□蘆鳳珠

(江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西 南昌 330013)

基于營改增下我國稅法實施策略分析

□蘆鳳珠

(江西工業(yè)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江西 南昌 330013)

營改增政策的實施，改變了我國原來的稅法實施流程。新政治制度的提出，使我國稅法具體實施策略，成為眾多經(jīng)濟學(xué)者和法律學(xué)者研究的熱門話題。文章以營改增背景下，我國稅法實施現(xiàn)狀為研究背景，分析目前我國稅法實施過程中存在的不足。最后結(jié)合營改增這一政治制度的發(fā)展原理，進一步探討營改增政治背景下，如何優(yōu)化國稅法實施策略，從而進一步提升我國稅法實施工作效率。

營改增；稅法；實施策略

1 基于營改增下我國稅法實施困境

1.1 稅收立法具有一定的滯后性

“營改增”這政治背景下，由于稅收律法相對落后，導(dǎo)致“營改增”這一政治制度，無法在中小型企業(yè)這一目標群體身上實施。使中小型企業(yè)無法享受“營改增”這一政治優(yōu)惠制度，形成這一發(fā)展困境的主要因素是因為我國相關(guān)立法機構(gòu)需要對中小型企業(yè)的數(shù)量進行整理和歸納，而目前我國中小型企業(yè)大多數(shù)為民營企業(yè)，且數(shù)量較多。根據(jù)調(diào)查表明目前，各當(dāng)?shù)卣块T，還無法具體統(tǒng)計出具體的數(shù)量和當(dāng)?shù)刂行⌒推髽I(yè)的經(jīng)營狀況。導(dǎo)致“營改增”在實施區(qū)域這一方面存在著一定的缺陷。

1.2 優(yōu)惠制度執(zhí)行具有缺陷性

“營改增”這政治制度的實施，是為了減輕中小型企業(yè)的就業(yè)壓力，強化中小型企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展動力，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟體制全面改革。但是，由于政治制度的頒布到具體實施，需要經(jīng)過多個部門的簽字核定，同時稅收政策的改革，需要將原始的稅收管理法律，也作出相應(yīng)的調(diào)整。導(dǎo)致這一政策從頒布到具體實施的時間較長，而這段時間我國眾多中小型企業(yè)仍然無法享受到“營改增”這一優(yōu)惠政治制度，這也是“營改增”這政治制度實施過程中，對社會經(jīng)濟發(fā)展體制改革效果不明顯的原因。其次是優(yōu)惠制度在執(zhí)行過程中，由于管理制度的缺失，導(dǎo)致中小型企業(yè)在稅收過程中，仍然無法享受“營改增”這一稅收優(yōu)惠制度中的福利優(yōu)惠。

2 基于營改增下我國稅法實施的有效策略

2.1 明確稅收立法原則

營改增背景下，我國稅法在實施過程中，需要結(jié)合中小型企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，遵循公平性和適用性原則。因為在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)和社會中小型企業(yè)同樣都是社會經(jīng)濟發(fā)展動力，因此，在稅法實施過程中，需要遵守公平性原則。其次是適用型原則，營改增這一政治制度實施的目的，是為了減少企業(yè)的稅收壓力，增強企業(yè)的發(fā)展動力。因此，我國稅法在實施過程中，需要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和企業(yè)的發(fā)揮狀況，來制定相應(yīng)的稅法實施制度。每一項政策制度的改革，是為了借助國家和政府的力量給企業(yè)提供實質(zhì)性的幫助。

2.2 豐富稅收優(yōu)惠的形式

由于我國企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品的多樣化，導(dǎo)致部分企業(yè)因為經(jīng)營體制的不同，無法享受營改增這一政策帶來的優(yōu)惠，增長稅是針對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品增值的部分進行納稅。產(chǎn)品具有較大升值空間的一般是指：房地產(chǎn)企業(yè)、珠寶企業(yè)、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)等大型的國有企業(yè)，部分中小型企業(yè)雖然能夠享受這一政治制度帶來的優(yōu)惠，但是優(yōu)惠效果不明顯。因此，我國稅法實施的過程中，可以根據(jù)企業(yè)的運營規(guī)模和發(fā)展體制，制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。使企業(yè)在發(fā)展過程中，降低稅收壓力，提升經(jīng)濟發(fā)展動力。其次，豐富稅收優(yōu)惠的形式也有利于提升稅收率。

2.3 創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境

創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境具體表現(xiàn)為：構(gòu)建納稅機關(guān)服務(wù)體系，監(jiān)督我國稅法的實施效果。稅法的實施，需要稅法相關(guān)部門相互監(jiān)督，營造良好的稅收環(huán)境。根據(jù)調(diào)查表明，我國部分稅法人員出現(xiàn)了自我定位錯誤的現(xiàn)狀。導(dǎo)致我國稅法實施的環(huán)境由義務(wù)轉(zhuǎn)變權(quán)利，違背了我國政策實施原理。近年來，我國稅收率低下的原因，除了企業(yè)應(yīng)交稅額較高以外，還有一個重要的原因，就是我國稅法執(zhí)行人員的工作態(tài)度。惡劣強勢的工作態(tài)度，引發(fā)了社會納稅人員對繳納稅務(wù)這一項工作的抵抗。因此需要通過構(gòu)建納稅機關(guān)服務(wù)體系，協(xié)調(diào)收稅人和納稅人之間的關(guān)系，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，提升我國稅法實施工作效率。

結(jié)束語

營改增這一政治制度的實施，減少了企業(yè)納稅金額，推動了我國社會經(jīng)濟體制改革。但是營改增這一政治制度在實施過程中出現(xiàn)的稅收立法的滯后性、優(yōu)惠制度執(zhí)行的缺陷性這兩項弊端，為我國稅法實施工作帶來一定的困擾，阻礙了我國稅法實施工作的發(fā)展。為改善這一社會發(fā)展現(xiàn)狀，需要通過明確稅收立法原則、豐富稅收優(yōu)惠的形式、創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境這三個方面，優(yōu)化我國稅法政治體系，提升我國稅法實施工作效率，使我國政治制度能為我國企業(yè)和社會群眾，帶來實質(zhì)性的幫助，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。

[1]孫正,李學(xué)軍.基于“營改增”視角的流轉(zhuǎn)稅改革優(yōu)化了國民收入分配格局嗎?[J].上海經(jīng)濟研究,2015(2).

[2]謝曉林.基于“營改增”背景下房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范研究[J/OL].財會學(xué)習(xí),2017,(5):146-146.

1004-7026（2017）21-0109-01

F812.42

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.080