【摘要】在我國城市化進程不斷深入過程中，建設(shè)工程也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而竣工驗收備案管理作為建設(shè)工程項目管理中的重要組成部分，它不僅可以實現(xiàn)對整個工程建設(shè)質(zhì)量的深度監(jiān)督，同時還對交付使用后的建設(shè)工程質(zhì)量管理起到重要作用。然而當(dāng)前建設(shè)工程竣工驗收備案管理中卻仍存在一些問題。基于此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該深入剖析這些問題及其原因，從而提出切實可行的改正措施。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；竣工驗收備案管理；項目管理；措施

建設(shè)工程竣工驗收備案就是指建設(shè)單位在工程竣工驗收環(huán)節(jié)，將工程驗收報告與規(guī)劃、公安消防以及環(huán)保等部門出具的認可文化或者批準(zhǔn)許可使用文件上報給建設(shè)行政主管部門進行審核的工作?？梢哉f，做好建設(shè)工程竣工驗收備案管理工作，能在很大程度上保障整個工程項目的建設(shè)質(zhì)量。所以，相關(guān)企業(yè)應(yīng)該加大對建設(shè)工程竣工驗收備案管理工作的研究重視力度，不斷糾正以及解決其中出現(xiàn)的問題，以此來為今后建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗。

1、當(dāng)前影響建設(shè)工程竣工驗收備案管理效率的主要因素

1.1思想意識因素

目前，在開展建設(shè)工程竣工驗收備案管理工作時，很多施工企業(yè)并不會積極主動地配合政府相關(guān)部門的驗收檢查工作，甚至于對于提交相關(guān)文件資料抱著抵觸心理。與此同時，有些單位缺乏對建設(shè)工程竣工驗收備案工作的重視，常常將其視為一項可有可無的工作，再加上程序過于復(fù)雜，忽視備案或者不去備案就不足為奇了。另外，建設(shè)工程竣工驗收備案是一項需要各個單位的通力合作才能進行的工作，如果有關(guān)部門之間缺乏良好溝通，無法實現(xiàn)信息共享，那么整個竣工驗收備案管理也很難有序展開。

1.2人員素質(zhì)因素

一個建設(shè)工程項目能否真正意義上的完工，與施工隊伍的專業(yè)素質(zhì)息息相關(guān)。現(xiàn)如今，在很多建設(shè)工程施工期間，由于相關(guān)施工隊伍專業(yè)水平較差且綜合素質(zhì)低，讓工程的施工質(zhì)量遲遲達不到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，這就使得建設(shè)工程竣工驗收備案管理工作也無法有序展開，并且不能正常辦理工程產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù)。另外，很多建設(shè)工程中，由于沒有成立專門的備案小組，在工程施工階段所產(chǎn)生的原始資料也無專人進行收集整理，臨時負責(zé)備案的人員對于備案流程及其要求并不熟悉，從開展備案工作開始就常常出現(xiàn)填寫不規(guī)范或者溝通不順暢等問題，極大阻礙了建設(shè)工程竣工驗收備案管理的順利進行。

1.3工作開展不及時

在當(dāng)前很多建設(shè)工程中，工程已交付使用但是沒有及時進行備案的現(xiàn)象比比皆是。舉例來說，有些單位在建設(shè)工程完成后，由于沒有在第一時間去消防以及環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗收手續(xù)，從而無法及時備全備案所需材料，致使工程驗收拖延。與此同時，如果建設(shè)工程的相關(guān)資料不齊全，就會直接影響到單位辦理產(chǎn)權(quán)證，進而損害到它的切身利益。

2、加強建設(shè)工程竣工驗收備案管理的有效措施

2.1建設(shè)工程竣工驗收備案管理的要點

建設(shè)工程在竣工后，需要相關(guān)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計機構(gòu)以及施工企業(yè)等參與方，就建設(shè)工程的施工質(zhì)量、合同履行情況以及是否嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律條款等問題，出具書面匯報文件。其中，相關(guān)單位或企業(yè)應(yīng)該進行如下幾項工作：第一，對建設(shè)工程規(guī)劃進行驗收。將本次項目的測繪交由有資質(zhì)且信譽良好的測繪勘察機構(gòu)負責(zé)，由其結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃局要求的出圖比例繪制項目的竣工地形圖。然后領(lǐng)取并填寫以下文件資料，即建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及用地竣工驗收申請表等，并將這些資料上交給當(dāng)?shù)匾?guī)劃局規(guī)劃管理科辦理相關(guān)的規(guī)劃驗收手續(xù)，最后由規(guī)劃管理科到施工現(xiàn)場進行驗收，驗收合格后出具建設(shè)工程項目竣工規(guī)劃驗收合格證；第二，對建設(shè)工程環(huán)衛(wèi)進行驗收。在按照相關(guān)規(guī)劃要求建設(shè)完垃圾房后，應(yīng)該請當(dāng)?shù)厥姓G化管理處的工作人員到此進行檢查，在確保垃圾房的建設(shè)滿足相關(guān)要求后，出具單項專業(yè)驗收證明；第三，對建設(shè)工程消防進行驗收。企業(yè)應(yīng)該積極配合工程部及檢測人員，進行建設(shè)工程現(xiàn)場消防設(shè)施檢測，在檢測合格后出具建筑消防設(shè)施檢測報告，并辦理建設(shè)工程消防驗收意見書；第四，對建設(shè)工程文檔進行驗收。工程完工之后到當(dāng)?shù)匚臋n中心領(lǐng)取并填寫建設(shè)工程檔案專項驗收申請表等文件，并向文檔中心提交相關(guān)文件資料后，由該機構(gòu)驗收并出具建設(shè)工程項目竣工檔案驗收意見書，辦理建設(shè)工程檔案接收證明書，領(lǐng)取建設(shè)工程及市政基礎(chǔ)設(shè)計工程竣工驗收備案表；等等。

2.2理順和協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系

在實踐中，可以將建設(shè)工程竣工驗收備案工作看作是一個系統(tǒng)工程，而這項工作能否有序展開，需要各參與部門的協(xié)調(diào)配合。與此同時，由于參與這項工作的部門或機構(gòu)都是相對獨立的個體，正確處理好它們之間的矛盾與關(guān)系難度很大，稍有不慎就會出現(xiàn)各自為政、互不干涉的局面，從而影響到建設(shè)工程備案的及時高效。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，可以構(gòu)建一個建設(shè)局牽頭與其他相關(guān)部門為主體的建設(shè)工程竣工驗收備案工作體系。具體來說，就是在這一體系中，由建設(shè)主管局負總責(zé)，協(xié)調(diào)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門各盡其責(zé)，相互配合，以此來形成一個既相互協(xié)作卻又相互制約的有機整體，為建設(shè)工程竣工驗收備案管理工作的有序展開奠定基礎(chǔ)。

2.3加強監(jiān)督管理，采取懲處措施

在開展建設(shè)工程竣工驗收備案工作時，不僅要保證工作效率，同時相關(guān)的備案機構(gòu)還應(yīng)該加強自身建設(shè)，不斷改進以及優(yōu)化當(dāng)前的工作模式以及方式方法，以實現(xiàn)政府監(jiān)督管理效率的提高。舉例來說，可以組建一支監(jiān)督小組，采取小組調(diào)查、群眾舉報或者相互監(jiān)督等方式，逐步擴寬監(jiān)督范圍。與此同時，提高對質(zhì)量責(zé)任落實審查的重視，當(dāng)建設(shè)工程竣工驗收備案合格后才可進行交付使用，以提高制度的約束性。在這一過程中加強對工程遺留問題、保修時間以及質(zhì)量缺陷等問題的處理，另外，相關(guān)部門可以借助新聞媒體向社會大眾“曝光”未進行或者竣工驗收備案不合格的建設(shè)單位及涉及到的工程項目，提高透明度，激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性以及有效性。其中，對那些沒有進行或者竣工驗收備案不合格的單位或項目，相關(guān)備案管理部門應(yīng)加強與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的溝通聯(lián)系，不僅要向公眾通報其不良行為，還要依法依規(guī)的對其進行處罰，從而在敦促相關(guān)單位提高竣工驗收備案重視的同時，規(guī)范整個建筑市場。

結(jié)語：

綜上所述，建設(shè)工程竣工驗收備案管理雖然是項目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，但是受多方因素影響，其管理效果總是難以達到預(yù)期。所以，為減少因備案不及時等引起的一系列不良后果的發(fā)生，相關(guān)部門或單位應(yīng)該加強建設(shè)工程竣工驗收備案管理，理順和協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系，加強監(jiān)督管理，采取懲處措施，從而促進今后建設(shè)工程竣工驗收備案工作的有序展開。

參考文獻：

[1]劉海波.淺談房屋建筑工程竣工驗收備案制度與工程質(zhì)量的監(jiān)督管理[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（21）.

[2]金紅輝，湯斌.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督竣工驗收資料管理及備案研究[J].工程質(zhì)量，2015（s1）.

[3]張愛莉.探析建設(shè)工程竣工驗收備案工作中的若干問題[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2014（11）.