成雪梅++張五星

摘要：隨著煤炭行業(yè)經(jīng)濟形勢持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)必須深挖內(nèi)潛，降低成本，提高效率，減員提效。本文通過引入標準工效模型，以生產(chǎn)工作工效、管理工作標準、業(yè)績評價為基礎(chǔ)，以強化人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化內(nèi)部施工工藝、促進效益效率持續(xù)提升為目的，規(guī)范不同作業(yè)內(nèi)容、不同作業(yè)環(huán)境、不同施工工藝的標準工效折算，通過開展對標考核，促進效率提升、并崗兼崗、減員提效，有效地應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。

關(guān)鍵詞：標準工效 煤炭企業(yè) 財務(wù)管理

當前，受整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)能過剩及環(huán)保影響，煤炭市場經(jīng)營形勢異常嚴峻，行業(yè)虧損面超過90%，煤炭價格在短期內(nèi)還將持續(xù)低迷。為有效應(yīng)對危機，很多煤炭企業(yè)開展了提質(zhì)增效活動，并通過關(guān)停部分虧損無望的煤礦來實現(xiàn)減虧增盈。在煤炭市場價格低迷的情況下，想要生存必須眼睛向內(nèi)，深挖內(nèi)潛，節(jié)支降耗。

鑒于煤炭企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，人工費用占到煤炭企業(yè)成本的40%以上，加上各項人員的管理成本、生活福利成本等隱形人工成本，人工成本居高不下。如何有效地發(fā)揮人工效能，最大限度降低人工成本是有效應(yīng)對當前危機的一個很重要的手段。本文結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實際情況，結(jié)合當前效率提升、并崗兼崗、減員提效的相關(guān)要求，以效率效益提升為基本，以優(yōu)化調(diào)整為根本，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化內(nèi)部施工工藝，促進效率持續(xù)提升，有效應(yīng)對經(jīng)濟危機。

一、標準工效的概念

（一）概念

標準工效是生產(chǎn)工作工效、管理工作標準、業(yè)績評價基礎(chǔ)等多個工作的集中體現(xiàn)，是根據(jù)礦井井下生產(chǎn)的實際情況，通過科學性、貼近性、合理性原則核定勞動定額后，根據(jù)區(qū)隊性質(zhì)、工作內(nèi)容、定額標準折算成工作標準統(tǒng)一的工效水平，通過工效水平標準化核定，實現(xiàn)管理工作職責清晰，生產(chǎn)環(huán)節(jié)工序優(yōu)化、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)運行，干標準活、出標準勤，促進生產(chǎn)效率和管理效率不斷提升。

勞動定額是國家或企業(yè)為一定范圍工種的職工預(yù)先規(guī)定的、在一定生產(chǎn)技術(shù)組件下單位時間內(nèi)完成合格勞動成果（工作）的數(shù)量標準；或為完成單位數(shù)量合格勞動成果所預(yù)先規(guī)定的勞動時間消耗標準。

因煤炭企業(yè)消耗的各類成本不構(gòu)成產(chǎn)品實體，需要通過各個作業(yè)環(huán)節(jié)進行明確作業(yè)工序，細化勞動定額，規(guī)范工作標準，因此煤炭企業(yè)引入作業(yè)成本的概念。所謂“作業(yè)”是企業(yè)為提供一定量的產(chǎn)品或勞務(wù)所消耗的人力、技術(shù)、原材料、方法和環(huán)境的集合體。所有的“作業(yè)”形成一個由此及彼、由內(nèi)到外的作業(yè)鏈，每完成一項“作業(yè)”要消耗一定的資源，而作業(yè)的產(chǎn)出又形成一定的價值，轉(zhuǎn)移到下一個“作業(yè)”，按此逐步推移，最終產(chǎn)品凝聚了在各個“作業(yè)”上形成而最終轉(zhuǎn)移給顧客的價值。

（二）標準工效的計算標準

標準工效是指各類業(yè)務(wù)區(qū)隊，按照所從事的各個業(yè)務(wù)單元，根據(jù)標準工效進行折合，換算成標準進尺、標準產(chǎn)量、標準出勤工效。

（1）有生產(chǎn)量可計的比如采煤區(qū)隊、開拓掘進區(qū)隊、鉆探、抽采區(qū)隊等，按照實際生產(chǎn)作業(yè)工序和人員前后序安排，進行現(xiàn)場寫實，確定勞動定員，核定各項工作內(nèi)容的工效定額水平。

（2）沒有生產(chǎn)量可計的輔助單位，按照定崗定員情況，根據(jù)崗位核定標準出勤，通過實際出勤情況來確定工效水平。

（3）管理部門，因沒有相應(yīng)的工作標準為基礎(chǔ)來評價，按照定崗定員與績效考核方式進行考核，重點劃分為工作職責、重點工作、崗位奉獻、掛鉤指標等方面的內(nèi)容，對科室績效實行內(nèi)部全包干，真正實現(xiàn)“三個人干五個人的活得四個人工資”的包干導向。同時，結(jié)合科室績效方案，各科室要進行崗位考核到具體的員工個人，讓管理科室的每一位員工人人頭上有指標，真正實現(xiàn)管理人員、管事、管業(yè)務(wù)、管出成效。

領(lǐng)導層面，實行正職對副職掛鉤考核。在副職分管工作、掛鉤經(jīng)營指標領(lǐng)域、安全生產(chǎn)等多個方面進行掛鉤考核，讓副職有擔當、工作有標準、結(jié)果有考核，形成四位一體的工作評價機制，通過工作業(yè)績的量化來考核管理的效果，通過工作業(yè)績優(yōu)劣來評價管理水平，規(guī)避副職棚架現(xiàn)象。

具體計算方法：

采煤區(qū)隊，主要從事井下工作面的采煤工作、上下兩巷的維護臥底擴幫工作以及工作面注水、注漿等零星工程，按照所從事的各項工作對應(yīng)的勞動定額，折合成噸煤標準工效。

公式如下：

采煤區(qū)隊標準工效=∑采煤工作面的采煤工作、上下兩巷的維護和修理以及其他零星工程×對應(yīng)的各個工效水平

掘進區(qū)隊，主要從事井下掘進作業(yè)、巷道臥底擴幫維護以及非常規(guī)掘進的各類工序作業(yè)，按照所從事的各類工作對應(yīng)的勞動定額，折合成標準斷面（標準支護工藝）的標準工效。

公式如下：

掘進區(qū)隊標準工效=∑掘進進尺、零星工程、臥底、架棚、打錨索、打錨桿等零星工程×對應(yīng)工效水平

輔助區(qū)隊，是根據(jù)輔助區(qū)隊的工作職責，根據(jù)崗位定崗情況以及其他零星單項工程作為核定標準工效的內(nèi)容。

公式如下：

標準工效=（定崗工作標準出勤+∑單項零星實際工程量×對應(yīng)工效水平）/實際出勤

（4）為了各個的不同崗位、不同工種之間進行標準工效的對標，引入標準工效率概念，標準工效率是按照工效核定的出勤工數(shù)與實際出勤工數(shù)的比率，標準工效率大于1，說明工效水平較核定工效提高，標準工效率小于1，說明工效水平較核定工效降低。

公式如下：

標準工效率=標準核定出勤工數(shù)/實際出勤工數(shù)

標準核定出勤工數(shù)=∑實際工作量（包括日常各項工作量和零星工作量）×對應(yīng)核定工效

二、標準工效的具體應(yīng)用

（1）開展工效對標、效率提升工作。通過引入標準工效和標準工效率的概念，實現(xiàn)同區(qū)隊的不同時段縱向?qū)撕筒煌瑓^(qū)隊之間的橫向?qū)?，最大限度的挖掘在工效利用方面的效果。通過開展標準工效對標，直接生產(chǎn)單位加大內(nèi)部工序的管理和工時利用，通過并崗兼崗，工效流程優(yōu)化，最大限度提升工效水平。輔助單位按照并崗兼崗和標準定員的要求，最大限度的節(jié)約人力成本投入。

（2）按照標準工效安排生產(chǎn)作業(yè)計劃，做到計劃合理，飽和性適度。礦井在對各個區(qū)隊安排月度、年度生產(chǎn)計劃時，要根據(jù)區(qū)隊從業(yè)人數(shù)、工程量以及標準工效進行核定，對工作量不飽和的區(qū)隊，重新安排其他相對應(yīng)的工作，做到計劃安排科學合理，生產(chǎn)組織有序。比如將工效簡易折算表（見表1）用于計劃安排，結(jié)合區(qū)隊的實際從業(yè)人員和工作計劃安排，進行優(yōu)化調(diào)整作業(yè)計劃，做到計劃安排適度、飽和。

（3）通過對機關(guān)管理機構(gòu)的職責優(yōu)化，對管理人員進行定崗定編，明確機關(guān)管理部門的職能，實行工資崗位包保機制，實現(xiàn)崗位績效評價和考核，最大限度的發(fā)揮管理人員的工作主動性和能動性，提升管理效果和水平。

（4）通過標準工效的引入，實施成本目標導向的倒逼機制，促使其管理手段優(yōu)化、勞動組織合理，通過效率提升，降低人力資源成本。對人工成本進行控制和優(yōu)化，工效的概念要貫穿其中，通過標準工效的引入，工時利用的責任落實到礦井、區(qū)隊、班組、個人，實現(xiàn)作業(yè)成本核算和工資成本控制，最大限度提高工效，降低人工成本。

（5）標準工效與內(nèi)部市場化機制有效結(jié)合，提升內(nèi)部經(jīng)濟運行質(zhì)量。內(nèi)部市場化機制是礦井內(nèi)部資源配置的有效手段，通過標準工效的引入，實現(xiàn)工資預(yù)算、內(nèi)部市場化結(jié)算、計劃完成率的三者平衡，體現(xiàn)多勞者多得、優(yōu)勞者優(yōu)得，促進效率和效益的提升。

三、標準工效的應(yīng)用示例

（1）由表2可知某礦井標準工效應(yīng)用情況。

第一，直接單位中綜采隊在工作面所從事的工作任務(wù)較為繁雜，通過核定定額統(tǒng)一折算為標準工效，可以客觀反映其工效情況，實際工效23.8噸/工，標準工效29.36噸/工，標準工效率僅為81%，說明綜采隊工效水平較低，要求綜采隊要優(yōu)化勞動組織，加大工效考核利用力度，確保完成工效水平。

掘進隊因施工工序較為復雜，且非一次成型作業(yè)，因此通過核定定額統(tǒng)一折算為標準進尺工效，實際工效0.062米/工，標準工效為0.06米/工，標準工效率104%，說明掘進隊通過加強勞動組織，雖然工作量較為繁雜，但工效水平完成了標準工效。

第二，輔助區(qū)隊中通風隊、皮帶隊主要從事的是固定崗位工作，沒有具體的工作量可計，按照標準出勤和實際出勤來確定其標準工效率情況，來反映其勞動組織和工效水平。

第三，對標排序：對工作性質(zhì)不同的區(qū)隊按照標準工效率進行排序，通風隊、掘進隊、皮帶隊、綜采隊，綜采隊最差，通風隊最好。通風隊通過調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化手段，采取并崗兼崗，最大限度減少用人，合理調(diào)節(jié)職工出勤和輪休時間，實現(xiàn)了工效提升。

（2）通過示例可以看出，無論直接區(qū)隊還是輔助區(qū)隊、以及工作量繁雜與否，均可通過標準工效和標準工效率來反映其工效水平，從而發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，最大限度的提升勞動組織優(yōu)化水平，促進工效效率提升。

四、建立標準工效的注意事項

（1）工效定額因礦井生產(chǎn)技術(shù)條件復雜，以及現(xiàn)場生產(chǎn)工藝工序復雜，造成與實際的貼近性會有所差距，因此，要根據(jù)工作現(xiàn)象的不斷變化，實時調(diào)整優(yōu)化工效定額水平。

（2）工效是以定員為基礎(chǔ)的，定員是以現(xiàn)場寫實為基礎(chǔ)的，現(xiàn)場寫實要科學、先進、客觀，要考慮現(xiàn)場的實際情況，合理進行安排，確保定員標準科學，并結(jié)合現(xiàn)場情況不斷進行修訂。

（3）煤炭集團及行業(yè)內(nèi)部因各礦井生產(chǎn)技術(shù)條件有時差別很大，難以制定統(tǒng)一的定額標準。綜采隊、綜放隊、綜掘隊、炮掘隊及其他一系列輔助區(qū)隊生產(chǎn)技術(shù)條件多變，同時，以最終“產(chǎn)品”為唯一對象，不便于過程控制和成本管理，缺少一套統(tǒng)一、規(guī)范、先進的成本定額體系，因此，單一礦井在建立標準工效時要加強對各個區(qū)隊內(nèi)部的定額管理。

（4）標準工效是在工作標準的前提下進行的，只有干的工作標準有效才能發(fā)揮作用。因此，工作標準的確定至關(guān)重要，工作標準是對生產(chǎn)過程或服務(wù)等諸環(huán)節(jié)中，誰干，怎樣干，干到什么程度而制定的，能夠規(guī)范人的行為，優(yōu)化崗位操作，提高工作質(zhì)量和工作效率。

（作者單位：河南能源化工集團焦煤公司）