(福建省城鄉(xiāng)綜合開發(fā)投資有限責任公司 福建 福州 350000)

新時期國有企業(yè)加強黨員干部隊伍建設的探討

陳劍秋

(福建省城鄉(xiāng)綜合開發(fā)投資有限責任公司福建福州350000)

黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力大小、持久與否，關系到企業(yè)的興衰成敗，直接影響和決定著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)如何更好地擔負起企業(yè)發(fā)展使命，實現(xiàn)企業(yè)奮斗目標，全面推進企業(yè)又好又快可持續(xù)健康發(fā)展，關鍵是要建設一支“德才兼?zhèn)?，以德為先”的黨員干部隊伍。下面，筆者就圍繞新時期國有企業(yè)如何加強黨員干部隊伍建設進行探討。

一、目前黨員干部隊伍中存在的主要問題與不足

近年來，國有企業(yè)通過開展“三嚴三實”專題教育及“兩學一做”學習教育活動，使黨員干部隊伍作風有了明顯好轉(zhuǎn)，整體素質(zhì)有了明顯提高。但與國有公司的性質(zhì)和使命相對照，還有較大的差距，在少數(shù)黨員干部中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

(一)理論學習不夠。黨員干部忽視理論學習的傾向一定程度存在，視理論學習為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗、老手勢決策辦事，與新時期的要求格格不入。有的黨員干部不認真學習黨的基本理論，也缺乏對業(yè)務知識的學習，業(yè)余時間熱衷于各類娛樂活動；有的黨員干部雖然也在學習，但淺嘗輒止，不求甚解，學用脫節(jié)。

(二)作風不夠端正。有的黨員干部工作作風浮夸，深入務實不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的黨員干部工作不求上進求安穩(wěn)，不求學習憑經(jīng)驗，不求紀律求自由，問題矛盾全上交；有的黨員干部抓工作流于形式，不求實際效果，只憑主觀想象，缺少了解實情，難以解決實際問題。

(三)精神不夠振作。有的黨員干部缺少憂患意識、危機意識，認為進了公司工作就安穩(wěn)，不求上進，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做一天和尚撞一天鐘；有的黨員干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進取，只圖享受不講奉獻，只比待遇不比貢獻，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中。

(四)思想觀念陳舊。有的黨員干部自我感覺良好，習慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實中的新問題，主觀教條，形而上學，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責怪工作難做；有的黨員干部個人主義思想嚴重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標準，在工作上表現(xiàn)為華而不實，只求應付了事；有的黨員干部辦事不講原則，以小團體利益為標準，團結(jié)協(xié)作精神不夠。

二、黨員干部隊伍存在問題的原因剖析

(一)理想信念有所動搖。個別黨員干部對共產(chǎn)主義理想缺乏信心，認為共產(chǎn)主義太遙遠，摸不著，看不見；對政治理論缺乏應有的熱情，對政治理論學習興趣不濃，主動性較差，把學習當作一種負擔，心浮氣躁，不能靜下心來讀書，思考問題；對人生缺乏遠大的目標追求，認為在現(xiàn)實生活中“財大才能氣粗”，權(quán)力是硬的，金錢是實的，理想是空的，理論是虛的，追求眼前利益。

(二)宗旨觀念逐漸淡化。市場經(jīng)濟求利性，使黨員干部隊伍的先進性與物質(zhì)利益產(chǎn)生了矛盾，誘發(fā)了一些思想不過硬、意志薄弱的黨員干部產(chǎn)生“一切向錢看”的拜金主義不良傾向，淡化了黨員干部的宗旨意識，出現(xiàn)“有利爭著干，無利懶著干，不利頂著干”的現(xiàn)象。部分黨員干部往往把自己的利益諸如職務、獎金、學歷、培訓深造等放在第一位，把是否有利于自身利益作為考慮問題的出發(fā)點和落腳點，背離了黨的宗旨觀念和奉獻精神。

(三)使用制度不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從根本上打破，只進不出，只上不下，如此則容易造成庸者不下，智者難上，導致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

(四)考核制度不夠均衡。對黨員干部的考核重實輕虛，對實際工作量化有余，對務虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實的方面，也有虛的方面，兩者必須有機相結(jié)合；只重實際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導致黨員干部思想發(fā)生偏差，只認工資獎金，不注重工作作風、思想道德建設，難以樹立黨員干部服務意識和公仆意識，制約了黨員干部自身素質(zhì)的提高。

三、新時期下加強黨員干部隊伍建設的對策與思考

新時期下，國有企業(yè)加強黨員干部隊伍建設必須在盤活教育資源、激活干部潛能、做活用人文章、用活激勵機制上下功夫，著力打造一支“忠誠、卓越、奉獻、務實、激情、高效”的黨員干部隊伍。現(xiàn)結(jié)合福建城投公司的情況，提出以下幾點對策與思考。

(一) 盤活教育資源，促使培養(yǎng)思路“寬”起來

1.以“理論大講堂”強化思想武裝。堅持用黨的理念創(chuàng)新成果武裝黨員干部，重點圍繞黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神及十九大精神、新黨章以及習近平總書記系列重要講話精神，通過“福能大講堂”、“支部中心組學習會”以及邀請專家學者和有關領導到福建城投公司進行專題講授和研討交流等形式，組織全司黨員干部精讀、深讀《十八大以來重要文獻選編》《習近平談治國理政》《習近平總書記系列重要講話讀本》等原著，力求全面系統(tǒng)地把握習近平總書記系列重要講話的科學思想體系。特別要認真學習貫徹習近平7·26重要講話精神、黨章黨規(guī)黨紀應知應會知識及十九大精神，召開全司黨員干部大會，原原本本傳達學習，并結(jié)合崗位職能組織讀書會、報告會、交流會等，促使黨員干部自覺以思想理論知識武裝頭腦。

2.以“業(yè)務大課堂”提升隊伍素養(yǎng)。以提升黨員干部隊伍職業(yè)素養(yǎng)為目的，不斷創(chuàng)新學習形式和載體，采取線上和線下學習培訓的方式，不定期在“本領提升營”QQ群、微信群里發(fā)送PPP專業(yè)知識、法律法規(guī)知識、資產(chǎn)證券化知識、風險防控知識，為黨員干部搭建隨時隨地學習的平臺。擇優(yōu)選送業(yè)務骨干到北京、上海、廣州、云南等省份培訓學習PPP模式、融資平臺轉(zhuǎn)型、地方債轉(zhuǎn)股及產(chǎn)業(yè)基金等方面的專業(yè)知識，學習兄弟省份城投公司的工作作法和典型經(jīng)驗。同時，通過開展互換上黨課活動、“讀一本好書，寫一篇心得”職工讀書活動、頭腦風暴以及“我為PPP模式做什么”“如何履行崗位職責提升公司管理水平”等大討論活動，把黨員干部學習教育融入日常工作和生活，激發(fā)黨員干部的學習熱情。

3.以“實踐大課堂”突出學以致用。著眼強化黨員干部“學以致用、搶抓落實”意識，組織全司黨員干部深入基層、PPP項目建設現(xiàn)場參觀學習，有計劃地安排黨員干部到重點工程、重點項目建設一線輪崗，參與土地征遷、證件辦理、地方協(xié)調(diào)、融資貸款、工地管理等工作，直接了解和掌握工程建設、項目運營的“秘決”；堅持每年分批組織年輕的黨員干部和沒有基層工作經(jīng)歷的黨員干部到PPP項目駐點學習，時間不少于一個月，鼓勵大家到環(huán)境復雜、崗位艱苦的地方去，積累項目建設運營、地方關系協(xié)調(diào)及處理解決項目推進存在問題的經(jīng)驗；實施大部室、大融合管理，定期安排黨務政工、財務人事、投資規(guī)劃、工程管理等崗位黨員干部到其它部室輪崗學習交流，掌握不同崗位的工作流程和工作內(nèi)容，培養(yǎng)了黨員干部“一專多能”。

(二)激活干部潛能，促使能力提高“快”起來

1.講效能，激發(fā)黨員干部“慢不得”的緊迫意識。要求黨員干部在堅持科學、尊重規(guī)律的提前下，對中央、省委、市委、集團和公司決定的事情必須以時不我待的緊迫感堅決干、抓緊干，當好排頭兵。如，福能集團要求我司加強PPP項目合規(guī)性管理，就必須迅速針對各PPP項目的實際情況，形成各項目前期規(guī)范化文件目錄和項目建設期基本建設程序，并通過項目公司自查、城投公司核查、整改完善等三階段對PPP項目合規(guī)性進行全方位檢查，確保每個項目合法依規(guī)。

2.比貢獻，激發(fā)黨員干部“等不起”的使命意識。大力推進“業(yè)績公示制”，為黨員干部建立業(yè)績檔案，定期在會議上通報，在內(nèi)部網(wǎng)絡上公示晾曬個人成績單，形成了你追我趕的生動局面。如，開展經(jīng)營類、管理類、技術類、技能類崗位人員業(yè)務技能比武活動，結(jié)合技能比武及日常工作業(yè)績，評選出企業(yè)高端人才、高級人才和業(yè)務技術骨干，并每月發(fā)放1000元至2000元不等的津貼。通過多形式，多層面的激勵，營造了黨員干部學知識、比業(yè)務的濃厚氛圍。

3.壓擔子，激發(fā)黨員干部“放不下”的擔當意識。通過交任務、壓擔子，不斷激發(fā)全司黨員干部敢挑重擔、爭挑重擔、善挑重擔的潛能。如，莆田市涵江區(qū)濱海新城工業(yè)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項目工程任務艱巨、施工條件艱苦、工種交叉頻繁、工期迫在眉睫，面對項目存在的種種困難，各級領導給項目參建的黨員干部定目標、壓擔子，促使黨員干部主動擔當，勇于擔當，善于擔當，迎難而上，以忘我拼搏、齊心奮戰(zhàn)的精神投入到項目建設中，僅用1個月完成了要3個月才能完成的前期手續(xù)和開工準備，僅用83天完成了要7個月才能完成的第一個節(jié)點工程。

4.爭一流，激發(fā)黨員干部“坐不住”的責任意識。積極鼓勵和引導全司黨員干部主動服務公司的深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，做到善謀于先、寓謀于文、深謀于事。如，向黨員干部強調(diào)新時期下福建城投公司將面臨著市場競爭激烈、銀行資金收緊、政府債務置換、項目進度滯后、專業(yè)人才短缺等諸多難題，未來發(fā)展任重而道遠，促使黨員干部積極把握市場脈搏，研究企業(yè)現(xiàn)狀，謀劃公司未來，自覺地給公司領導當好助手與參謀，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

(三)做活用人文章，促使隊伍素質(zhì)“高”起來

1.在實踐中選拔好干部。能不能干事、善不善成事，是黨員干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。干部貴在“實干”，好干部既要干凈，更要干事。一名干部至少意味著“信念堅定、勤勉務實、敢于擔當、清正廉潔”，一個好干部的脫穎而出，需要經(jīng)過嚴密的甄選，滿足嚴格的條件。因此，要通過實踐和實績選拔干部，根據(jù)新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，真正選撥出能夠推動福建城投公司又好又快健康發(fā)展的好干部。

2.建立后備干部人才庫。要嚴格按照民主推薦、群眾公認、德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則建立后備干部人才庫，通過崗位績效考核、年終考核和隨機考核以及結(jié)合階段性重點工作，選擇思想品質(zhì)好、工作實績好、綜合素質(zhì)好、民主評議好和文化水平高的后備人才。將德才比較優(yōu)秀、業(yè)績比較突出，群眾公認度較好、發(fā)展?jié)摿^大和有培養(yǎng)前途的黨員干部，按同級別的30%比例篩選，列入后備干部人才庫。對進庫的黨員干部進行跟蹤考核和管理，每年調(diào)整一次，動態(tài)管理，考核不合格的及時出庫。除破格提拔外，凡沒有進入領導干部后備人才庫的，不得提拔使用。

3.推行競爭性選拔干部。創(chuàng)新干部選拔任用方式，完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選任干部的方式，從科學謀劃、規(guī)范程序、強化監(jiān)督、跟蹤管理等四個方面著手，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用才機制，提高選人用人公信度，積極營造公開公正、風清氣正的用人環(huán)境。制定競爭上崗制度，規(guī)范競爭上崗程序和方式，突出崗位特點，注重能力實績，逐步將競爭上崗作為福建城投公司中層干部選拔任用、職位輪換的基本形式之一，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

(四)用活激勵機制，促使干事激情“漲”起來

1.靠任用激勵創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。在干部任用中，堅持以業(yè)績?yōu)閷颍辉O限、不排外，不搞小團休、小圈子。對政治上過硬、工作上認真，作風正派、業(yè)績突出的黨員干部要大膽重用；對因干事創(chuàng)業(yè)而出現(xiàn)失誤、得罪人、有爭議的黨員干部要支持鼓勵，寬容失敗，鼓舞斗志；對有棱有角、敢于冒尖，同時也有缺點的黨員干部，要肯定成績，幫助提高。將思想過硬、作風扎實、業(yè)績突出、職工認可的黨員干部選拔任用到重點項目、重要崗位上。

2.靠考核激勵點燃干事創(chuàng)業(yè)熱情。將績效考核與日常工作深度融合，嚴格落實崗位責任制，明確崗位職責，分解任務清單，確定時間節(jié)點，實行嚴格考核，形成環(huán)環(huán)相扣的進度鏈和責任鏈，按照每周自報、月度匯報、季度調(diào)研評估、半年檢查測評、年度綜合考評的方式進行跟蹤考核，確保人人肩上有擔子、個個身上有責任。設置優(yōu)秀部室(項目公司)獎和先進生產(chǎn)工作者獎，對先進典型進行表彰，同時對長期排名靠后的部室(項目公司)通報批評，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.靠情感激勵贏得干部真誠點贊。公司班子成員要通過走訪、談心等形式及時了解掌握黨員干部思想動態(tài)，力所能及地解決大家的實際困難。如，為剛參加工作、城區(qū)無住房的年輕黨員干部提供臨時周轉(zhuǎn)宿舍；對親人患重大疾病、突發(fā)重大變故的黨員干部家庭及時進行走訪慰問和困難幫扶；對生活困難、突發(fā)疾病及事故的職工在政策允許范圍內(nèi)提供適當補助及困難慰問。通過人性化的關懷和幫助打造“親如一家”的溫暖，羸得全司黨員干部、職工群眾的真心“點贊”。