摘 要 渝北區(qū)一等地面積為4 814.84 hm2，主要分布在龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、雙鳳橋街道及洛磧鎮(zhèn)；二等地面積為13 667.88 hm2；三等地面積為15 474.62 hm2，占全區(qū)耕地面積的33.52%，主要分布在大灣鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、雙鳳橋街道、大盛鎮(zhèn)及古路鎮(zhèn)，是各等級(jí)地中面積最大的耕地；四等地面積為7 487.61 hm2。與第二次土壤普查養(yǎng)分狀況結(jié)果相比，耕地養(yǎng)分呈現(xiàn)以下變化趨勢(shì)：土壤有機(jī)質(zhì)含量減少；耕地酸化嚴(yán)重；土壤堿解氮、有效磷含量上升；土壤速效鉀含量下降。分析存在的問(wèn)題，提出提高渝北區(qū)耕地質(zhì)量的對(duì)策建議：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格貫徹國(guó)家綱要；加強(qiáng)政策宣傳，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼；合理配置耕地資源，合理進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；深入開展農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣工作；大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

關(guān)鍵詞 耕地地力現(xiàn)狀；耕地質(zhì)量；調(diào)查；對(duì)策建議；重慶市渝北區(qū)

中圖分類號(hào)：S159 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.13.015

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20170508.2142.012.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2017-5-8 21：42：00

耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。耕地地力是指耕地的基礎(chǔ)能力，也就是由耕地土壤的地形、地貌條件、成土母質(zhì)特征、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及培肥水平、土壤理化性狀等綜合構(gòu)成的耕地生產(chǎn)能力。耕地地力評(píng)價(jià)是根據(jù)耕地地力的基本影響因子對(duì)耕地的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力做出評(píng)價(jià)。耕地地力評(píng)價(jià)可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有耕地質(zhì)量、面積和分布的認(rèn)識(shí)，對(duì)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。筆者于2011—2016年對(duì)重慶市渝北區(qū)耕地地力現(xiàn)狀開展了調(diào)查。

1現(xiàn)狀

1.1渝北區(qū)耕地質(zhì)量地力分級(jí)

按照農(nóng)業(yè)部1997年6月1日實(shí)施的NY/T309—1996《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)糧食單產(chǎn)將全國(guó)耕地地力劃分為十個(gè)等級(jí)。年單產(chǎn)大于13 500 kg·hm-2為一等地，小于1 500 kg·hm-2為十等地，每1 500 kg為一個(gè)等級(jí)。渝北區(qū)耕地可以劃分為五個(gè)地力等級(jí)，其一等地對(duì)應(yīng)全國(guó)耕地的四等地力水平，二等、三等地對(duì)應(yīng)全國(guó)耕地的五等地力水平，四等、五等地對(duì)應(yīng)全國(guó)耕地的六等地力水平。分級(jí)結(jié)果見表1。

渝北區(qū)一等地面積為4 814.84 hm2，占全區(qū)耕地面積的10.43%。一等地以水田為主，旱地較少。主要分布在龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、雙鳳橋街道及洛磧鎮(zhèn)，該等地分布的區(qū)域地形部位平坦，海拔較低，主要在300 m以下，水熱條件優(yōu)越，基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施較完善，排灌設(shè)施配套，土壤肥沃，宜種范圍廣，復(fù)種指數(shù)高，是全區(qū)典型的高產(chǎn)地區(qū)。土壤類型主要是灰棕紫色水稻土大土泥田和豆瓣泥田、暗紫色水稻土大眼泥田及灰棕紫泥土半沙泥土。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，總體上一等地土壤有機(jī)質(zhì)、堿解氮、速效鉀含量處于中等水平，有效磷含量較高，土壤pH以微酸性和中性為主，質(zhì)地良好，以中壤、重壤為主。

渝北區(qū)二等地面積為13 667.88 hm2，占全區(qū)耕地面積的29.61%。其中水田9 772.38 hm2、旱地3 895.5 hm2。主要分布在古路鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)及洛磧鎮(zhèn)，該等地分布的區(qū)域地勢(shì)較平坦，海拔較低，主要在400 m以下，水熱條件優(yōu)越，基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施基本完備，土壤較肥沃，宜種范圍廣，復(fù)種指數(shù)高，也是全區(qū)典型的高產(chǎn)地區(qū)。土壤類型主要是灰棕紫泥土半沙泥土、半沙泥田、灰棕紫色水稻土大土泥田及暗紫色水稻土大眼泥田。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，總體上二等地土壤有機(jī)質(zhì)、堿解氮、速效鉀含量處于中等水平，有效磷含量處于中等偏上，土壤pH以酸性、微酸性和中性為主，質(zhì)地也較良好，以中壤、輕壤為主。

渝北區(qū)三等地面積為15 474.62 hm2，占全區(qū)耕地面積的33.52%。其中水田8 463.51 hm2、旱地7 011.11 hm2。主要分布在大灣鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、石船鎮(zhèn)、雙鳳橋街道、大盛鎮(zhèn)及古路鎮(zhèn)，三等地是各等級(jí)地中面積最大的耕地，其分布的區(qū)域較廣泛，主要處于丘陵緩坡、丘陵坡地中上部及低山丘陵坡地等地形部位，海拔較一、二等地有所上升，排灌條件較差。土壤類型主要是灰棕紫色水稻土半沙泥田、灰棕紫泥土半沙泥土、石骨土及暗紫色水稻土黃沙泥田，這幾類土壤利水易耕，透水透氣性良好，但保水保肥性一般。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，總體上三等地土壤有機(jī)質(zhì)含量處于偏低水平，堿解氮、速效鉀含量處于中等偏低水平，有效磷含量處于中等偏上，土壤pH以酸性、微酸性為主，質(zhì)地以輕壤為主。

渝北區(qū)四等地面積為7 487.61 hm2，占全區(qū)耕地面積的16.22%。其中水田506.25 hm2、旱地6 981.36 hm2。主要分布在木耳鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)，主要處于丘陵緩坡、丘陵坡地中上部及低山丘陵坡地等地形部位，灌溉條件較差。土壤類型主要是灰棕紫泥土石骨土、沙土及暗紫泥土黃沙泥土、油石骨土，這幾類土壤松散易耕，透水透氣性好，但土層瘠薄，漏水漏肥，肥力表現(xiàn)很差。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，總體上四等地土壤有機(jī)質(zhì)、堿解氮含量處于偏低水平，速效鉀含量處于中等偏低水平，有效磷含量處于中等水平，土壤pH以微酸性為主，質(zhì)地以輕壤為主。

渝北區(qū)五等地面積面積4 718.81 hm2，占全區(qū)耕地面積的10.22%。其中水田447.85 hm2、旱地4 270.96 hm2。主要分布在在大灣鎮(zhèn)、古路鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茨竹鎮(zhèn)、木耳鎮(zhèn)及雙鳳橋街道，該等地主要分布在丘陵坡地中、上部及低山丘陵坡地，海拔較高，主要在500 m以上，基礎(chǔ)農(nóng)田設(shè)施較差。土壤類型主要是灰棕紫泥土石骨土及灰棕紫泥土沙土，這兩種土壤松散易耕，但土層瘠薄，漏水漏肥，遭受沖刷嚴(yán)重，養(yǎng)分損失量大，肥力表現(xiàn)很差。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，總體上五等地土壤有機(jī)質(zhì)、堿解氮、速效鉀含量處于偏低水平，有效磷含量處于中等偏低水平，土壤pH以酸性、微酸性為主，質(zhì)地以輕壤為主。

1.2渝北區(qū)耕地養(yǎng)分變化趨勢(shì)

對(duì)照第二次土壤普查養(yǎng)分狀況結(jié)果，渝北區(qū)耕地養(yǎng)分呈現(xiàn)如下變化趨勢(shì)。

1）土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為15.19 g·kg-1，較第二次土壤普查減少4.91 g·kg-1。

2）pH值反映出全區(qū)耕地酸化嚴(yán)重，大部分耕地土壤pH為微酸性和酸性，中性耕地面積不到20%。耕地酸化現(xiàn)象更顯突出，中性、堿性土壤所占比例縮小，酸性土壤所占比例比第二次土壤普查升高28.43百分點(diǎn)，中性土壤所占比例比第二次土壤普查下降13.87百分點(diǎn)。

3）土壤堿解氮平均含量為84.1 mg·kg-1，與第二次土壤普查相比，堿解氮含量大于90.0 mg·kg-1耕地面積占總面積的25.15%，比第二次土壤普查高出19.51%，上升趨勢(shì)十分明顯。

4）土壤有效磷平均含量為12.0 mg·kg-1，較第二次土壤普查明顯提高。

5）土壤速效鉀平均含量為97 mg·kg-1，較第二次土壤普查明顯降低。

2存在的問(wèn)題

2.1城市規(guī)模擴(kuò)張，征用高等級(jí)耕地

近年來(lái)渝北區(qū)建設(shè)臨空都市區(qū)，擴(kuò)張城市開發(fā)用地，占用耕地現(xiàn)象比較突出。其中，重慶中央公園占地面積1.53 km2，征用雙龍湖街道黃山村、鹿山村，耕地質(zhì)量多為三等地；龍興工業(yè)園規(guī)劃面積111 km2，含龍興、石船2個(gè)鎮(zhèn)，征用的下壩、支援、河堰、粉壁、高洞等村社多為一二等耕地主要分布區(qū)域，征用耕地多為水田，導(dǎo)致渝北區(qū)高等級(jí)耕地面積減少，新增耕地質(zhì)量在三級(jí)左右，降低了全區(qū)耕地地力的平均水平。

2.2耕地利用模式調(diào)整，園地、蔬菜地面積增加，糧食種植面積減少

近年來(lái)，渝北區(qū)貫徹“一區(qū)三帶十基地”總布局，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)優(yōu)，以水果、蔬菜、畜禽、休閑漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，集中連片打造萬(wàn)畝楊梅、萬(wàn)畝葡萄、萬(wàn)畝歪嘴李、萬(wàn)畝柑橘、萬(wàn)畝梨園、萬(wàn)畝高山設(shè)施蔬菜等十大萬(wàn)畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地，全區(qū)水果總面積達(dá)1.944萬(wàn)hm2，蔬菜定植面積1.885萬(wàn)hm2，名貴中藥材、休閑漁業(yè)面積分別達(dá)667 hm2以上。使耕作條件較好的耕地轉(zhuǎn)型為園地、設(shè)施漁業(yè)等，糧食種植面積4萬(wàn)hm2左右，導(dǎo)致耕地等級(jí)下降。

2.3不合理的耕作習(xí)慣導(dǎo)致土壤酸化加劇

目前渝北區(qū)酸性土壤占比60%，比20世紀(jì)80年代增加13百分點(diǎn)，pH值低于5.5的強(qiáng)酸性土壤占25.3%，增加了6倍。正常情況下，發(fā)展到這一步需要幾百年的時(shí)間，我們十幾年就完成了，人為因素在其中起到了非常大的因素。群眾長(zhǎng)期依靠經(jīng)驗(yàn)施肥，過(guò)度依賴大量施用化肥尤其是長(zhǎng)期施用尿素造成土壤酸化；大量施用未經(jīng)堆漚腐熟的畜禽糞尿等酸性有機(jī)肥也會(huì)導(dǎo)致土壤酸化；蔬菜地與果園追求高產(chǎn)出，導(dǎo)致土壤鈣鎂等中微量元素消耗過(guò)度，未及時(shí)合理地補(bǔ)給，從而造成土壤養(yǎng)分失調(diào)，促使土壤酸化。渝北區(qū)2015年化肥用量達(dá)到70 983 t，單位面積施用量達(dá)到77 kg·667 m-2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成污染而設(shè)置的安全上限15 kg·667 m-2。

2.4耕地地力提升投入不足

多年來(lái)，盡管國(guó)家在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金，但存在“重工程輕培肥、重田外輕田間、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的問(wèn)題，導(dǎo)致真正落到田間用于地力培肥的投資非常有限，耕地地力不僅沒有明顯提高，在局部地區(qū)還呈退化趨勢(shì)。國(guó)家投入新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)每年大約1 100億元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金每年大約200億元，農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金每年大約330億元，而農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理工作，每年投入地力培肥的資金只有8億元，用于鼓勵(lì)和支持農(nóng)民實(shí)施秸稈還田、種植綠肥，增施有機(jī)肥，推廣面積只有346.67萬(wàn)hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足耕地地力培肥實(shí)際需要。

3提高渝北區(qū)耕地質(zhì)量的對(duì)策建議

3.1統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格貫徹國(guó)家綱要

渝北區(qū)高度重視耕地質(zhì)量地力建設(shè)工作，尤其是應(yīng)用體系的建立與完善，將耕地地力建設(shè)列入當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)渝北區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要工作。建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理：

1）進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的地方行政力度，協(xié)調(diào)、動(dòng)員相關(guān)單位和部門聯(lián)合參與此項(xiàng)工作。

2）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)定期更新耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量狀況，確切掌握區(qū)內(nèi)的的耕地地力變化情況，做好耕地資源的配置及改良工作。

3）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)人員地力評(píng)價(jià)應(yīng)用的理論、實(shí)踐技能培訓(xùn)；做好農(nóng)戶和技術(shù)人員之間的溝通管理工作，做好農(nóng)戶的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民的科技種田意識(shí)，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高耕地生產(chǎn)效益。

3.2加強(qiáng)政策宣傳，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼

根據(jù)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕26號(hào)）精神，從2016年起，在全國(guó)全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，重點(diǎn)是支持耕地地力保護(hù)和推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。應(yīng)將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，有利于提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。

3.3合理配置耕地資源，合理進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

渝北區(qū)上等地主要分布于階地、平壩、丘陵低谷、丘陵緩坡、坡麓及坡腰等地形部位，在龍興、石船、古路、洛磧等鎮(zhèn)分布較多，該地區(qū)主要種植水稻、玉米等糧食作物和以榨菜為主的經(jīng)濟(jì)作物，目前，洛磧、石船等鎮(zhèn)的榨菜已形成規(guī)模化種植，并與加工企業(yè)形成訂單式生產(chǎn)，免去農(nóng)民銷售的后顧之憂，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

渝北區(qū)大灣、茨竹、統(tǒng)景、興隆等鎮(zhèn)大部分處于丘陵緩坡、低山緩坡地、丘陵坡地中上部等地形部位，耕地也以中等地居多，應(yīng)根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)街的實(shí)際情況及地理優(yōu)勢(shì)，在海拔較高、晝夜溫差較大的茨竹鎮(zhèn)推廣種植梨，在海拔適中的的興隆鎮(zhèn)推廣種植楊梅，在海拔較低的統(tǒng)景鎮(zhèn)推廣種植梨橙，使各鎮(zhèn)糧經(jīng)作物得到合理搭配。

渝北區(qū)丘陵坡地中上部及低山丘陵的崗地頂部地區(qū)大部分土地利用形式為旱地，受地力位置及自然條件的影響，宜推廣種植旱地玉米、油菜、胡豆、豌豆等抗旱作物，充分發(fā)揮下等地的最大經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民得實(shí)惠。

3.4深入開展農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣工作

1）大力實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)，農(nóng)田中大量施用化肥、農(nóng)藥等掠奪式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分普遍，由此造成了土壤板結(jié)、土壤有機(jī)質(zhì)下降、土壤理化性狀破壞、土壤肥力供應(yīng)不足、農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)下降等問(wèn)題。根據(jù)渝北區(qū)耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，應(yīng)堅(jiān)持以施用有機(jī)肥為主的施肥原則，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)土壤有益微生物的活動(dòng)，從而改善土壤的理化、生物性質(zhì)，達(dá)到提高土壤肥力之目的，尤其是要加大有機(jī)肥的施用量。在推廣商品有機(jī)肥的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力推行秸稈還田技術(shù)。秸稈還田能夠提高土壤氮、磷、鉀養(yǎng)分含量及利用率，顯著提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性質(zhì)，促進(jìn)微生物的生長(zhǎng)和繁殖，提高土壤的生物活性，同時(shí)也是鉀肥再利用的重要途徑，兼有蓄水保墑的作用。

2）全面實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。應(yīng)通過(guò)耕地地力評(píng)價(jià)工作對(duì)耕地立地條件、土壤管理、理化性狀、養(yǎng)分狀況等進(jìn)行細(xì)致的分析，了解當(dāng)前區(qū)內(nèi)各等級(jí)耕地土壤的肥力狀況、障礙因子、改良措施等信息，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)落實(shí)“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥”5個(gè)環(huán)節(jié)，完善耕地地力動(dòng)態(tài)應(yīng)用體系，進(jìn)行技術(shù)宣傳，指導(dǎo)農(nóng)民選對(duì)肥料、正確施用肥料，確保施肥數(shù)量和最佳施肥時(shí)期，全面提高施肥效益。通過(guò)測(cè)土配方施肥，可以調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，減少不合理施肥，增加合理施肥，達(dá)到增產(chǎn)增效。

3）大力推廣綠肥種植。綠肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上傳統(tǒng)的有機(jī)肥源，更是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，利用生物措施用地養(yǎng)地，保障耕地永續(xù)利用和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁的重要途徑。利用綠肥培肥改土是用地養(yǎng)地、改良土壤理化性狀、培肥地力的有效措施。綠肥作物根系發(fā)達(dá)，入土深，穿插擠壓土壤的力量較大，能吸收土壤深層養(yǎng)分，加之根系相互穿插，除可疏松土壤外，腐爛后還有膠結(jié)團(tuán)聚土粒的作用，有利于改善土壤的通透性，能較好地使土壤結(jié)構(gòu)得到改善。此外，種植綠肥還可增加地表覆蓋，防止水土流失及土壤侵蝕、板結(jié)。適合渝北區(qū)種植的綠肥主要有胡豆、油菜、紫云英等。

3.5大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。應(yīng)根據(jù)重慶市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，立足渝北區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)編制實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)大面積提升耕地質(zhì)量。

（責(zé)任編輯：丁志祥）