高潔

（中共山西省直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，山西 太原 030021）

從機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)入手加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍教育、管理方式

高潔

（中共山西省直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，山西 太原 030021）

全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好黨支部在建設(shè)隊(duì)伍上的重要作用。本文在分析現(xiàn)階段機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)黨員隊(duì)伍產(chǎn)生的影響的基礎(chǔ)上，運(yùn)用組織行為學(xué)的方法，從組織文化建設(shè)入手，來(lái)探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)的有效途徑和手段，以期對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)提供有益借鑒。

機(jī)關(guān)黨支部；文化建設(shè)；黨員隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)關(guān)黨員干部是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的骨干力量。黨和政府的中心工作，也需要廣大機(jī)關(guān)黨員干部通過(guò)其先鋒模范作用的發(fā)揮來(lái)落實(shí)和完成。作為基層組織的機(jī)關(guān)黨支部，是組織、管理、教育、監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的決議，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成的基本單位，是機(jī)關(guān)黨的戰(zhàn)斗力的源泉，因此，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要把支部抓住，把支部工作抓好，發(fā)揮好黨支部在建設(shè)隊(duì)伍上的重要作用。

一、現(xiàn)階段機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)黨員隊(duì)伍產(chǎn)生的影響

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，“支部建在連上”是黨領(lǐng)導(dǎo)革命從勝利走向更大勝利的一條基本經(jīng)驗(yàn)。和平發(fā)展時(shí)期，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，也是確保黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)的根本途徑。但從目前情況來(lái)看，在機(jī)關(guān)黨支部具體工作中，明顯存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的問(wèn)題。

一是保障機(jī)關(guān)支部工作的物質(zhì)條件比較差。必要的物質(zhì)條件是支部順利開(kāi)展工作的前提和基礎(chǔ)，但目前機(jī)關(guān)支部工作在這方面存在不少問(wèn)題。硬件設(shè)施配備不到位，一些機(jī)關(guān)黨支部活動(dòng)陣地短缺，有的沒(méi)有固定的、專(zhuān)門(mén)的開(kāi)展支部工作的場(chǎng)所，有的場(chǎng)所狹小破舊、功能不全，有的沒(méi)有書(shū)櫥、電教設(shè)備，有的未懸掛黨旗、制度未上墻，支部活動(dòng)難以開(kāi)展。

二是從嚴(yán)教育管理黨員的各項(xiàng)制度執(zhí)行不到位。制度只寫(xiě)在紙上，沒(méi)有真正落地的現(xiàn)象比較突出。一些機(jī)關(guān)黨支部各方面規(guī)章制度不少，但執(zhí)行不嚴(yán)格。比如，在黨費(fèi)收繳、檔案管理等方面還有不規(guī)范的現(xiàn)象；督促黨員履行義務(wù)、保障黨員權(quán)利不受侵犯等方面與黨章黨規(guī)的要求相比還存在差距；對(duì)不自覺(jué)參加組織生活、不服從組織決定、不起先鋒模范作用的黨員，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；對(duì)個(gè)別有輕微違紀(jì)的黨員，往往礙于情面，失之于寬，失之于軟。

三是黨的組織生活質(zhì)量和水平不高。組織生活制度抓得不實(shí)，效果不明顯。有相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨支部的組織生活主要以讀文件、學(xué)文件為主，黨員交流不足，支部討論說(shuō)套話、說(shuō)空話的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)利器還沒(méi)有用好。另外，民主評(píng)議黨員制度抓得不實(shí)，經(jīng)常是簡(jiǎn)單的背對(duì)背測(cè)評(píng)，面對(duì)面的溝通和評(píng)議不足。

四是開(kāi)展黨員教育和思想政治工作手段不足。對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的思想動(dòng)態(tài)掌握不夠，不了解黨員的意愿和訴求，缺少有針對(duì)性的黨內(nèi)談心活動(dòng)和思想交流溝通，對(duì)黨員的理想信念教育、黨性教育、道德操守教育等思想政治工作缺乏行之有效的手段。一些機(jī)關(guān)黨支部黨員教育方法單一，形式單一，無(wú)法調(diào)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)、參與的積極性，教育作用有限。有的黨支部對(duì)于學(xué)習(xí)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格的把關(guān)和認(rèn)真的篩選，具有隨意性，缺少讀原文、學(xué)原著、悟原理的學(xué)習(xí)精神，而且經(jīng)常是會(huì)后無(wú)檢查、無(wú)督促、無(wú)落實(shí)，無(wú)法保證學(xué)習(xí)效果。

機(jī)關(guān)黨支部工作不扎實(shí)，就無(wú)法保證黨員的先鋒模范作用的發(fā)揮，也容易出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，使機(jī)關(guān)黨建工作走向“平淡化、隨意化”，黨員干部找不到“組織存在感”，導(dǎo)致精神上的“鈣”流失，影響和削弱黨的戰(zhàn)斗力。

二、機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)支部建設(shè)的作用

組織文化是組織成員在價(jià)值觀上的共識(shí)和行為習(xí)慣上的一致，它貫穿于組織的全部活動(dòng)，影響組織的全部工作，決定組織中全體成員的精神面貌和整個(gè)組織的素質(zhì)、行為。組織文化對(duì)組織成員具有導(dǎo)向作用、規(guī)范作用、凝聚作用、激勵(lì)作用等等，因此，優(yōu)秀的組織文化像一只無(wú)形的手，能引導(dǎo)組織成員發(fā)揮出巨大的潛在能量。

支部是黨的基層組織，具有組織的一般特性，適用組織管理中的一些基本原理和方法。從機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)入手，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍教育、管理方式，能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。機(jī)關(guān)黨支部文化主要涵蓋三個(gè)層面，即實(shí)物層面、制度層面和精神層面，每個(gè)層次又包含著不同的具體內(nèi)容。一是實(shí)物層面。主要包括支部活動(dòng)場(chǎng)所、辦公用品、工作檔案、旗幟標(biāo)識(shí)等等。特別是支部工作檔案，包含了支部工作中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，如支部會(huì)議記錄、支部學(xué)習(xí)記錄、黨員的交流發(fā)言稿、支部活動(dòng)照片等。二是制度層面。主要是指對(duì)支部黨員和組織行為產(chǎn)生的規(guī)范性、約束性影響的部分，包括民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)等黨內(nèi)民主制度，支部黨員在組織生活中應(yīng)當(dāng)遵循的行動(dòng)準(zhǔn)則，《黨章》、《基層組織工作條例》、《廉潔自律條例》等黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度以及所在機(jī)關(guān)和支部自行規(guī)定的工作制度、責(zé)任制度等。三是精神層面。主要包括全體黨員的理想信念、政治意識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、使命目標(biāo)、工作作風(fēng)、道德規(guī)范以及與機(jī)關(guān)單位、部門(mén)、處室的工作特點(diǎn)相結(jié)合形成的團(tuán)隊(duì)精神和價(jià)值觀等等。

機(jī)關(guān)支部文化建設(shè)，是黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉及制度建設(shè)的助推器。它有利于把黨員的價(jià)值取向及行為取向引導(dǎo)到黨組織所確定的目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念；有利于形成一種軟規(guī)范、軟約束，引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)；有利于營(yíng)造一種人人受重視、人人受尊重的文化氛圍，以此來(lái)激勵(lì)鼓舞每個(gè)黨員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

三、在實(shí)踐中不斷探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)的有效途徑和手段

在機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)中，從不同層面采取具體措施，逐漸形成有特色的支部文化，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)支部凝聚力，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)更好地發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。可從如下五方面采取措施，尋求突破。

一是夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，為營(yíng)造良好的機(jī)關(guān)黨組織生活創(chuàng)造條件。有效開(kāi)展各項(xiàng)支部工作，需要有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)作保證。要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，保證黨員有足夠的活動(dòng)空間，滿(mǎn)足全體黨員學(xué)習(xí)、召開(kāi)會(huì)議、參與組織生活的需要，并配備桌椅、書(shū)櫥等必要的設(shè)施，有條件的配備專(zhuān)用電腦及電教設(shè)備。要強(qiáng)化軟件配備，做好活動(dòng)場(chǎng)地的布置，懸掛黨旗，制作黨規(guī)黨章等宣傳版面，做好支部學(xué)習(xí)、活動(dòng)記錄以及各項(xiàng)圖文、影像資料的檔案整理、歸檔工作。同時(shí)，在符合規(guī)定、不鋪張浪費(fèi)的前提下，保證黨的組織活動(dòng)必要的經(jīng)費(fèi)，使各項(xiàng)支部活動(dòng)順利開(kāi)展。通過(guò)上述一系列方法，營(yíng)造濃厚的黨的生活文化氣息，提高黨員對(duì)黨的組織生活的重視程度。

二是強(qiáng)化制度約束，形成嚴(yán)格的機(jī)關(guān)黨組織生活。堅(jiān)持貫徹我們黨用法治思維方式治黨管黨、治國(guó)理政的價(jià)值取向，加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。首先要堅(jiān)持思想教育先行，通過(guò)宣傳教育，使黨員干部深刻認(rèn)識(shí)并把握制度的價(jià)值、精神及內(nèi)容，做到心中有紀(jì)、心存敬畏，形成思想自覺(jué)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺(jué)。其次要以黨章、條例等為基本遵循，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合機(jī)關(guān)以及支部自身的具體實(shí)際，制定及完善與之相配套的實(shí)施細(xì)則及制度，推動(dòng)形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備的機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)制度體系。其三要強(qiáng)化黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度建設(shè)，要保障黨員各項(xiàng)民主權(quán)利，堅(jiān)持并完善民主集中制、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、黨務(wù)公開(kāi)等黨內(nèi)民主制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化水平，促進(jìn)提高黨員政治參與的意識(shí)和程度。第四是要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，真刀真槍的抓執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕形式主義，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象和行為要嚴(yán)肅處理，并與黨員的考核評(píng)優(yōu)掛鉤，提升制度的有效性，同時(shí)做到制度面前人人平等，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，逐漸讓制度的要求轉(zhuǎn)化為每名黨員的行為習(xí)慣。

三是注重發(fā)揮黨員主體作用，提升機(jī)關(guān)黨組織生活的整體活力。在黨的組織生活中，首先要在認(rèn)識(shí)上擺脫把支部普通黨員看作只是被動(dòng)接受者的認(rèn)識(shí)，應(yīng)把他們看作黨支部各項(xiàng)工作的主體，是主動(dòng)參與者。其次，在工作開(kāi)展前，要進(jìn)行充分的溝通交流，傾聽(tīng)他們的訴求，了解他們的想法，做好黨員學(xué)習(xí)、教育、管理規(guī)劃，激發(fā)每一位黨員的主動(dòng)性和積極性，由“要我學(xué)、要我做”變成“我要學(xué)、我要做”。其三建立參與共建的工作模式，要對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，精心設(shè)計(jì)，在保證組織生活嚴(yán)肅性的同時(shí)，增強(qiáng)內(nèi)容的吸引力，鼓勵(lì)每位黨員分享自己的想法感受，分享自身或身邊人的事例，增強(qiáng)參與黨組織生活的體驗(yàn)感；要積極聆聽(tīng)并采納支部黨員的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮集體智慧，激發(fā)大家的參與熱情。同時(shí)，各項(xiàng)工作要以注重實(shí)效為原則，不做表面文章，力戒形式主義。通過(guò)創(chuàng)造一個(gè)有利于發(fā)揮黨員潛能的環(huán)境，組織黨員參與到黨支部各項(xiàng)工作中去，真正發(fā)揮黨員主體作用，凝聚隊(duì)伍整體合力，提升黨組織的整體活力。

四是建立有效溝通機(jī)制，營(yíng)造機(jī)關(guān)黨組織生活的和諧環(huán)境?，F(xiàn)在個(gè)別黨員對(duì)組織缺少歸屬感，沒(méi)有強(qiáng)烈的依賴(lài)感和信任感，很重要的原因是一些基層黨組織缺乏對(duì)黨員心理上、工作上、生活上的關(guān)懷，不注重關(guān)注黨員的思想活動(dòng)，不了解黨員的個(gè)人想法和對(duì)一些問(wèn)題的看法，缺少有效的溝通。因此，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)把嚴(yán)格管理與關(guān)心黨員干部結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好黨員干部的思想政治工作，深入開(kāi)展談心談話活動(dòng)，保證談話的時(shí)長(zhǎng)和談話的質(zhì)量，給黨員干部提供表達(dá)個(gè)人思想的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。通過(guò)有效的溝通，一方面能全面了解黨員的思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見(jiàn)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)疏導(dǎo)，消除黨員們思想上的顧慮與障礙，讓廣大黨員感受到來(lái)自黨組織的關(guān)懷與溫暖、愛(ài)護(hù)與尊重，增強(qiáng)黨員對(duì)組織的信任感和依賴(lài)感；另一方面，能把黨員最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)黨組織呼吁和反饋，為黨員干部排憂解難。

五是重視理想信念教育，鑄造共產(chǎn)黨員的政治靈魂。要想讓支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘發(fā)揮最大作用，那就必須人心齊，發(fā)揮最大合力。每個(gè)人都是獨(dú)立個(gè)體，要凝心聚力必須靠共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”——理想信念。而機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)是一個(gè)凝聚人心、堅(jiān)定信仰的過(guò)程。做好理想信念教育，首先要做好黨員入口管理，在發(fā)展、培養(yǎng)黨員時(shí)，就要對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)期的馬克思主義教育，讓廣大入黨積極分子深刻了解共產(chǎn)黨的起源、發(fā)展歷史、性質(zhì)、宗旨等基本知識(shí)，培養(yǎng)共產(chǎn)主義精神和國(guó)際主義精神，樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。考察的時(shí)候更要把理想信念堅(jiān)定與否作為衡量能否進(jìn)入黨員隊(duì)伍的基本標(biāo)準(zhǔn)。其次，要對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的理想信念教育，綜合運(yùn)用“三會(huì)一課”、談心談話等面對(duì)面教育以及電腦網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信等新媒體傳播平臺(tái)，讓廣大黨員深入學(xué)習(xí)馬克思主義，深入學(xué)習(xí)黨史、黨情等方面內(nèi)容，使廣大黨員明黨史、知黨情，培養(yǎng)黨性意識(shí)，達(dá)到觸動(dòng)靈魂、震撼心靈、堅(jiān)定信仰的目的。第三，身教勝于言傳，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起到模范帶頭作用，自覺(jué)做到信仰堅(jiān)定，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)自覺(jué)做到精神上的“鈣”不流失。第四，要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高黨員道德素養(yǎng)。運(yùn)用先進(jìn)典型引導(dǎo)與反面案例警示相結(jié)合、紅色文化與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合、向群眾學(xué)習(xí)和自覺(jué)踐行相結(jié)合、他律和自律相結(jié)合等方法，引導(dǎo)黨員堅(jiān)決抵御腐朽落后思想文化的侵蝕，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)黨員隊(duì)伍。

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》學(xué)習(xí)讀本[M].北京：紅旗出版社，2011.

[2]中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委.學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述[M].北京：黨建讀物出版社，2014.

[3]張 德.組織行為學(xué)（第2版）[M].北京：高等教育出版社，2004.

責(zé)任編輯：毋 斌

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A

1674-1676（2017）02-0100-03

高 潔（1984-），女,河北井陘人，中共山西省直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)研究室干部，研究方向?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建。