何永軍

【關鍵詞】 教育督導；問題；制度；機制；時機；方式

【中圖分類號】 G526.4 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2017）02—0024—01

當前的教育督導過程中，存在缺失制度保障、重“督”輕“導”、督導工作缺失長效機制等問題，這些問題的存在，嚴重制約著教育督學工作的高效化、持久化和規(guī)范化發(fā)展。新課改實施以來，教育事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的跨越與發(fā)展，教育督導的職能發(fā)揮顯得尤為重要。如何發(fā)揮教育督學的職能與作用，是每位教育督導人員常做常新的課題。

一、當前教育督導工作存在的問題

1. 缺失切實有效的制度保障。首先，盡管國家出臺了諸多關于教育督導的制度與辦法，但從宏觀大局出發(fā)，缺少精細化的指導與約束，各地方也結合當?shù)亟逃龑嶋H，出臺許多條款條文，但又缺乏統(tǒng)一性與整體性。僅僅是站在法律的角度對教育督學工作進行界定，但如何開展具體的工作、采用何種形式向社會公布等問題，缺少指導性意見或建議。其次，缺少培訓機構，督導成員的選撥和任用，具有很大的行政干預性與隨意性。教育督導成員往往是在其他教育部門或崗位有著突出貢獻或顯著業(yè)績的人員聘用或調(diào)任，依照其自身的優(yōu)勢或特長來分配和指導教育督學工作。

2. 教育督導工作重“督”輕“導”。首先，源于重“督”輕“導”現(xiàn)象的存在，讓學校領導、普通教師對教育督導工作存在一種偏見，甚至會出現(xiàn)抵觸情緒，誤認為督導就是給教師挑刺、找問題的，無形之中扭曲并放大“督”的作用，而忽視了“導”的實質(zhì)。其次，影響學校正?；顒拥拈_展。雖說督導工作是為了真實地掌握學校、教師在教育教學過程中存在的問題，以便更好地督促其完成相應的工作，但在實際操作過程中，學?；驗榱藨抖綄z查，盡可能為督導人員展示學校的風采，彰顯其優(yōu)而掩飾其劣，或為了配合督導人員的工作，而臨時調(diào)整、變更既定任務，為學校、教師正常的教育教學帶來影響。第三，在督導過程中，由于時間的限制，督導人員具體分工，專項檢查，往往采用查閱資料、深入課堂、交流反饋等形式予以檢查和通報，但對活動的過程、課堂的優(yōu)化設計、教育教學的跟蹤督查等工作泛泛而談，或根本無暇顧及，“導”的作用發(fā)揮不理想。

3. 督導缺失長期有效機制。教育督學工作不同于課堂教學、學校管理，盡管每年度督導室都會制定督導工作計劃與實施方案，但在實際督導過程中，存有時間短、周期長、督查不全面等缺點，難以反映學校、教師真實的工作實況。

二、發(fā)揮教學督導作用的研究對策

1. 制定和實施切實可行的教學督導制度。首先，要成立相對穩(wěn)定的教學督導團隊，成立督導領導小組，依據(jù)督導成員特長與優(yōu)勢，細化分工，強化責任。其次，實施責任包片包區(qū)制度，將督導人員下放至被督導單位，實地督導，精準“督導”。督導成員可依據(jù)所督導單位的實際狀況，制定與實施能引導學?？沙掷m(xù)發(fā)展的制度、方案或辦法。第三，建立有效的評價機制。在考核被督導單位的同時，要將督導人員的業(yè)績和所督導的單位獎懲進行掛鉤，責任共擔，榮譽共享。

2. “督”“導”并舉，雙管齊下。首先，以“督”促“導”。督促檢查是方式，是手段，但不是最終目的。督導過程中，將發(fā)現(xiàn)問題、提出問題作為督導工作的引子，制定補救措施、提出整改方案或解決辦法，將不足轉化為優(yōu)勢，落實督導的重心。如學校在師德修養(yǎng)方面存在界定模糊、理念不清，教師普遍精神萎靡不振、缺乏激情，甚至有教師違德違紀，甚至觸及師德紅線等問題，懲戒是有必要的，但更重要的是如何幫助他們認識錯誤、改正錯誤，這才是“導”的關鍵。其次，化“導”為“督”。在督導過程中，注重積累教育教學過程易出現(xiàn)的偏差與誤區(qū)，并針對這些問題，將解決問題的思路、策略、方法、措施，歸納整理，并時刻警惕于心，作為鞭策自己的動力。如此，可避免同一地點跌倒兩次，同一問題犯同樣的錯誤，也為今后的督導、教學積累寶貴的財富。

3. 科學把握督導時機，避免面面俱到、蜻蜓點水。教育督導要目標明確、主題突出，避免因重復督導或交叉督導而影響學校正常教育教學活動。針對不同時期，學校、教師的工作重點，有的放矢，有針對性地進行督導工作。督導前，要預設方案，合理統(tǒng)籌，理性安排；督導中，要精簡督導程序，提高督導效率；督導后，要趁熱打鐵，及時反饋，并跟蹤檢查，反思交流。如每學期開學，對學校開學工作籌備、教師到崗履職、新生入學常規(guī)教育等情況進行督導；在高考、中考前夕，要對學校備考、畢業(yè)班教學工作進行專項督導。

4. 督導方式要靈活多樣，內(nèi)容要具體豐富。在督導過程中，要避免方式單一、整齊劃一，除過查閱資料、聆聽匯報、深入課堂之外，還可以針對學校、教師修養(yǎng)與專業(yè)技能等問題，可開設專題講座、送教下鄉(xiāng)、座談面議等形式，拉近與教師的距離，化解教師內(nèi)心的顧慮，讓教師從內(nèi)心深處不抵觸、不抗拒，能夠理解并支持督導工作。

編輯：蔡揚宗