2016年12月4日，CCTV2016年度十大法治人物在京揭曉，中華環(huán)保聯合會作為新環(huán)保法實施后的首例大氣污染公益訴訟案件發(fā)起人和推動者，獲此殊榮。中華環(huán)保聯合會秘書長張永紅在領獎時表示：“獎杯是沉甸甸的，榮譽屬于所有關心環(huán)保公益事業(yè)和關心環(huán)保法律服務事業(yè)的人?！钡轮莅讣獾埂拔廴踞斪討簟?/p>

如果不是2014年污染投訴網上一條關于山東德州振華玻璃廠（下稱“振華”）的投訴信息引起了中華環(huán)保聯合會法律中心工作人員的注意，2015年或許也將不會成為大氣污染公益訴訟的破冰之年。

投訴信息來自振華玻璃廠區(qū)周邊的居民，工作人員經過多方查證后發(fā)現，該企業(yè)竟是名副其實的“污染釘子戶”。諸多的處罰記錄顯示，該企業(yè)的兩條現行生產線并未啟用任何有效的污染防護措施。近年來，振華曾多次被附近居民投訴。山東省環(huán)保廳和德州市環(huán)保局也曾多次對其進行行政處罰，要求其停產整頓并處以罰款；而在APEC期間，振華還曾被環(huán)境保護部點名批評。但區(qū)區(qū)5萬、10萬的罰款并沒起到什么震懾作用，此外企業(yè)還會找出諸多借口以推托停產整頓的責任。多年以來，雖然屢罰屢停，但振華始終不曾安裝任何有效的污染防護措施，始終“裸奔”于國控重點污染源行列。

“—根煙筒里冒著大黃煙，一根煙筒里冒著大黑煙?！敝腥A環(huán)保聯合會法律中心一線工作人員魏哲首次去該現場調研，看到眼前的情景，初步判定該企業(yè)存在超標排放。玻璃行業(yè)的生產線若是在沒有污染防護措施的情況下生產，氮氧化物、二氧化硫必定嚴重超標?！耙粚踊摇薄翱人浴薄皻馕洞瘫恰保咴L中，周邊的居民反復地向調研人員訴說著自己常年深受的煙塵侵害之苦可除了個別環(huán)境意識強烈者，多數居民只能無奈地倒倒苦水，再無他法。

當行政手段失靈時，需要用司法的途徑筑起最后一道防線。根據各環(huán)境主管部門對振華已有的污染處罰記錄，己具備了提起公益訴訟的條件，2015年3月19日，中華環(huán)保聯合會一紙訴狀將德州晶華集團振華有限公司告上法庭。次日，德州市市長約談企業(yè)負責人，污染行為當即停止。

2015年3月24日，德州市中級人民法院正式受理此案后，依原告中華環(huán)保聯合會的申請，進一步向德州市環(huán)保局調取了振華更為詳細的污染事實和數據，并為中華環(huán)保聯合會委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院進行損害評估。德州市中院最終于2016年7月20日宣判，被告振華公司賠償因超標排放污染物造成的損失2198.36萬元，用于德州市的大氣環(huán)境質量修復，并在省級以上媒體向社會公開賠禮道歉。

至此，被民眾廣泛關注的空氣污染，在環(huán)境公益訴訟領域，也有了先例可尋，該案件的勝訴，對未來的大氣環(huán)境治理和公益訴訟事件亦有借鑒。環(huán)境維權，步履艱難

事實上，2015年，在準備振華大氣污染案件的同時，中華環(huán)保聯合會還在著手兩起危險廢棄物類案件的公益訴訟。據統(tǒng)計中華環(huán)保聯合會自2005年成立至今，12年來，共介入處理環(huán)境問題近千起，其中，聯合媒體曝光等形式對120起典型環(huán)境問題進行監(jiān)督，對80起環(huán)境糾紛提供法律援助，開展環(huán)境公益訴訟實踐38起。

魏曉娟是中華環(huán)保聯合會法律中心綜合部的負責人，2005年，武漢大學研究生畢業(yè)后，她便進入剛剛成立的法律中心工作，到現在已經11年有余?！爱敃r沒有想太多，誰受到了環(huán)境的污染，我們就想幫助誰。”“有法學背景的人，多數還是想做案子?！碑敃r，同年4月剛剛成立的中華環(huán)保聯合會尚未建制完全，雖然環(huán)境維權是在創(chuàng)會伊始，便由宋健、解振華、曲格平等多位領導共同謀劃以確立的重要職能，但對于一個新的機構，一個在當時還不被公眾所理解的NG0角色下，這項工作具體怎么開展是個難題。

魏曉娟回憶，當時大家想做環(huán)境維權案件，卻苦于沒有案源。怎么辦？去報紙上登廣告，告訴大家如果受到環(huán)境侵害，可以去找中華環(huán)保聯合會。再后來，中華環(huán)保聯合會開通了污染投訴熱線，又去報紙上登廣告告訴大家發(fā)現污染現象可以打01051230019。群眾投訴日漸增多，加上秘書處也在協調環(huán)境保護部政法司等機構，案源也從無到有從少到多日漸積累起來。

環(huán)境案件畢竟屬于新生事物，遇到專業(yè)或疑難法律問題該向誰求助？中華環(huán)保聯合會又發(fā)起成立法律專家委員會，逐漸吸納馬驤聰、呂忠梅、蔡守秋等一線法律專家進入。案件代理需要律師，中華環(huán)保聯合會便開始招募環(huán)境志愿律師和志愿律師事務所，從2007年的37位律師10家律所，積累到如今，已經有覆蓋全國的378名志愿律師和108家志愿律師事務所參與其中。

由于案件的增多，法律中心最多時曾有17名專職負責的工作人員。環(huán)境案件發(fā)生地多在野外，條件惡劣，訴訟部門通常每人每月都要接手2～3個出差調研任務?；久看瓮獬?，都要_周左右的時間來搜集證據、向環(huán)保部門了解情況或是跟企業(yè)對質。部門里有人曾半開玩笑地調侃：“出差就意味著上戰(zhàn)場！”此話一點摻假。

2012年底，內蒙古某大型藥廠在污水處理廠未運行的狀態(tài)下直排制藥廢水。為了采集排污水樣，中華環(huán)保聯合會督查訴訟人員選擇半夜出動。內蒙古高原的12月，夜里的溫度會驟降到零下20攝氏度以下，外地人常形容那是冷的恐怖，連流出的鼻涕凍在臉上都不會察覺。據調研人員韓寧回憶，同去污染前線的人們無一例外都感冒了在那幾天里，每天的節(jié)奏就是出門調研，回家吃藥。

環(huán)境的艱苦尚還可以有所準備，可真正的危險卻是無所不在且難以預料。污染企業(yè)絕不會乖乖就范，一旦發(fā)現有人在暗中調查，往往不會善罷甘休：突如其來的磚頭、虎視眈眈的惡犬、緊隨其后的跟蹤車輛…可能是經歷的次數太多，調研人員談起這些，仿佛在聊別人的段子般輕松。

“環(huán)境維權就是中華環(huán)保聯合會的一面大旗！”魏曉娟對于己故原秘書長曾曉東對維權工作的屢屢強調，記憶猶新。不僅如此，年逾花甲的曾曉東還曾多次親赴污染前線暗訪、調研。

中華環(huán)保聯合會副秘書長謝玉紅清楚地記得，12年來，每年兩次的主席辦公會上，參會的主席、副主席最為關心的便是法律中心該年度的工作情況。而在每季度一次或當面或電話的工作匯報中，中華環(huán)保聯合會主席宋健首先要問的，便是環(huán)境維權工作的成果與困難。

辛苦耕耘，換來的是有目共睹的成績。2008年，重慶大足鎘污染案件，得到了時任國務院總理溫家寶的親筆批示；2010年“兩會”，中華環(huán)保聯合會向全國人大提交《關于制定（環(huán)境損害賠償法）的議案》，一直在推動環(huán)境損害賠償制度的完善；2014年，中華環(huán)保聯合會訴無錫市蠡湖惠山景區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛一案，被剛剛成立的最高法環(huán)境資源審判庭列為十大典型環(huán)境案件…如此案例，不—而足。堅定意志，圖謀發(fā)展

目前我國正處于環(huán)境事件的高發(fā)期，公眾的環(huán)境權益極易受損。而環(huán)境利益作為—種典型的公共利益、社會利益，保護環(huán)境的職責本就應該由全民共同承擔。實踐證明，許多國家的環(huán)境保護立法、環(huán)境保護措施都是在公眾的強烈要求下實現的，一些對環(huán)境負面影響較大的決策，也由于公眾的依法維權而取消。事實上，公眾己成為各國環(huán)保大軍中的重要力量。

民間環(huán)保組織作為獨立于政府和企業(yè)的第三方，其公信力更高，同時又比公民個人更有力量?！癗GO，是非政府的力量，不是與政府不和諧的力量。”曾曉東在其專著中曾深入思考過Nco的角色與擔當。

如今，環(huán)保意識深入民心，環(huán)境保護成為舉國關注的重要話題。日前，習總書記再次做出重要指示，要求全面樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明的新時代。

在當前的新形勢和如今的新挑戰(zhàn)下，中華環(huán)保聯合會秘書長張永紅表示，中華環(huán)保聯合會日后將始終堅恃正確方向，繼續(xù)埋首躬行，為“綠水青山”與“金山銀山”架起新的橋梁；同時，要牢固樹立責任意識，緊抓環(huán)境契機，增強自身能力，做出更多關乎百姓切身利益的案件。此外，還要廣泛擴大社會影響，環(huán)境保護關乎全民權益，中華環(huán)保聯合會作為環(huán)境維權的排頭兵，要廣泛聯系全國各級環(huán)保公益組織，尤其是對有資格提起公益訴訟的700多家機構，要加強聯系，帶動更多的組織用法治的力量向環(huán)境污染宣戰(zhàn)，激發(fā)更多的民眾用行動助力綠色發(fā)展。

“這是一把利劍，這是一次宣戰(zhàn)，目標直指環(huán)境污染，從首例破冰訴訟完勝，到公益法律服務動員，相信實現環(huán)保夢想并不遙遠?！闭绶ㄖ稳宋镱C獎詞中所描述，這一次的破冰“亮劍”只是開始。拔公益之劍，斬魑魅魍魎。面對當下的環(huán)境形勢，中華環(huán)保聯合會將繼續(xù)在環(huán)境維權之路上，勇于擔當，勇敢前行。