□王民富

(呼蘭區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理站 黑龍江 哈爾濱 150000)

全力推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系建設(shè)

□王民富

(呼蘭區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理站 黑龍江 哈爾濱 150000)

呼蘭既是哈爾濱市的新城區(qū)，又是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村比重較大。全區(qū)幅員2229平方公里，轄3鄉(xiāng)7鎮(zhèn)10個(gè)街道170個(gè)行政村479個(gè)自然屯，常住人口63.2萬(wàn)，鄉(xiāng)村人口49.6萬(wàn)人、鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)14.2萬(wàn)戶(hù)，占總?cè)丝诘?8.5%，其中適齡勞動(dòng)力22.2萬(wàn)人。全區(qū)現(xiàn)有耕地216.02萬(wàn)畝、林地17.6萬(wàn)畝、草原11.8萬(wàn)畝、養(yǎng)魚(yú)水面1.92萬(wàn)畝。近年來(lái)區(qū)委、區(qū)政府把培育新型經(jīng)營(yíng)主體提高到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)抓，使全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)日趨完善。

產(chǎn)學(xué)研；農(nóng)業(yè)合作社

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展數(shù)量穩(wěn)步上升

一是農(nóng)民合作社穩(wěn)步發(fā)展。截止目前，全區(qū)登記注冊(cè)合作社1 848家，成員總數(shù)4萬(wàn)多人，出資總額5億元，帶動(dòng)農(nóng)民1.7萬(wàn)戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的12%。涵蓋糧食、蔬菜、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收注入了持久的活力。在加快數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)合作社規(guī)范發(fā)展，提高運(yùn)行質(zhì)量和適度規(guī)模，部分起步較早的合作社，單體規(guī)模實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。全區(qū)認(rèn)定市級(jí)以上示范社14家，其中：金山、郎堡、白奎、大用、成偉等5家合作社現(xiàn)已評(píng)為國(guó)家級(jí)合作示范社。全區(qū)重點(diǎn)培育了20個(gè)規(guī)模型合作社，經(jīng)營(yíng)土地超666hm2的合作社已有8個(gè)，超1 332hm2的合作社有2個(gè)。

二是家庭農(nóng)場(chǎng)初具規(guī)模。全區(qū)目前在市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)467家。全區(qū)現(xiàn)有1 400多個(gè)種養(yǎng)大戶(hù)適合注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)林畜牧局探索分級(jí)注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)模式，先行由農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)登記，發(fā)展規(guī)范并達(dá)到一定規(guī)模再由工商管理部門(mén)注冊(cè)登記，使家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程取得主體資質(zhì)。

三是農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷壯大。遵循市場(chǎng)引導(dǎo)、基地支撐、加工牽動(dòng)、服務(wù)配套的思路，全區(qū)不斷構(gòu)筑龍型經(jīng)濟(jì)格局，形成了奶牛、肉雞、生豬、大豆、馬鈴薯、商品魚(yú)、苗木花卉等龍型經(jīng)濟(jì)框架。全區(qū)現(xiàn)有省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，另外還有20家區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)正在積極申報(bào)市級(jí)龍頭企業(yè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)化涉及的農(nóng)戶(hù)已達(dá)到9.7萬(wàn)戶(hù)，占全區(qū)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的68.3%。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)37家，其中：注冊(cè)資金億元以上4家、注冊(cè)資金超千萬(wàn)元13家、注冊(cè)資金五百萬(wàn)元以上20家。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)日趨完善

目前，呼蘭區(qū)一批全方位、多功能、注重創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)委、區(qū)政府的扶持下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取技術(shù)創(chuàng)新、品牌授權(quán)、多渠道聯(lián)營(yíng)等運(yùn)作方式,分享品牌和銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步提高了合作化、組織化程度。鴻福養(yǎng)殖有限責(zé)任公司，是國(guó)家、省、市三級(jí)生豬活體儲(chǔ)備基地，省級(jí)重點(diǎn)科研基地，公司將微生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備引入豬場(chǎng)并成功應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了微生態(tài)飼喂全覆蓋。公司參與并承擔(dān)1 666hm2國(guó)家黑土地保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合、種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。大羅灣蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社以“純綠色、高品質(zhì)、高效益、創(chuàng)名牌”的經(jīng)營(yíng)理念，大力發(fā)展各類(lèi)特色經(jīng)濟(jì)作物，為取得科學(xué)技術(shù)支持，特聘請(qǐng)黑龍江省農(nóng)科院專(zhuān)家定期來(lái)指導(dǎo)，進(jìn)行全程技術(shù)跟蹤。大用合作社種植玉米、雜糧666hm2、蔬菜266hm2，現(xiàn)已成為全市農(nóng)業(yè)合作社的標(biāo)桿。面對(duì)玉米價(jià)格偏低的嚴(yán)峻形勢(shì)，金山合作社自負(fù)盈虧，堅(jiān)決保證農(nóng)戶(hù)的收益，積極開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植優(yōu)質(zhì)粘玉米、雜糧333hm2。在新型主體發(fā)展過(guò)程中首先注重營(yíng)銷(xiāo)理念，在全區(qū)統(tǒng)一組織和采取區(qū)域分工、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、分享銷(xiāo)售渠道、集群開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)的運(yùn)作模式，大用合作社、興利米制品公司等義務(wù)搭建平臺(tái)幫助全區(qū)在上海廣州等地推介全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的輻射效應(yīng)日漸明顯

區(qū)政府本著“培育發(fā)展一批，規(guī)范改造一批，做大做強(qiáng)一批，梯次推動(dòng)總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升和機(jī)制創(chuàng)新”的思路，積極培育各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)呼蘭區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量日益提升，2016年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值136.1億元，農(nóng)村居民人均可支配收入進(jìn)一步增加，達(dá)到15 300元，有力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的牽動(dòng)，共實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)36 666hm2，占耕地總量的25.5%。全區(qū)選取大用合作社、大羅灣蔬菜合作社及興利、鴻福等43家新型經(jīng)營(yíng)主體先行建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”銷(xiāo)售模式，運(yùn)用電商平臺(tái)，擴(kuò)大全區(qū)特色品牌知名度。在家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動(dòng)下，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品窖儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)、冷鏈加工產(chǎn)業(yè)、稻米加工、綠化苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了基礎(chǔ)。溫室大棚、智能浸種催芽車(chē)間和育秧大棚以及田間工程建設(shè)等帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政府扶持機(jī)制取得成效

呼蘭區(qū)高度重視對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育，區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室組織對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，使之開(kāi)拓了視野，增加了技能，樹(shù)立了信心。一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民成為各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)頭人。區(qū)農(nóng)技部門(mén)在常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“小分隊(duì)”巡回培訓(xùn)、“點(diǎn)菜制”專(zhuān)題培訓(xùn)、“示范大戶(hù)”幫帶培訓(xùn)、開(kāi)辦電視專(zhuān)欄講座、印發(fā)新技術(shù)資料、開(kāi)通“服務(wù)熱線(xiàn)”等多種有效形式創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極開(kāi)展科技人員包鄉(xiāng)、包村、包戶(hù)活動(dòng)，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。此外。區(qū)農(nóng)林畜牧與工商、稅務(wù)等部門(mén)建立銜接溝通機(jī)制，對(duì)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)實(shí)行稅費(fèi)減免政策。金融部門(mén)采取授信、聯(lián)保、抵押等方式，放寬信貸額度，積極整合各類(lèi)資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，著眼區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育，區(qū)級(jí)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代投”形式，對(duì)全區(qū)具有示范帶動(dòng)作用的12家合作社進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。以全省北菜南運(yùn)項(xiàng)目為牽動(dòng)，由區(qū)政府牽頭，由市級(jí)擔(dān)保平臺(tái)為抵押提供無(wú)息貸款近三億元，幫助新型經(jīng)營(yíng)主體解決生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送等設(shè)施，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)品安全意識(shí)逐步增強(qiáng)

全區(qū)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注重品牌意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，大用合作社注冊(cè)“禾下土”牌系列產(chǎn)品，郎堡水稻合作社注冊(cè)的“潔來(lái)”牌大米，華中水稻合作社注冊(cè)的“谷稻1734”牌大米，大羅灣蔬菜合作社注冊(cè)的“大羅灣”牌蔬菜以及信生合作社注冊(cè)的“信生”雞蛋等產(chǎn)品成為享譽(yù)省內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。全區(qū)已建立各類(lèi)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地31個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)21個(gè)，獲得各類(lèi)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。在各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)下，目前，全區(qū)獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的企業(yè)38家，其中獲得綠標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)9家，獲得省有機(jī)認(rèn)證8家，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記認(rèn)證的企業(yè)21家。全區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品231個(gè)，全年無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積（含山產(chǎn)品和水產(chǎn)品）19萬(wàn)hm2，全區(qū)耕地全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害生產(chǎn)，為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

1004-7026（2017）14-0018-01

F327

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.009