□王長(zhǎng)彪 趙興華 劉 江 韓 斌

(山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究中心 山西 太原 030031)

我國(guó)玉米品種權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀及建設(shè)

□王長(zhǎng)彪 趙興華 劉 江 韓 斌

(山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究中心 山西 太原 030031)

玉米有著極強(qiáng)的市場(chǎng)用途，市場(chǎng)需求大，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)種植面積較廣、產(chǎn)量最多的產(chǎn)物之一。在我國(guó)逐漸邁入玉米高消費(fèi)時(shí)段的同時(shí)，受水資源、耕地等多種因素影響，只有做好玉米品種創(chuàng)新，才能不斷提高玉米單產(chǎn)。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)玉米品種權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀，對(duì)玉米品種建設(shè)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。

玉米；品種權(quán)；保護(hù)現(xiàn)狀；建設(shè)

最近幾年，受國(guó)內(nèi)玉米加工業(yè)與畜牧業(yè)迅速發(fā)展的影響，玉米需求量呈直線上升的趨勢(shì)呈現(xiàn)，這讓玉米一度成為國(guó)內(nèi)第一糧食作物，其種植面積僅次于美國(guó)。從統(tǒng)計(jì)局反饋的信息來(lái)看：2015年，我國(guó)玉米種植面積將近3 500hm2，和2014年相比，增加了140.7hm2，玉米總產(chǎn)值為20 812萬(wàn)t，與2014年相比增加了8%。從這可以看出：玉米在國(guó)內(nèi)糧食安全中占據(jù)了重要地位，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的同時(shí)，玉米品種對(duì)帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)揮了重大作用。因此，做好玉米品種權(quán)保護(hù)工作，有助于規(guī)范市場(chǎng)，改善玉米產(chǎn)量，保障糧食安全。

1 國(guó)內(nèi)玉米新品種權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀

1.1 授權(quán)與申請(qǐng)數(shù)量多

1999年，我國(guó)首次頒布了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，隨后被納入《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》。在國(guó)內(nèi)種植業(yè)市場(chǎng)不斷推進(jìn)的當(dāng)下，保護(hù)品種權(quán)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，這也讓玉米品種得到了有效發(fā)展。到2012年，國(guó)內(nèi)植物新品種權(quán)的申請(qǐng)已經(jīng)突破萬(wàn)件，玉米品種權(quán)排在第一位。從植物新品種辦公室統(tǒng)計(jì)反饋的信息來(lái)看：玉米品種權(quán)在1999-2012年間的申請(qǐng)達(dá)到3000多件，在田作物申請(qǐng)量中占39%，批準(zhǔn)1434件，這在大田品種授權(quán)中占41.6%。1999-2004年間的申請(qǐng)數(shù)量以逐年遞增的趨勢(shì)呈現(xiàn)，從2005年開始下降，2009年回升，現(xiàn)在每年穩(wěn)定在300件。

1.2 品種權(quán)比較集中

國(guó)內(nèi)玉米品種權(quán)的主體部分有種業(yè)單位、農(nóng)科院校、國(guó)外企業(yè)等，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，國(guó)內(nèi)玉米大部分優(yōu)良品種集中于科研機(jī)構(gòu)。在體系不斷改革的當(dāng)下，商業(yè)育種就如同雨后春筍般得到了前所未有的發(fā)展，玉米新品種不再局限于科研院所和農(nóng)業(yè)院校。到2012年，科研院所所申請(qǐng)的的玉米新品種高達(dá)50%，種業(yè)公司的申請(qǐng)量也達(dá)到30%，農(nóng)業(yè)院校則只有5%。

1.3 區(qū)域劃分不均

國(guó)內(nèi)有27個(gè)省市、自治區(qū)向玉米品種權(quán)遞交了申請(qǐng)，但是不少省市與地域間的品種權(quán)差異很大，申請(qǐng)量大于300件的省區(qū)為吉林、山東、遼寧與北京，所申請(qǐng)的品種權(quán)將近1500件，在總申請(qǐng)量中占45.5%；所申請(qǐng)的量大于200件的地區(qū)有黑龍江、河北與河南，品種權(quán)申請(qǐng)將近800件，在總申請(qǐng)量中占24%。另外，最近幾年國(guó)外種業(yè)公司開始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)外玉米品種權(quán)的申請(qǐng)總量也在增加。到2012年，國(guó)外品種權(quán)申請(qǐng)將近150件，主要集中在韓國(guó)、美國(guó)與德國(guó)，美國(guó)申請(qǐng)次數(shù)最多，在國(guó)外申請(qǐng)量中占88.6%。

2 國(guó)內(nèi)玉米品種權(quán)保護(hù)的建設(shè)與發(fā)展

2.1 優(yōu)化DUS測(cè)試

在《測(cè)試準(zhǔn)則的發(fā)展》中，針對(duì)測(cè)試周期進(jìn)行了詳細(xì)的分析：對(duì)觀察品種差別顯著的情況，不能超過(guò)一個(gè)生長(zhǎng)周期；在一個(gè)實(shí)驗(yàn)測(cè)試中，不能低于兩個(gè)生長(zhǎng)周期，這也是確保個(gè)性差異一致的途徑。在《DUS測(cè)試的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與技術(shù)》中，2個(gè)獨(dú)立生長(zhǎng)周期于一個(gè)年度完成的方法是：同一年份與地點(diǎn)進(jìn)行兩個(gè)實(shí)驗(yàn)，并且實(shí)驗(yàn)間有一段時(shí)間，它能給予獨(dú)立的兩個(gè)生長(zhǎng)周期。當(dāng)兩個(gè)生長(zhǎng)周期于同一時(shí)間，要求兩個(gè)實(shí)驗(yàn)地點(diǎn)有恰當(dāng)?shù)牟町惻c距離，所以在滿足DUS測(cè)試的同時(shí)，需要選擇適宜的方法，如：在同一試驗(yàn)點(diǎn)安排兩個(gè)實(shí)驗(yàn)，或者安排在光熱資源豐富的地區(qū)，都能在一年的時(shí)間落實(shí)DUS測(cè)試，以縮短測(cè)試周期，推進(jìn)品種權(quán)審查，這也是保護(hù)品種權(quán)的過(guò)程。

2.2 做好技術(shù)協(xié)作與分工

從玉米育種的角度來(lái)看：植物新品種權(quán)是對(duì)權(quán)益的 保護(hù)，同時(shí)也是成果的展現(xiàn)。在實(shí)踐創(chuàng)新中，需要凝聚多種力量，通過(guò)聯(lián)合主體進(jìn)行創(chuàng)新，促使其得到更好的發(fā)展。事實(shí)上，加快協(xié)作與合作創(chuàng)新，也是轉(zhuǎn)化成果的重要展現(xiàn)。在這期間，科研單位為其給予了很多專業(yè)人才和育種資源，科技創(chuàng)新能力好，種植企業(yè)知道市場(chǎng)信息，對(duì)于種植營(yíng)銷與生產(chǎn)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，兩者屬于合作關(guān)系，加快合作有助于落實(shí)協(xié)同機(jī)制，達(dá)到互補(bǔ)要求。在原有工作的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化品種權(quán)交易體系，有助于從科研單位將品種權(quán)轉(zhuǎn)到企業(yè)。加快技術(shù)合作與交流，借助技術(shù)購(gòu)買、合作研發(fā)等形式，做好商業(yè)育種，能提高品種權(quán)質(zhì)量，更好的保護(hù)新品種。

2.3 做好市場(chǎng)維護(hù)

規(guī)范的市場(chǎng)秩序有助于推進(jìn)種植業(yè)發(fā)展，為了打造出有序的市場(chǎng)空間，農(nóng)業(yè)行政部門必須做好整治工作，例如：農(nóng)業(yè)單位開啟種子打假行動(dòng)，在2010年到2012年間，曾連續(xù)3次開展種子執(zhí)法工作，通過(guò)地方工商、農(nóng)業(yè)聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)市場(chǎng)檢查機(jī)制，同時(shí)也得到了很好的整治成果，一定程度上改變了市場(chǎng)秩序。因?yàn)閲?guó)內(nèi)種子市場(chǎng)分散，企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多，增加懲罰與執(zhí)法力度期間，必須進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與結(jié)構(gòu)，不斷改進(jìn)市場(chǎng)管理形式與結(jié)構(gòu)，如：形成種子生產(chǎn)登記與管理體系，可以追溯到種子生產(chǎn)，做好市場(chǎng)占有率高、需求多的玉米品種檢查與抽查工作，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)組織與中介進(jìn)行扶持，以達(dá)到協(xié)調(diào)并保護(hù)司法的目的，加大農(nóng)業(yè)主管單位與人民法院的協(xié)調(diào)力度，生成有效的種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境與發(fā)展空間。

2.4 挖掘有效信息

信息管理作為保護(hù)新品種權(quán)的關(guān)鍵，具體包含DUS測(cè)試、公共用品、育種材料、選育方式、植物專利與國(guó)外植物的品種權(quán)等，都需要落實(shí)信息整理與收集工作。通常玉米品種權(quán)的保護(hù)時(shí)間為15年，到2015年第一批得到授權(quán)的玉米品種到期，因?yàn)闆]有持續(xù)繳費(fèi)、商業(yè)價(jià)值有限等因素影響，大部分品種權(quán)在沒有到達(dá)保護(hù)時(shí)間就已經(jīng)失效，包含優(yōu)良自交系。針對(duì)種子企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，特別是科研較弱、資源匱乏的種子企業(yè)，必須充分挖掘并應(yīng)用種子信息，在提高品種權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量期間，結(jié)合國(guó)內(nèi)外玉米良種的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不斷拓展種子資源與渠道。

2.5 優(yōu)化品種權(quán)激勵(lì)體系

科研部門與種子企業(yè)必須整合發(fā)展要求與規(guī)劃，不斷優(yōu)化品種權(quán)激勵(lì)體系，編制有效的收益分配、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、激勵(lì)制度。在相關(guān)文件出臺(tái)的同時(shí)，做好科研成果的收益、處置與使用工作，及時(shí)消除科技成果的轉(zhuǎn)化障礙。這就要求高校、研究部門等事業(yè)單位不斷優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，處理好培育人、品種權(quán)人與公共利益間的關(guān)系，通過(guò)優(yōu)化交易過(guò)程與品種使用權(quán)，拓展品種權(quán)應(yīng)用范圍。當(dāng)然，種子企業(yè)也可以通過(guò)技術(shù)入股、持股、成果分配等形式，吸引更多人才，以帶動(dòng)員工的歸屬感，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

增強(qiáng)玉米品種權(quán)保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展具有重大影響，它不僅能規(guī)范市場(chǎng)，還能保障糧食安全。因此，在現(xiàn)實(shí)工作中，我們必須結(jié)合玉米品種權(quán)現(xiàn)狀與潛在問(wèn)題，從不同方面規(guī)范品種權(quán)的交易過(guò)程，建立有效的管理體系與懲罰機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，讓品種權(quán)為玉米產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展提供更好的服務(wù)。

[1]楊海濤,趙久然,楊鳳玲,等.我國(guó)玉米品種權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議[J].種子,2015,34(9):71-73,76.

[2]董越秀.談居住建筑創(chuàng)新設(shè)計(jì)[J].山西建筑,2013,39(22):17-18.

[3]劉宇,孫明臻,張浩龍,等.淺析玉米品種權(quán)許可方式及策略[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2015,(8):325,328.

[4]李祥陽(yáng),陳萬(wàn)強(qiáng),曹海泉,等.穿銷機(jī)械手的PLC控制的硬件設(shè)計(jì)[J].電子設(shè)計(jì)工程,2014,22(1):54-55,59.

1004-7026（2017）14-0136-02

S513

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.14.091

資金項(xiàng)目：山西省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（201603D 221025-2）；山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)（2016ZY ZX 50）；山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目（Y G G 1624）。

通訊作者：王長(zhǎng)彪。