jié)發(fā)展趨勢，政府對自然生態(tài)進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)管，形成完善的市場機(jī)制，對旅游資源突出的區(qū)域，著重打造具有影響力和吸引力的項(xiàng)目作為形象推廣。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走多元化、可持續(xù)發(fā)展的道路。

5.2.3 混合成長型

指在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，各大系統(tǒng)共同發(fā)揮作用，要求市場、政府、開發(fā)者共同努力。這種模式主要是在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展初期，由政府牽頭推進(jìn)，當(dāng)法律、制度、體系逐漸完善以后，其他社會機(jī)構(gòu)與政府共同努力進(jìn)行開發(fā)。

鄉(xiāng)村旅游是我國新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要策略。鄉(xiāng)村旅游不僅大力推動了新農(nóng)村建設(shè)，讓更多的鄉(xiāng)村變成了美麗家園，同時(shí)增加了旅游財(cái)政收入，解決了鄉(xiāng)村貧困及就業(yè)問題，推動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縮小貧富差距奠定了基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的快速擴(kuò)張同時(shí)面臨著相應(yīng)的問題，如何發(fā)揮出自身優(yōu)勢、提高產(chǎn)品質(zhì)量、最大化利用自然資源及保護(hù)生態(tài)環(huán)境將成為鄉(xiāng)村旅游未來需要解決的問題。

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（助理編輯：易 婧；責(zé)任編輯：丁志祥）