□陳丹

（吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院吉林長春130022）

哈爾濱賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問題與對(duì)策

□陳丹

（吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院吉林長春130022）

隨著經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化，中國政府將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，近年來，哈爾濱賓縣積極探索產(chǎn)業(yè)融合，在科學(xué)規(guī)劃中穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。本文以哈爾濱賓縣作為研究對(duì)象，通過結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)的政策背景，對(duì)賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題，在此基礎(chǔ)上再提出促進(jìn)賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有力措施，為賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步發(fā)展提供有力支持。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；賓縣；哈爾濱

1 賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇，賓縣大力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平和農(nóng)村公共服務(wù)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做好鋪墊。與此同時(shí)，不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展策略，使得賓縣地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初具規(guī)模。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是抓住發(fā)展契機(jī)，大力促進(jìn)“金豆子”和“金葉子”的發(fā)展。其中“金豆子”是指憑借“大豆振興計(jì)劃”賓縣實(shí)現(xiàn)了大豆振興的目標(biāo)并且?guī)?dòng)賓縣農(nóng)民人均收入增加120多元。而“金葉子”是指賓縣烤煙，隨著賓縣對(duì)烤煙扶持力度的加強(qiáng)，越來越多加入烤煙產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民步入了小康生活。此外，賓縣還通過“牧業(yè)富民”政策加大資金的扶持力度，并給予大量的政策優(yōu)惠與補(bǔ)給，使得賓縣的肉牛產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，大大促進(jìn)了賓縣農(nóng)民增收。

二是憑借良好的旅游資源不斷促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。將旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)來重點(diǎn)扶持，以“旅游帶動(dòng)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)旅游區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升旅游服務(wù)水平，提升經(jīng)營管理有效性。創(chuàng)建旅游產(chǎn)品營銷模式，將自然資源與旅游資源、旅游產(chǎn)品進(jìn)一步融合起來，加速村屯重組，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成生態(tài)旅游觀光帶。此外，為提升當(dāng)?shù)芈糜涡蜗?，增?qiáng)與旅行企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)專業(yè)化人才的培養(yǎng)，提高當(dāng)?shù)氐穆糜蜗M(fèi)水平，認(rèn)真發(fā)揮旅游執(zhí)法部門的職能作用，利用良好的旅游業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)辦法，統(tǒng)籌全縣旅游業(yè)整體發(fā)展。

三是引入外來資本以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，賓縣引進(jìn)外資總額為58.7億元，預(yù)計(jì)最終可以實(shí)現(xiàn)的總產(chǎn)值達(dá)107億元，稅收總額達(dá)8億元。其中，包含超百萬的創(chuàng)稅型項(xiàng)目有91個(gè)，超過500萬元的投資已經(jīng)落戶賓縣的賓西開發(fā)區(qū)，并作為37家企業(yè)的固定資產(chǎn)投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。隨著大量外部資本流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，越來越多的企業(yè)致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，30萬余農(nóng)戶也參與到了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，這為推動(dòng)賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集群也得到了較快的發(fā)展。

2 賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約條件。一方面，受資金不足與規(guī)劃不夠科學(xué)的影響，賓縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍不夠完善；另一方面，賓縣以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，比較缺乏與旅游開發(fā)配套的硬件設(shè)施。此外，治污排污處理、垃圾收集系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施仍有待建設(shè)，鄉(xiāng)村風(fēng)貌仍需改善。賓縣由于特殊的自然條件，容易受到旱、風(fēng)、雹等災(zāi)害的影響，仍需加大國土整治力度。

2.2 農(nóng)民組織化程度較低

受教育水平的限制，賓縣農(nóng)民小農(nóng)思想仍比較濃厚，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、專業(yè)合作社等不夠了解，部分農(nóng)民對(duì)于合作社甚至存在內(nèi)心排斥現(xiàn)象。由于農(nóng)民對(duì)于專業(yè)合作社縱向發(fā)展的趨勢(shì)沒有深入的認(rèn)識(shí)和了解，關(guān)注度較低，如二次加工、深加工、分揀、定級(jí)、品牌效應(yīng)等方面，農(nóng)民現(xiàn)有的組織化程度只能關(guān)注到基礎(chǔ)功能帶來的實(shí)惠，對(duì)于組織化更深入的功能還沒有機(jī)會(huì)和能力了解，這些都阻礙了賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 科研成果轉(zhuǎn)化能力有待加強(qiáng)

賓縣大部分農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，缺乏市場契合度與反饋的及時(shí)性，使得在政府指導(dǎo)下的傳統(tǒng)課題研究成果與市場需求相脫節(jié)，科研人員大多只重視成果的申報(bào)獲獎(jiǎng)與科技論文的發(fā)表，部分科研項(xiàng)目單純追隨國外科技動(dòng)向，導(dǎo)致最終的科研成果不符合國內(nèi)市場需求，結(jié)果造成大量的農(nóng)業(yè)科研成果在完成后并不能與市場對(duì)接，難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，不能起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用。

2.4 區(qū)域競爭對(duì)手實(shí)力較強(qiáng)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合并不只在賓縣進(jìn)行，在中國許多其他地方也都在發(fā)生著。周邊諸如延壽縣依托縣內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)和歷史人文特點(diǎn)，著力打造“綠色家園、養(yǎng)生延壽”特色養(yǎng)生文化旅游品牌，提出了打造“養(yǎng)生文化旅游名城”的發(fā)展目標(biāo)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)亮點(diǎn)紛呈、加快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。2015年延壽縣共接待游客31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.5億元。此外，哈爾濱道外區(qū)也建設(shè)新仁灌區(qū)、民主鎮(zhèn)大莊園現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)旅游觀光基地、濱江濕地旅游風(fēng)景區(qū)、民主鎮(zhèn)勝利村都市村莊等項(xiàng)目，打造一條近郊農(nóng)業(yè)觀光旅游帶。這些區(qū)域競爭對(duì)手的存在要求賓縣走出一條特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路。

3 促進(jìn)賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施

3.1 加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用

實(shí)現(xiàn)賓縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，除了需要當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與農(nóng)戶的積極參與，更加離不開政府的資金及政策的扶持。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中不免遇到許多的困難，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過多種渠道和方式，來吸納社會(huì)資金，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入力度，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模和提高發(fā)展能力。除此以外，政府應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)；大力拓展融資渠道，采用多種渠道來籌集項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金；進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支持。

3.2 發(fā)掘農(nóng)事中小學(xué)教育功能

農(nóng)業(yè)除了觀光旅游的功能外，還可以發(fā)揮其農(nóng)事教育功能，以此達(dá)到普及農(nóng)業(yè)知識(shí)、幫助中小學(xué)生體驗(yàn)農(nóng)村生活的目的。通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，使他們樹立正確的農(nóng)業(yè)觀念，形成對(duì)農(nóng)業(yè)的全新認(rèn)知。并且進(jìn)行農(nóng)事體驗(yàn)教育對(duì)青少年學(xué)生來講具有十分深遠(yuǎn)的意義，在參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，不僅能夠讓他們體會(huì)到中華文明悠久的農(nóng)耕文化，還能使他們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)樹立一個(gè)正確的認(rèn)知，培養(yǎng)其對(duì)農(nóng)業(yè)的熱愛，為未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化

當(dāng)前，賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，為更好地提高賓縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和增加農(nóng)民收入，在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)院縣共建以提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。賓縣的院縣共建戰(zhàn)略就是為了提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，提高農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)意識(shí)，傳授先進(jìn)的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體包括：通過舉辦生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班來傳授下的生產(chǎn)技術(shù)；通過實(shí)施優(yōu)惠的政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法來吸引農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入農(nóng)村；重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣并不斷提高新技術(shù)新成果的轉(zhuǎn)化率；在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的同時(shí)要注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約。

3.4 推進(jìn)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)

通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的結(jié)合來提升農(nóng)業(yè)的附加值，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)賓縣來說，應(yīng)該大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，讓城市游客在休閑的過程中體驗(yàn)農(nóng)村生活，改變對(duì)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)印象，更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步發(fā)展。具體包括以下幾種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：第一種模式是田園農(nóng)業(yè)休閑模式，即通過游覽特色田園景觀，親自體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及品嘗特色農(nóng)產(chǎn)品來享受農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)。這種模式能夠使游客放松心情，回歸自然，體驗(yàn)采摘樂趣。第二種模式是農(nóng)家樂休閑模式，即農(nóng)民利用自家庭院以及周邊的風(fēng)景來吸引游客進(jìn)行吃、住、游、購、娛等一系列活動(dòng)。第三種模式是休閑度假模式，即通過自然優(yōu)美的風(fēng)景，還有清新的氣候，結(jié)合賓縣自身的田園景觀和民俗文化，來打造休閑娛樂設(shè)施，為游客提供度假、娛樂、健身等服務(wù)。

結(jié)束語

賓縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有一定的客觀基礎(chǔ)，加上賓縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到一半以上，未來賓縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展以休閑觀光農(nóng)業(yè)融合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色種養(yǎng)殖業(yè)的旅游服務(wù)業(yè)，這是因?yàn)楝F(xiàn)在越來越多的城市家庭熱衷于農(nóng)村農(nóng)家樂、原始農(nóng)業(yè)觀光等消費(fèi)模式；二是繼續(xù)探索院縣共建合作模式，吸引院校及科研單位的人才來賓縣調(diào)研交流，加快科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；三是鼓勵(lì)外界資本的進(jìn)入，對(duì)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資，在休閑觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有賓縣特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步發(fā)展。

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1004-7026（2017）20-0003-02

F327

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.002

陳丹（1984-），女，黑龍江哈爾濱人，吉林大學(xué)生物與農(nóng)業(yè)工程學(xué)院2014級(jí)農(nóng)業(yè)碩士，研究方向是農(nóng)業(yè)科教與服務(wù)。目前就職于中國移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司黑龍江分公司。