劉宏金

摘要：火電企業(yè)在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，火電企業(yè)作為機(jī)電資產(chǎn)密集型企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)電資產(chǎn)管理與內(nèi)部控制極為重要，故筆者將分別從火電企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性與特點(diǎn)、資產(chǎn)管理對(duì)內(nèi)部控制的重要影響、資產(chǎn)管理內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題、加強(qiáng)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的建議四大部分進(jìn)行闡述，以期更好地促進(jìn)火電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：火電企業(yè) 機(jī)電資產(chǎn)管理 內(nèi)部控制

由于污染排放問(wèn)題，國(guó)家對(duì)火電企業(yè)機(jī)電設(shè)備的要求也不斷提高，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2020年）的通知》明確指出，要提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平，這對(duì)火電企業(yè)機(jī)電設(shè)備提出了更高的要求。同時(shí)，目前發(fā)電環(huán)節(jié)已率先實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的原則，發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也為了符合國(guó)家對(duì)火電企業(yè)的排放要求，火電企業(yè)需要加強(qiáng)機(jī)電資產(chǎn)管理與內(nèi)部控制，以降低污染物排放和發(fā)電成本，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、火電企業(yè)機(jī)電資產(chǎn)管理的重要性與特點(diǎn)

（一）火電企業(yè)機(jī)電資產(chǎn)的重要性

火力發(fā)電廠機(jī)電設(shè)備基本覆蓋了電能生產(chǎn)的全過(guò)程，火力發(fā)電廠機(jī)電設(shè)備資產(chǎn)是火電企業(yè)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，更是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵，更是保障火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的重要前提。對(duì)火力機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)不僅關(guān)系到火電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并且決定了火電企業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效率。因此，火力發(fā)電企業(yè)的機(jī)電資產(chǎn)管理效率體現(xiàn)了其經(jīng)營(yíng)管理的水平，更決定了其內(nèi)部控制成效的高低。火電企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理越到位，那么發(fā)電量就越多，發(fā)電時(shí)間就越長(zhǎng)，而其產(chǎn)生的生產(chǎn)成本就相應(yīng)較低，最終也就能達(dá)到提升企業(yè)效益的目的。

（二）火電企業(yè)機(jī)電資產(chǎn)的特點(diǎn)

1.占比大

火力發(fā)電企業(yè)作為資產(chǎn)密集型企業(yè)，火力發(fā)電廠中設(shè)備等固定資產(chǎn)非常重要，占企業(yè)固定資產(chǎn)占比大，并且機(jī)電設(shè)備種類繁多，包括變壓器、配電設(shè)備、廠房設(shè)備、發(fā)電機(jī)組、送煤設(shè)備等，還包括了設(shè)備備用件等。

2.整體性

由于火電企業(yè)機(jī)電設(shè)備基本覆蓋企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)流程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都將導(dǎo)致整個(gè)火電廠的生產(chǎn)出問(wèn)題。所以在進(jìn)行機(jī)電資產(chǎn)管理時(shí)也要將其看成是一個(gè)整體，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)電設(shè)備不出現(xiàn)問(wèn)題，這樣才能保證火電企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行。

3.專業(yè)性

由于火電企業(yè)的機(jī)械設(shè)備都是屬于專業(yè)設(shè)備，那么其涉及到的備件與輔助設(shè)備也都是專業(yè)性很強(qiáng)的設(shè)備。所以，這些專業(yè)性強(qiáng)的備品備件在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)選擇范圍不大，甚至有些只能從國(guó)外進(jìn)口。為了保障生產(chǎn)的有效進(jìn)行，備件的采購(gòu)與庫(kù)存管理，備件的跟蹤報(bào)備使用情況都需要專業(yè)而科學(xué)的管理體系支撐。

二、加強(qiáng)火力發(fā)電企業(yè)機(jī)電資產(chǎn)管理對(duì)內(nèi)部控制的影響

由于火電企業(yè)的資產(chǎn)種類很多，而且與各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相聯(lián)系，對(duì)于火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，設(shè)備是其重要的經(jīng)營(yíng)前提，也是火電企業(yè)內(nèi)部控制的重點(diǎn)工作。對(duì)設(shè)備管理資產(chǎn)加強(qiáng)管理，對(duì)火電企業(yè)保障資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)的利用率，提升資產(chǎn)內(nèi)部控制效應(yīng)都具有重要作用。

根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)控指引，當(dāng)機(jī)電資產(chǎn)出現(xiàn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題時(shí)，都將對(duì)火電企業(yè)的內(nèi)部控制造成負(fù)作用，致使資產(chǎn)貶值或者損失，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)和濫用，甚至造成生產(chǎn)過(guò)程中的安全事故，使得資產(chǎn)內(nèi)部控制失效。

在火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，安全管理是首要，管好安全則要從預(yù)防安全措施入手。由于機(jī)電設(shè)備覆蓋整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)流程，機(jī)電資產(chǎn)管理得當(dāng)可有效預(yù)防火電企業(yè)由于機(jī)電設(shè)備導(dǎo)致的生產(chǎn)事故，從而強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全活動(dòng)的控制。應(yīng)正確處理安全生產(chǎn)與機(jī)電資產(chǎn)管理的關(guān)系，把安全生產(chǎn)與機(jī)電資產(chǎn)管理統(tǒng)一起來(lái)。在機(jī)電設(shè)備的生產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，到生產(chǎn)設(shè)計(jì)與制造，到施工調(diào)試再到生產(chǎn)運(yùn)行，這些都要分別從人員管理、設(shè)備資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制管理方面進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理目標(biāo)。同時(shí)還需加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的日常維護(hù)與安全檢查，使安全管理由將事后控制轉(zhuǎn)換成事前控制，從而使得機(jī)電資產(chǎn)管理達(dá)到了強(qiáng)化火電企業(yè)內(nèi)部安全控制效率的目的。

三、火力發(fā)電企業(yè)機(jī)電設(shè)備資產(chǎn)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀和問(wèn)題分析

（一）內(nèi)部控制制度體系執(zhí)行差

在火電發(fā)電企業(yè)中，一般都會(huì)有完整的內(nèi)部控制制度體系的構(gòu)建，而且內(nèi)部控制制度都依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、電力行業(yè)內(nèi)部控制體系進(jìn)行匯編，制度中程序繁多，在真正實(shí)施過(guò)程中，沒有完全嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

（二）生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、管理脫節(jié)

當(dāng)下火電企業(yè)所使用的信息系統(tǒng)是MIS，這一生產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)初衷是基于兩票三制，所以MIS在無(wú)紙化辦公與提升管理工作效率方面表現(xiàn)很突出。后續(xù)升級(jí)中，已涉及機(jī)電資產(chǎn)的采購(gòu)管理、備品備件的庫(kù)存管理等工作流程。但從機(jī)電資產(chǎn)管理過(guò)程中會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多問(wèn)題的產(chǎn)生都是由于各部門間的交流不足，溝通不到位，MIS系統(tǒng)存在一定的“信息孤島”現(xiàn)象，致使內(nèi)部溝通不暢。如果能把生產(chǎn)流程、財(cái)務(wù)管理流程等進(jìn)行整合，形成一個(gè)整體性的信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)信息共享，那么必然將有利于火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）沒有建立采購(gòu)供應(yīng)商目錄和供應(yīng)商管理制度

在火力發(fā)電企業(yè)，一般都有《合同管理制度》，制度中規(guī)定了適用范圍和流程，但目前在制度中還缺少關(guān)于供應(yīng)商方面的內(nèi)容，既沒有供應(yīng)商目錄，更沒有這方面的數(shù)據(jù)庫(kù)和評(píng)審內(nèi)容。

（四）備品備件成本控制不合理

在火力發(fā)電企業(yè)中，一般采購(gòu)備品備件是根據(jù)“MIS”系統(tǒng)中的缺陷申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)審批、進(jìn)行詢價(jià)后采購(gòu)。沒有根據(jù)備品備件的性質(zhì)與電力生產(chǎn)特點(diǎn)及重要程度進(jìn)行合理有效的采購(gòu)，也沒有通過(guò)合理的進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間，進(jìn)而未使存貨的總成本降到最低。

（五）缺乏對(duì)機(jī)電設(shè)備的評(píng)估

在火力發(fā)電企業(yè)中，沒有對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行后評(píng)估，以及在更新改造后沒有進(jìn)行全方位評(píng)估。主要及輔助設(shè)備一般在更新改造后，或是更換后，沒有對(duì)相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行后續(xù)評(píng)估，沒有進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施分析、項(xiàng)目效果分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目總結(jié)，沒有形成一系列從計(jì)劃、立項(xiàng)、采購(gòu)、驗(yàn)收到總結(jié)分析的一整套管理流程。

四、火電企業(yè)機(jī)電資產(chǎn)管理內(nèi)控改進(jìn)建議

（一）根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制制度

在火力發(fā)電企業(yè)中，通過(guò)內(nèi)部控制制度體系實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，最大限度地降低發(fā)電企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是主動(dòng)式管理，突出事前和過(guò)程管理。這就要求發(fā)電企業(yè)在內(nèi)部控制制度體系健全的情況下，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，有效避免風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。在執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度與現(xiàn)實(shí)情況相沖突的地方，及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制制度，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，建議每?jī)赡赀M(jìn)行一次深入調(diào)整。保證有效避免風(fēng)險(xiǎn)的前提下把制度合理化、規(guī)范化、精細(xì)化，進(jìn)一步明確了分工管理，進(jìn)行職責(zé)設(shè)置，同時(shí)更要注重部門間的橫向關(guān)系，提高制度的可操作性。

（二）引進(jìn)EMA管理系統(tǒng)

在火力發(fā)電企業(yè)中，有龐大的設(shè)備管理，在設(shè)備管理中又涉及到備品備件的管理，而原有的“MIS”系統(tǒng)已不能全面滿足生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、管理的需求。在現(xiàn)有大量的發(fā)電企業(yè)引進(jìn)了EAM系統(tǒng)，這一系統(tǒng)可以對(duì)整個(gè)火電企業(yè)的物資和設(shè)備進(jìn)行編碼，實(shí)現(xiàn)所有的機(jī)電設(shè)備數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)管理。在備品備件的采購(gòu)、物資設(shè)備的調(diào)用、電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)等事宜時(shí)，統(tǒng)一的編碼更為事半功倍，利用EAM系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與供應(yīng)鏈上的一體化全面管理，同時(shí)也能對(duì)信息資源實(shí)現(xiàn)透明化監(jiān)管。EAM是把企業(yè)資產(chǎn)與設(shè)備的臺(tái)賬作為根本，流程根據(jù)工作單來(lái)走，如工作單的提交，后續(xù)還有審核、執(zhí)行等流程，強(qiáng)化了監(jiān)督管理，對(duì)可能發(fā)生的檢修維護(hù)，缺陷維護(hù)都可實(shí)現(xiàn)及時(shí)處理，將相關(guān)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理信息化的目標(biāo)。

（三）完善供應(yīng)商采購(gòu)管理

在火電企業(yè)中，其主要及輔助設(shè)備、備品備件不同于一般工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)與存貨的管理，具有明顯行業(yè)特點(diǎn)?；痣娖髽I(yè)備品備件按照自身的性質(zhì)不同分為設(shè)備性備品、材料備品和配件性備品。根據(jù)備品備件的性質(zhì)、電力生產(chǎn)的特點(diǎn)及重要性的原則，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的分類管理，可以把供應(yīng)商分為獨(dú)家供應(yīng)商與一般供應(yīng)商，獨(dú)家是指唯一的機(jī)電品牌設(shè)備供應(yīng)商，而一般供應(yīng)商則是指還留有一部分選擇空間的供應(yīng)商。在建立供應(yīng)商目錄時(shí)，可以先由設(shè)備部提出申請(qǐng)，再根據(jù)需要的設(shè)備備品備件，對(duì)其生產(chǎn)廠家代理商等進(jìn)行價(jià)格與質(zhì)量上的權(quán)衡。通過(guò)一系列的市場(chǎng)調(diào)研之后，留下五家以上的供應(yīng)商作為備選。在此基礎(chǔ)上，以年為周期進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)審。對(duì)每一個(gè)合作過(guò)的供應(yīng)商進(jìn)行周期內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量，價(jià)格等各方面的考核，最終選出供應(yīng)商名單，由領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行確認(rèn)。

（四）合理控制備品備件成本

在發(fā)電企業(yè)中，備品備件的質(zhì)量保障了機(jī)組安全運(yùn)轉(zhuǎn)，但控制企業(yè)成本永遠(yuǎn)是企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久目標(biāo)，在具有明顯行業(yè)特征的情況下，控制備品備件成本是保障股東的權(quán)益?？沙浞掷媒?jīng)濟(jì)訂貨批量基本模型，結(jié)合存貨周轉(zhuǎn)率的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理有效的控制備品備件的總成本。建議可根據(jù)備品備件的分類建立成本經(jīng)濟(jì)訂貨批量基本模型。經(jīng)濟(jì)訂貨批量基本模型為：總成本=訂貨成本+購(gòu)置成本+儲(chǔ)存成本。定期對(duì)存貨進(jìn)行成本分析，結(jié)合存貨周轉(zhuǎn)率的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理有效的控制備品備件的總成本。

（五）建立機(jī)電資產(chǎn)后評(píng)估

在火電企業(yè)行業(yè)，行業(yè)強(qiáng)制規(guī)定，有定期的A修、B修、C修、D修等計(jì)劃性檢修，建議在計(jì)劃性檢修后對(duì)更換后的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估，此項(xiàng)評(píng)估含專項(xiàng)工程、專項(xiàng)技術(shù)改造后評(píng)估，以及定期對(duì)更換后的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行評(píng)估。對(duì)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施分析、項(xiàng)目效果分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、最后進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)。在分析過(guò)程中，建議采用歷史數(shù)據(jù)分析，應(yīng)是同一設(shè)備改造前后，在同一工況下做比較，還有在不同工況下的節(jié)能、環(huán)保因素進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)分析、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析、安全、環(huán)保及其他指標(biāo)的分析。而對(duì)于其他不在計(jì)劃性檢修的備件，則建議根據(jù)其供應(yīng)商規(guī)定備件的有效期進(jìn)行定期更換?？梢岳觅Y產(chǎn)管理系統(tǒng)的軟件設(shè)置主要及輔助設(shè)備、備品備件的有效期，讓系統(tǒng)提示更換期。

（六）改進(jìn)效果

通過(guò)以上改進(jìn)措施，加強(qiáng)了火電企業(yè)機(jī)電資產(chǎn)內(nèi)部控制的完善性與有效性，建立起資產(chǎn)后評(píng)估體系，嚴(yán)格掌握機(jī)電資產(chǎn)的使用情況，并建立信息化的統(tǒng)一管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)電資產(chǎn)管理的信息化、及時(shí)化，同時(shí)通過(guò)供應(yīng)商管理與備品備用件成本的控制，降低機(jī)電資產(chǎn)管理的成本，極大了促進(jìn)火電企業(yè)資產(chǎn)管理的有效性，提高了企業(yè)資金利用效率，間接強(qiáng)化了火電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)論

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，越是成本透明，那么企業(yè)內(nèi)部控制的重要性也就越重要。發(fā)電企業(yè)的主要及輔助設(shè)備和備品備件資產(chǎn)管理內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)降低資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保障安全生產(chǎn)、提升經(jīng)營(yíng)效率意義重大。筆者在本文中所論述的觀點(diǎn)受限于個(gè)人知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)水平，或有不足之處，因此，將在后續(xù)的工作學(xué)習(xí)中繼續(xù)深入研究這一問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]代博.湘航水電公司機(jī)電設(shè)備資產(chǎn)管理內(nèi)部控制改進(jìn)研究[D].湖南大學(xué)，2013.

[2]師泉.淺議火力發(fā)電企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014，（21）：120-122.

（作者單位：佛山市順德五沙熱電有限公司）