張新+蔡陽宗+于珊珊

環(huán)縣位于甘肅省慶陽市東部，東臨陜西，西接寧夏。

這是一塊有著光榮歷史和革命傳統(tǒng)的紅土地，是陜甘寧根據(jù)地的重要組成部分，早在1936年6月，中國工農(nóng)紅軍就解放了環(huán)縣，建立了環(huán)縣革命政權(quán)，這里留下了劉志丹、謝子長、習仲勛等老一輩無產(chǎn)階級革命家的戰(zhàn)斗足跡。

在革命戰(zhàn)爭年代，作為戰(zhàn)略大后方的環(huán)縣人民英勇斗爭，參軍參戰(zhàn)，積極支前，為中國革命做出了巨大的犧牲和貢獻，所表現(xiàn)出的環(huán)縣精神就是環(huán)縣人民的“一切為了前線”。

在今天，環(huán)縣精神表現(xiàn)在教育發(fā)展上，就是環(huán)縣政府和人民的“一切為了教育”。近年來，環(huán)縣縣委、縣政府響應(yīng)國家號召，搶抓機遇，高度重視和支持教育事業(yè)發(fā)展，把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持出政策、增投入、招人才、解難題，為全縣教育事業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展營造了良好生態(tài)。

拿出“干貨” 助推教育優(yōu)先發(fā)展

2015年教師節(jié)前夕，環(huán)縣縣委縣政府制定出臺了《加快全縣教育發(fā)展的十條意見》，這一政策的出臺，被當?shù)孛襟w譽為環(huán)縣發(fā)展教育的“十條干貨”。這也是環(huán)縣縣委、縣政府舉全縣之力落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的真實寫照。

“優(yōu)先發(fā)展教育，就是教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃，教育投入優(yōu)先安排，教育人才優(yōu)先引進，教育待遇優(yōu)先落實，教育問題優(yōu)先解決。這是我們縣委、縣政府為教育發(fā)展制定的‘五個優(yōu)先戰(zhàn)略，去年出臺的《加快全縣教育發(fā)展的十條意見》就能夠充分體現(xiàn)出來”。

“正是因為政府重視的程度高，政策制定的好，貫徹落實的快，我們的教育才有了這樣的發(fā)展速度，實現(xiàn)跨越發(fā)展就有了可能。”對于環(huán)縣教育的戰(zhàn)略地位和發(fā)展速度，環(huán)縣教育局局長張明君這樣說。

談起《十條意見》，張明君說：“在環(huán)縣，一把手親自抓教育是有目共睹的，2012年以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導經(jīng)常深入學校調(diào)研，聽取學校和師生意見，并利用節(jié)假日走訪慰問困難教師，從營養(yǎng)餐改善計劃的實施到學校布局調(diào)整的規(guī)劃，再到‘全面改薄規(guī)劃方案的制定，大到重點項目，小到學生午餐，教育上的事情，樁樁件件都能看見縣上主要領(lǐng)導的身影。”

為了真正解決環(huán)縣教育面臨的實際困難，縣上主要領(lǐng)導先后四次深入學校調(diào)研，六次主持召開專題會議，十二次修改完善內(nèi)容，最終制定出臺了《加快全縣教育發(fā)展的十條意見》。

據(jù)了解，《十條意見》立足環(huán)縣教育發(fā)展實際，從經(jīng)費保障、布局調(diào)整、辦學條件、學生資助、教師補助、生活條件改善、教師隊伍建設(shè)、教師獎勵激勵、學校管理、教學質(zhì)量等十個方面對當前及今后的工作提出了具體措施和剛性要求，其含金量之高，導向性之強是不言而喻的。

意見出臺以來，環(huán)縣教體局按照《意見》要求，建立了局班子成員及機關(guān)干部聯(lián)鄉(xiāng)包校工作責任制和局黨委班子成員確立聯(lián)系點制度，將《意見》各項內(nèi)容按分管工作列出清單，靠實責任，明確任務(wù)，扎實推進，一年來，效果明顯。

據(jù)統(tǒng)計，僅2016年，環(huán)縣財政列支教體局切塊專項經(jīng)費1300萬元用于教師培訓、貧困大學生資助、素質(zhì)教育活動開展、優(yōu)秀學生獎勵等項目。列支950萬元用于解決農(nóng)村中小學營養(yǎng)餐炊事人員工資、水電煤運行費用、中午留校學生免費午餐、學前幼兒免費早餐等項目。落實省級資金247.2萬元，縣級配套資金405萬元，為全縣239所邊遠地區(qū)學校的1799名教師發(fā)放了生活補助。

這一件件實事的落實，在確保教育教學各項工作、活動正常運轉(zhuǎn)，切實解決了很多教育面臨的難題的同時，也進一步說明了“教育優(yōu)先發(fā)展”已經(jīng)成為環(huán)縣上上下下的廣泛共識和自覺行為。

立足實際 營造良好教育“生態(tài)”

辦人民群眾滿意的教育是一句簡單的話，卻不是一件簡單的事。天下大事必作于細，辦好教育，需從大處著眼，更需從細處著手，需要腳踏實地，需要真抓實干。

環(huán)縣教體局致力于改善全縣教育生態(tài)，在貫徹落實關(guān)于教育發(fā)展的每一項政策措施時，堅持立足實際、統(tǒng)籌謀劃、一步一個腳印，把工作做實做細，做到老百姓的心坎里。

由于自然條件艱苦，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，許多農(nóng)村的學生因經(jīng)濟困難而失學、輟學，還有的農(nóng)村家庭因為孩子上大學而加劇貧困。這是許多貧困地區(qū)面臨過的問題。

環(huán)縣作為一個國扶貧困縣，堅持立足實際，借政策東風，建立了以政府為主導、國家助學金為主體、學校減免學費為補充、社會力量捐資參與的貧困學生救助長效機制和從幼兒園到大學全覆蓋的資助體系，有有力解決了家庭困難學生上學難的問題。

據(jù)了解，在這一體系中，除了嚴格落實國家和省市各類助學政策，環(huán)縣還建立了，針對學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育以及高等教育等每個學段的貧困學生的相應(yīng)資助和獎勵體系。努力做到讓每個學生都能按時入學、安心學習、完成學業(yè)。

“環(huán)江大愛”教育愛心協(xié)會就是環(huán)縣成立的作為全縣教師、學生資助的有益補充的社會機構(gòu)。截至目前，已經(jīng)爭取社會各界捐資助學共計101.6萬元，資助學生500人。

“環(huán)江大愛”教育愛心協(xié)會這一社會力量，又一次應(yīng)證了環(huán)縣上上下下重視教育支持教育已經(jīng)蔚然成風。目前環(huán)縣全縣沒有一個學生“因貧輟學”，沒有一個家庭“因?qū)W致貧。

環(huán)縣教育局副局長張玉杰介紹：“近幾年，我們在學生資助方面工作力度很大，僅2016年，全縣已經(jīng)發(fā)放各類補助金、助學金、助學貸款累計近7000萬元，惠及4.5萬余學生。通過各項政策的落實，我們已經(jīng)基本實現(xiàn)了‘不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學的目標，也算是在教育公平上取得了又一個大的突破。”

教育的公平不僅體現(xiàn)在人人有學上，還體現(xiàn)在讓人人上好學。在環(huán)縣教體局的任何一件工作中都體現(xiàn)著這一理念。

辦教育，特別是辦好的教育，不是單純蓋幾所漂亮的建筑，也不是打造幾個名師名校。而是通過管理創(chuàng)新、通過文化建設(shè)，讓每一所學校有內(nèi)涵，真正的均衡不在于錢多錢少，關(guān)鍵是有沒有內(nèi)涵。

為此，環(huán)縣教體局深化體制改革，創(chuàng)新管理方式，進一步激發(fā)了教育活力，以學校內(nèi)涵發(fā)展促教育高位均衡。

精細化管理就是其中的一大手筆，2015年以來，環(huán)縣在全縣中小學全面推行學校精細化、制度化、人性化管理。

建立督學責任區(qū)制度、落實學校管理問題清單整改提升辦法、加強教育教學過程管理、規(guī)范辦學行為、落實校園文化、教學管理、安全營養(yǎng)餐管理、高度重視控輟保學和后進生轉(zhuǎn)化工作、強學生安全教育、安全演練、安全隱患排查……

在環(huán)縣教體局關(guān)于學校精細化管理的相關(guān)資料中，這些項目都赫然在列。而這一系列的精細化管理制度措施，其效果體現(xiàn)在學校中，就是“學校崗位職責明確，班子分工合理，規(guī)章制度完善，檔案資料齊全，各項工作做得井井有條……”

走進百年老校環(huán)縣環(huán)城小學，深厚的文化底蘊和有條不紊的教學秩序，處處洋溢著文化立校、細節(jié)育人的教育氣息，筆者感觸頗深。

校長蘇紅芳說：“學校實行精細化管理，實現(xiàn)管理的科學化、制度化、人性化，是學校深化體制改革，提高綜合實力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路的迫切需要和必然選擇，這項舉措深入人心，它給我們學校帶來的變化是深刻而巨大的?！?/p>

不論是完善學生資助體系，還是推進精細化管理，都體現(xiàn)著一點，那就是環(huán)縣教育人正在積極順應(yīng)群眾意愿，在打造公平、優(yōu)質(zhì)教育生態(tài)上下功夫。

著眼于人 幫助師生一起成長

教育的發(fā)展，其實質(zhì)就是教師和學生的發(fā)展，教師的發(fā)展是為了學生的發(fā)展，學生的發(fā)展則實現(xiàn)了教育的發(fā)展。因此，教育的發(fā)展就是在不斷的“教育人、培養(yǎng)人、成就人”過程中實現(xiàn)的。

教育大計，教師為本。教育要發(fā)展，要依靠不斷引領(lǐng)教師更新觀念，實現(xiàn)專業(yè)成長，提升整體水平。

為此，環(huán)縣教體局堅持不懈組織教師進行專業(yè)培訓、科研交流，努力促進教師專業(yè)成長?！拔覀兺ㄟ^邀請教育名家作專題報告、組織中小學校長論壇、舉辦‘環(huán)江名師高級研修班、成立名師工作室、開展教師技能大賽等多種方式，把學習、交流、實踐結(jié)合起來，最大限度地促進了所有參訓教師的專業(yè)成長?！杯h(huán)縣教育局教師發(fā)展中心楊劍虹說。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，環(huán)縣教育局依托“美麗園丁”基金會項目培訓教師313人，“國培”項目培訓教師3966人（其中網(wǎng)絡(luò)研修3820人，外出短期集中培訓146人），“省培”項目培訓教師83名，“市培”項目培訓教師117名。縣局組織新上崗教師、小學英語教師培訓300人。

與此同時，環(huán)縣教體局還大力實施“人才引進工程”，通過簽約引進高中專任教師，按計劃公開招考農(nóng)村學校教師，有效緩解了農(nóng)村教師短缺問題。

通過建立城鄉(xiāng)校長、教師合理流動機制，分期分批安排不低于15%的教師參與交流支教，精心組織，嚴格考核，最大限度克服工作中的困難，最大限度發(fā)揮交流效果。

搭建平臺，創(chuàng)造機會，獎勵激勵，實現(xiàn)了教師的發(fā)展，其最終目的在于實現(xiàn)學生更高層面的全面發(fā)展。

據(jù)了解，2013年以來，環(huán)縣就以“縣局搭平臺、師生唱大戲”的形式，通過人人參與，層層選拔、競賽競技的方式，堅持開展全縣性素質(zhì)教育系列活動，著力打牢未成年人健康成長根基，努力促進學生全面發(fā)展。

縣教體局相關(guān)負責人介紹：“全縣先后組織開展了讀書競賽、作文大賽、安全知識競賽、書畫巡展、田徑運動會、中小學文藝調(diào)演、小學初中漢字聽寫大會、中小學8個學科競賽等素質(zhì)教育活動”。

同時，在全縣農(nóng)村學校建立留守兒童之家20個，由“擔當者行動”公益組織為全縣153所10人以上學校717個班級捐贈圖書50190冊，解決了小學閱讀“讀什么書、怎么讀、怎么指導”的問題。

“還組織了‘與太陽同行徒步行走、田園課程實踐等勞動實踐活動，并對在活動中表現(xiàn)突出的教師和學生進行了表彰獎勵”。

這一系列的活動的開展，為學生搭建了活動育人、讀書育人、勞動育人、環(huán)境育人的良好環(huán)境和平臺，豐富了學生的校園文化生活，激發(fā)了學生的學習熱情、生活激情，促進了學生全面健康發(fā)展。

一面是尊重規(guī)律、充滿人文關(guān)懷的制度，一面是張揚個性、體現(xiàn)素質(zhì)成長的教育活動?？梢哉f，在環(huán)縣，以人為本的教育理念正在深入人心。

正如張明君局長所介紹的一樣，通過這些活動的開展，老師樂教了，學生樂學了，老師水平提升了，學生發(fā)展全面了，老師和學生實現(xiàn)了共同成長。

返璞歸真 課程改革提升質(zhì)量

走進環(huán)縣五中的教學樓，遠遠就聽到激越悠揚的打擊民樂和一腔三折，一唱三嘆的唱腔，這正是環(huán)縣五中開發(fā)的校本課程道情皮影，走進教室，同學們或合唱或伴唱，老師正在指導幾個學生挑纖……

環(huán)縣道情皮影表演是環(huán)縣的家鄉(xiāng)戲，環(huán)縣五中以鄉(xiāng)土校本教材《環(huán)江燈影》為載體、以演唱和創(chuàng)作形式為教學主陣地，并以“老調(diào)新唱”的方法加以創(chuàng)編，作為環(huán)縣五中初中新生態(tài)校本課程研修教材的基礎(chǔ)內(nèi)容。

據(jù)了解，近年來，環(huán)縣五中強力推進課程改革，大力構(gòu)建高效課堂，積極開發(fā)校本課程，成為環(huán)縣教育新生態(tài)的領(lǐng)跑者。環(huán)縣五中校長校長張興斌說：“在基礎(chǔ)教育改革課程綱要的要求和指引下，我校為了傳承即將瀕臨消失的環(huán)縣道情皮影，開發(fā)了這一校本課程，真正體現(xiàn)學校以“教師發(fā)展為基礎(chǔ)，以學生發(fā)展為核心”的辦學理念和促進“學生合格加特長，全面和諧發(fā)展”的育人宗旨”。

經(jīng)過長期的特色課教學實踐活動，環(huán)縣五中已經(jīng)形成了兩套較完善而實用的“分步和分層次，音樂課與特色課相結(jié)合”的教學模式，構(gòu)建了以“歌、樂、舞、創(chuàng)”四位一體”的特色文化課程體系，探索出了一條借地域資源開展特色文化課程建設(shè)的育人之路。

“課程改革是一項長期工作，領(lǐng)導重視是改革成功的基礎(chǔ)，教研帶動是改革成功的關(guān)鍵，全員參與是改革成功的保障”，環(huán)縣教育局副局長張玉杰說。

“2013年以來，我們搶抓機遇，全力推行課改，一是回歸教育本真，認真研究解決教育‘是什么、為什么、干什么、怎么干的根本問題，引導教師和學生樹立正確的質(zhì)量觀；二是努力挖掘地方優(yōu)勢資源，充分利用本校、當?shù)亍苋耍_發(fā)具有課程價值、操作性強、能夠促進學生全面發(fā)展的校本課程?！杯h(huán)縣教體局教育股吳霞說。

千里之行，始于足下。環(huán)縣人重視教育，支持教育，精準發(fā)力，真抓實干，弘揚革命精神干教育，遵循科學規(guī)律發(fā)展教育，明天的環(huán)縣教育必將實現(xiàn)跨越發(fā)展，這是一個推翻不了的命題。

編輯：蔡揚宗