□張洪巖

（吉林省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測(cè)中心 吉林 長春 130000）

新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制的構(gòu)建策略

□張洪巖

（吉林省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測(cè)中心 吉林 長春 130000）

新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨著新要求和新任務(wù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。工商部門要切實(shí)提高重視程度，深刻分析市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)狀，盡快采取有效措施，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制。這樣才能提升案件辦理效率，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，為和諧社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)監(jiān)管；機(jī)制；策略

1 市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，市場(chǎng)監(jiān)管是政府部門需要履行好的一項(xiàng)職能，只有提升市場(chǎng)監(jiān)管工作水平，才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速與穩(wěn)定發(fā)展。面對(duì)著復(fù)雜的市場(chǎng)問題，若是仍然采用運(yùn)動(dòng)式市場(chǎng)監(jiān)管模式，則很難滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行規(guī)律。對(duì)此新時(shí)期需要構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，確保市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持一致的規(guī)律。

2 新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制的構(gòu)建策略

2.1 構(gòu)建“廣域化”的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

工商部門要增強(qiáng)干部職工的認(rèn)識(shí)，清楚新時(shí)期的要求，要深入分析現(xiàn)階段工商部門面對(duì)的監(jiān)管形勢(shì)，不斷健全監(jiān)管制度，對(duì)監(jiān)管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保市場(chǎng)秩序保持規(guī)范。此外要將多方力量調(diào)動(dòng)起來，以依托登記注冊(cè)、市場(chǎng)巡查和上門走訪等形式，讓市場(chǎng)主體能夠?qū)崟r(shí)了解工商部門監(jiān)管工作開展情況，認(rèn)識(shí)到違法所要承擔(dān)的法律后果。這樣市場(chǎng)主體才會(huì)主動(dòng)自律，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行維護(hù)，確保其公正與公平，這樣才能幫助工商部門減輕市場(chǎng)監(jiān)管的壓力。

2.2 構(gòu)建“系統(tǒng)化”市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

工商部門要從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，按照以往的監(jiān)管方法，在年初時(shí)制定科學(xué)合理的市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃，將工作目標(biāo)、要求即細(xì)化考核方案等明確下來，讓市場(chǎng)監(jiān)管有正確的方向。對(duì)于執(zhí)法辦案、日常巡查、輿論監(jiān)測(cè)和消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)，除了要定期做好分類統(tǒng)計(jì)與深入分析工作以外，還要從市場(chǎng)主體在固定周期內(nèi)出現(xiàn)違法率、違法量等情況出發(fā)，全面掌握違法表現(xiàn)與行為較多的行業(yè)分布與區(qū)域分布狀況，便于對(duì)監(jiān)管對(duì)象與重點(diǎn)區(qū)域作出合理的調(diào)整，讓市場(chǎng)主體得到“目標(biāo)化+靈活化”的系統(tǒng)監(jiān)管。

2.3 構(gòu)建“綜合化”市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

工商部門要把以往網(wǎng)絡(luò)化、周期性、針對(duì)性、被動(dòng)性以及臨時(shí)性等監(jiān)管機(jī)制結(jié)合起來，防止出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)的情況，避免造成對(duì)監(jiān)管資源的浪費(fèi)。同時(shí)要將重點(diǎn)凸顯出來，做到合理取舍，需要管好的地方一定要落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，確保將核心職能確定下來。

2.4 構(gòu)建“信用化”市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

工商部門要抓住現(xiàn)階段企業(yè)信用信息公示平臺(tái)和年度報(bào)告制度的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體信用的約束監(jiān)管。一是要將信用分類監(jiān)管分組制、管片制和責(zé)任包干制等特點(diǎn)最大限度體現(xiàn)出來，對(duì)人員進(jìn)行合理分配，讓分片更加科學(xué)，將監(jiān)管的重點(diǎn)明確下來，防止市場(chǎng)監(jiān)管工作發(fā)生“大小事務(wù)一把抓”，卻都管不好的局面。二是從市場(chǎng)主體信用狀況出發(fā)，合理制定出守信、警示、失信和嚴(yán)重失信4個(gè)等級(jí)，針對(duì)警示、失信和嚴(yán)重失信的主體來說，不僅要加大對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的監(jiān)管力度，還要和辦理貸款、抵押和其他業(yè)務(wù)結(jié)合起來，做到只要有一處失信，則處處會(huì)受到制約，不僅能夠治標(biāo)，還可以治本。

2.5 構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)化”市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

工商部門應(yīng)通過內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和政企聯(lián)動(dòng)等方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，這樣能夠提升監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)性。對(duì)部門聯(lián)動(dòng)而言，針對(duì)與敏感性領(lǐng)域監(jiān)管相關(guān)的情況，或者是長時(shí)間出現(xiàn)的能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來危害的情況，要第一時(shí)間匯報(bào)給政府，這樣才能獲得政府的支持，讓監(jiān)管工作能力順利開展。此外，通過當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以和衛(wèi)生、公安、食藥和住建等職能部門加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，讓信息得到互通，實(shí)現(xiàn)資源的共享，并通過聯(lián)合執(zhí)法，提升案件辦理效果，讓市場(chǎng)良好的秩序得到維護(hù)。此外通過政企聯(lián)動(dòng)，也就是與企業(yè)聯(lián)合起來進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管工作，將他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，這樣工商部門的監(jiān)管才更具成功性、有效性和針對(duì)性。

結(jié)束語

如何提升市場(chǎng)監(jiān)管水平是工商部門需要深入思考的課題。新時(shí)期工商部門要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)狀，構(gòu)建起市場(chǎng)監(jiān)管新機(jī)制，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。這樣才能避免出現(xiàn)信用缺失、假冒偽劣和競(jìng)爭(zhēng)無序等問題。

[1]郭麗巖.加強(qiáng)我國現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的基本思路與深化改革建議[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2015,(2):17-20.

[2]張茅.全面提升市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法水平[J].行政管理改革,2015,(1):11-15.

1004-7026（2017）15-0012-01

F203.9

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.009

張洪巖（1978-），男，吉林白城人，吉林省網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)測(cè)中心初級(jí)職稱，研究方向：電子商務(wù)、工商行政管理法規(guī)。