□陳 盛

(中國(guó)艦船研究院 北京 朝陽(yáng) 100101)

淺談軍工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

□陳 盛

(中國(guó)艦船研究院 北京 朝陽(yáng) 100101)

軍工項(xiàng)目一直以來(lái)都是我國(guó)國(guó)防建設(shè)范疇內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，它對(duì)于促進(jìn)我國(guó)軍用裝備水平的提高、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增長(zhǎng)都有著非常積極的作用；但是現(xiàn)階段我國(guó)的軍工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中還有很多問(wèn)題存在。所以，本文主要對(duì)軍工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且還提供了一些相應(yīng)地解決對(duì)策以供參考。

軍工；轉(zhuǎn)變；項(xiàng)目管理

隨著經(jīng)濟(jì)、科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，同時(shí)也讓我國(guó)在國(guó)防領(lǐng)域建設(shè)上取得了很大的成就與發(fā)展，而軍工項(xiàng)目作為我國(guó)國(guó)防建設(shè)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的建設(shè)對(duì)于提高我國(guó)國(guó)防實(shí)力方面存在著不容忽視的作用；軍工企業(yè)項(xiàng)目管理水平的高低對(duì)軍工產(chǎn)品的質(zhì)量和效益有著非常嚴(yán)重的影響，對(duì)于軍隊(duì)的實(shí)際作戰(zhàn)能力有著直接的聯(lián)系；所以，軍工企業(yè)一定要對(duì)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題給予足夠的重視，積極的改變傳統(tǒng)的管理觀念，大膽的去創(chuàng)新、改革，使用先進(jìn)的軍工項(xiàng)目管理方法來(lái)提高軍工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓軍工企業(yè)更加的具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

1 我國(guó)軍工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理中目前主要存在的問(wèn)題

1.1 軍工項(xiàng)目管理由于受到體制的影響，缺少明確的管理權(quán)限

我國(guó)目前的軍工項(xiàng)目管理體制還保持在準(zhǔn)行政體制，并未將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的模式進(jìn)行完全的脫離，所以會(huì)和現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生較大的矛盾，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式不符；與此同時(shí)我國(guó)目前的軍工項(xiàng)目管理體制過(guò)于的老化，在管理權(quán)限劃分上面不是非常的明確，而且人員過(guò)多事物較少，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，使其管理機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫調(diào)度不靈職責(zé)不清，導(dǎo)致管理上存在很多的歷史包袱，對(duì)軍工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的有效性產(chǎn)生很大的約束作用，限制了軍工企業(yè)管理體制的發(fā)展，進(jìn)而也影響了軍工企業(yè)的發(fā)展。

1.2 缺少先進(jìn)的軍工項(xiàng)目管理組織體系，導(dǎo)致資源配置出現(xiàn)問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)的軍工企業(yè)項(xiàng)目管理的組織體系依舊使用著以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的直線型職能結(jié)構(gòu)，造成這種情況的主要原因是軍工項(xiàng)目管理組織體系受到很多歷史與現(xiàn)實(shí)因素的影響，導(dǎo)致軍工項(xiàng)目管理組織體系過(guò)于落后，不僅難以滿足現(xiàn)在的軍工項(xiàng)目管理需求，還對(duì)資源配置造成一定的影響；所以，隨著軍工企業(yè)的項(xiàng)目管理越來(lái)越現(xiàn)代化，建立先進(jìn)健全的軍工項(xiàng)目管理隊(duì)伍體系是必不可少的，加大項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的執(zhí)行力度，讓資源得到最大化的配置，這樣可以有效的調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而讓軍工企業(yè)的項(xiàng)目管理組織體系的作用得到真正的發(fā)揮。

1.3 軍工企業(yè)內(nèi)缺少競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)軍工企業(yè)的實(shí)施項(xiàng)目主要是由政府主管部門以行政命令的方式進(jìn)行的下達(dá)，而并非是通過(guò)市場(chǎng)因素進(jìn)行的決定，也不是通過(guò)很多軍工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的招投競(jìng)標(biāo)機(jī)制下形成的；所以由政府決定軍工實(shí)施項(xiàng)目的這種模式，會(huì)讓軍工企業(yè)所得的項(xiàng)目收入保持固定，通常項(xiàng)目成本的固定比例既影響項(xiàng)目收入，軍工企業(yè)在受到這種帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影子機(jī)制嚴(yán)重影響的情況下，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部機(jī)制過(guò)于的老化保守，創(chuàng)新能力不足競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力不夠使軍工企業(yè)的效益難以得到提高；軍工企業(yè)內(nèi)缺少競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，就算是努力的對(duì)軍工產(chǎn)品設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行有效的提高，可還是不能獲取更多的利益，同時(shí)也不會(huì)對(duì)軍工企業(yè)未來(lái)獲取其他項(xiàng)目的機(jī)會(huì)和效益造成任何影響，但是這會(huì)對(duì)軍工企業(yè)的技術(shù)更新、成本的降低動(dòng)力造成一定的挫傷，進(jìn)而嚴(yán)重影響我國(guó)軍工企業(yè)的項(xiàng)目發(fā)展和國(guó)防建設(shè)。

1.4 軍工項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)較差，工作經(jīng)驗(yàn)不足

對(duì)軍工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理造成影響的主要因素中排行第一位的始終是人為因素，軍工企業(yè)的項(xiàng)目管理工作很多都是由管理人員進(jìn)行實(shí)施操作的，人員在進(jìn)行軍工項(xiàng)目管理的過(guò)程中因?yàn)闀?huì)受到管理體制、觀念等一些因素的影響，導(dǎo)致軍工企業(yè)的管理人員存在素質(zhì)差、工作經(jīng)驗(yàn)不足等現(xiàn)象，同時(shí)人員之間還缺少競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新能力，這些情況讓軍工項(xiàng)目的管理工作不能有效的落實(shí)到位，所以管理人員職業(yè)素養(yǎng)和工作水平方面都需要提高，這樣才能對(duì)軍工企業(yè)的實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理。

2 軍工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的有效對(duì)策

由于我國(guó)現(xiàn)階段軍工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程中還存在著非常多的問(wèn)題，所以需要針對(duì)項(xiàng)目管理中的問(wèn)題研究出相應(yīng)的解決對(duì)策，要做到對(duì)管理思想進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，對(duì)以往老化保守的理念進(jìn)行有效的改革，加強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)施能力，進(jìn)而達(dá)到提高軍工企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)施水平和項(xiàng)目建設(shè)效率的目的，具體的解決對(duì)策由以下幾個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)明：

2.1 加強(qiáng)對(duì)管理體制的完善，建立一只效率高的管理隊(duì)伍

由于現(xiàn)階段我國(guó)大部分軍工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)權(quán)限劃分不清楚、管理體系過(guò)于混亂、管理機(jī)構(gòu)比較臃腫等問(wèn)題，所以加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)管理觀念的轉(zhuǎn)變，積極對(duì)以往的管理體制進(jìn)行變革，改變管理機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象，對(duì)管理權(quán)限進(jìn)行明確的劃分，對(duì)管理體系中的中間環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的簡(jiǎn)化，大膽的突破專業(yè)與行業(yè)地域之間的界限等這些操作都是必不可少的；并且還要嚴(yán)格遵照現(xiàn)代軍工企業(yè)項(xiàng)目管理體系建設(shè)的要求對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制進(jìn)行有效的建立，這樣有利于增強(qiáng)軍工企業(yè)決策機(jī)制的實(shí)施力度，對(duì)軍工企業(yè)建立現(xiàn)代化的軍工項(xiàng)目管理體系有著非常積極的作用；與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極對(duì)管理部門中依舊存在有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影子、人多事少等一些不良的現(xiàn)象進(jìn)行改變，加大管理體制變革的力度，積極的對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行引入，對(duì)從事軍工項(xiàng)目管理工作的人員實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、明確職責(zé)，并且要嚴(yán)格遵照崗位職責(zé)的要求對(duì)外部人員進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘上崗，這樣有利于把那些專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才吸引到軍工企業(yè)項(xiàng)目管理部門的關(guān)鍵位置中，進(jìn)而為軍工企業(yè)組建一只工作效率高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高效的管理隊(duì)伍，讓軍工項(xiàng)目管理工作可以發(fā)揮出最大的作用。

2.2 對(duì)軍工項(xiàng)目管理體系進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

由于我國(guó)目前的軍工企業(yè)項(xiàng)目管理體系比較老化，依舊還在使用著以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系，讓國(guó)家的相關(guān)部門對(duì)軍工項(xiàng)目管理中的一切痼疾進(jìn)行包辦，所以想要對(duì)管理體系進(jìn)行有效的改革，就應(yīng)當(dāng)有效的提高軍工項(xiàng)目市場(chǎng)化的運(yùn)作速度，同時(shí)還要根據(jù)國(guó)家軍工建設(shè)帶有的特殊性質(zhì)與市場(chǎng)化進(jìn)行有效的結(jié)合，利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)對(duì)軍工企業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行合理的建立，以此來(lái)達(dá)到轉(zhuǎn)變項(xiàng)目管理體系的目的；企業(yè)想要更好的發(fā)展起來(lái)，就一定要具有創(chuàng)新意識(shí)，還要把軍工產(chǎn)品積極的推向市場(chǎng)，讓軍工企業(yè)的項(xiàng)目資源在不違背市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，這樣可以更好地促進(jìn)我國(guó)軍工企業(yè)的發(fā)展。

2.3 對(duì)軍工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行合理的優(yōu)化

軍工企業(yè)的項(xiàng)目想要改變成以國(guó)家定貨制度為主要模式的經(jīng)濟(jì)體制，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)軍工企業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品生產(chǎn)單位之間的聯(lián)系進(jìn)行有效的加強(qiáng)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品需要程度的了解來(lái)進(jìn)行軍工項(xiàng)目的研究，這樣可以提高科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)斗力的速度，對(duì)軍工企業(yè)的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條起到一定的優(yōu)化作用；軍工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理實(shí)施之前要事先做好準(zhǔn)備工作，并預(yù)先招攬一些優(yōu)秀的科研人員和生產(chǎn)人員參與到軍工項(xiàng)目的建設(shè)中來(lái)，這樣對(duì)軍工項(xiàng)目研制效率的提高有著非常好的促進(jìn)作用；此外，想要對(duì)以前科研和生產(chǎn)脫節(jié)的情況進(jìn)行合理的改變，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家軍工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求予以滿足，將科研項(xiàng)目引入到急需生產(chǎn)的科研成果當(dāng)中，這樣可以起到提高科研項(xiàng)目進(jìn)度的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)軍工企業(yè)項(xiàng)目管理的整體水平的提高。

2.4 堅(jiān)持軍民結(jié)合的發(fā)展路線，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的建設(shè)

堅(jiān)持軍民結(jié)合的發(fā)展路線對(duì)軍工企業(yè)項(xiàng)目管理工作上的提高具有一定的積極作用；首先對(duì)民營(yíng)企業(yè)和資本等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的利用，軍工企業(yè)可以通過(guò)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先獲得項(xiàng)目管理中的一些非核心的低配產(chǎn)品和資源，利用這些有效的資源來(lái)進(jìn)行軍工項(xiàng)目產(chǎn)品物資儲(chǔ)備制度的建立，并對(duì)軍事儲(chǔ)備制度進(jìn)行合理的完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降低資源消耗的目標(biāo)。

加大軍民兩用技術(shù)的研究力度，讓民用技術(shù)可以有效的轉(zhuǎn)變成軍用技術(shù)，軍用技術(shù)也可以有效的轉(zhuǎn)變成民用技術(shù)，這樣可以更好的推動(dòng)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展；此外，利用民用技術(shù)來(lái)減少軍工企業(yè)的資源耗費(fèi)和成本消耗，可以有效的增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)可以走上一條軍民結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路，更好的去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理水平和效率的提高。

2.5 提高軍工項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)和能力水平

對(duì)軍工企業(yè)項(xiàng)目管理工作造成影響的因素中最主要的還是人為因素；軍工企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)與以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還保持著密切的聯(lián)系在我國(guó)屬于比較少有的行業(yè)之一，因此，項(xiàng)目管理人員會(huì)受到老化陳舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，導(dǎo)致其主觀能動(dòng)性、創(chuàng)新能力、素質(zhì)水平和工作效率等方面都比較欠缺，而且對(duì)我國(guó)軍工企業(yè)項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)施造成了非常嚴(yán)重的影響；所以，提高軍工項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)和能力水平刻不容緩，積極對(duì)以往保守的觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)創(chuàng)新力度，并對(duì)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的引入，同時(shí)還要多舉辦一些項(xiàng)目管理培訓(xùn)活動(dòng)，讓項(xiàng)目管理人員可以學(xué)習(xí)到更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的能力，更好的為軍工項(xiàng)目管理工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)軍工企業(yè)項(xiàng)目管理中還存在很多的問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目管理水平無(wú)法滿足現(xiàn)代軍工項(xiàng)目管理需求；所以想要保證軍工項(xiàng)目管理工作得到有效的實(shí)施，就一定要與我國(guó)目前軍工企業(yè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況相結(jié)合，積極對(duì)以前的管理體系進(jìn)行改革，對(duì)以前的管理觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)管理體制的完善，并且把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和軍民兩用技術(shù)的模式進(jìn)行合理的推廣和利用，這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)軍工項(xiàng)目管理的有效實(shí)施，從而更好的促進(jìn)我國(guó)國(guó)防軍的發(fā)展。

[1]王建華.從基礎(chǔ)著手扎實(shí)推進(jìn)軍工項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作[J].中國(guó)軍民,2016.09.

[2]李冬林,趙新國(guó).我國(guó)軍工集團(tuán)民品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2016.01.

[3]郭力超.談軍工項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2016.07.

1004-7026（2017）14-0089-02

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