(黑龍江大學(xué) 黑龍江 哈爾濱 150080)
WTO究竟是什么
米曉敏史點(diǎn)利蔡英
(黑龍江大學(xué)黑龍江哈爾濱150080)
WTO自成立以來,已經(jīng)吸引了全球一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加。那么對(duì)于WTO規(guī)則的性質(zhì)又有多少了解呢?這種超國(guó)家的職能又是否會(huì)對(duì)一國(guó)的司法主權(quán)造成侵害呢?文章就這些問題進(jìn)行論述,并結(jié)合相關(guān)的案例分析WTO的相關(guān)問題。
WTO規(guī)則;國(guó)際組織;國(guó)家主權(quán)
我國(guó)2001年加入WTO成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó),并且自加入以來我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易受益良多,不僅沒有受到世界經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,而且還加快了我國(guó)全球化的進(jìn)程,因此大家也就基本忘記了當(dāng)初在加入世界貿(mào)易組織之前國(guó)人對(duì)于這個(gè)決定的質(zhì)疑聲。如今十多年已經(jīng)過去了,世界貿(mào)易組織也逐步發(fā)展完善,但是仍然有人對(duì)世貿(mào)組織認(rèn)識(shí)不足,以下將對(duì)此進(jìn)行闡述。
(一)WTO概述
1.概念與作用。WTO是世界貿(mào)易組織的簡(jiǎn)稱,是繼聯(lián)合國(guó)之后的又一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織,它是一個(gè)多邊的國(guó)際組織。各國(guó)以國(guó)際條約的方式參與到世界貿(mào)易組織中,并且對(duì)于其提出的議題進(jìn)行談判。1995年1月1日,WTO取代了原來的GATT組織。它提供了一個(gè)保護(hù)性的組織,設(shè)定規(guī)則,使各國(guó)對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)(包括銀行、保險(xiǎn)、旅游和電信)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、紡織品和服裝及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行規(guī)范。因此,WTO又被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。WTO規(guī)則就是在這其中氣者尤為重要的作用,為各國(guó)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易提供了統(tǒng)一的法律規(guī)則。
2.特征
(1)超國(guó)家性。WTO是一個(gè)主要用于協(xié)調(diào)各國(guó)之間貿(mào)易的國(guó)際組織。在各國(guó)加入WTO前需要和其他國(guó)家進(jìn)行談判,并且為達(dá)成談判就要做出一些承諾,而這些過程結(jié)束之后并不意味著結(jié)束,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在加入WTO后也不是萬事大吉,相反為做到自己的承諾,成員方在加入后就必須使本國(guó)的國(guó)內(nèi)法與WTO相關(guān)規(guī)則一致,因而要對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)行大幅度的修改,這種現(xiàn)象在其他的國(guó)際組織之中是不存在的,一國(guó)在參與一個(gè)多邊國(guó)際條約時(shí),若有不同,該國(guó)家可以就相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)保留,而這種情況在WTO中是不太可能的,因?yàn)槿绻恍薷南嚓P(guān)的法律就會(huì)違背自己的承諾,那么對(duì)方國(guó)家就會(huì)啟動(dòng)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制,一旦敗訴本國(guó)將會(huì)面臨巨額的罰款。
(2)規(guī)則的原則性。WTO雖然目前內(nèi)容龐雜,其涉及的內(nèi)容有很多,如貨物貿(mào)易,服務(wù)貿(mào)易,與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),與貿(mào)易有關(guān)的投資以及農(nóng)業(yè)方面的相關(guān)規(guī)定等,但是它的規(guī)定都是一些原則性的沒有具體的規(guī)定,在適用上存在問題,因此可操作性也就不強(qiáng)。
(二)WTO規(guī)則的性質(zhì)分析
1.從國(guó)際法學(xué)角度。根據(jù)國(guó)際法學(xué)中對(duì)“國(guó)際組織”概念的界定可以看出,WTO是一個(gè)典型的國(guó)際組織。WTO主要是由與貿(mào)易有關(guān)的各類多邊協(xié)定構(gòu)成的,因此可以將之看作是多邊條約的集合。國(guó)際法學(xué)對(duì)于“條約”的適用規(guī)定是,一旦加入一個(gè)國(guó)際條約就要遵守國(guó)際條約所賦予的義務(wù),并且在遇到國(guó)內(nèi)法和國(guó)際條約都調(diào)整的法律問題時(shí),優(yōu)先適用國(guó)際條約。而一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)成為WTO成員方后,在遇到與貿(mào)易相關(guān)的問題后,即使國(guó)內(nèi)法有同樣的規(guī)定,也不會(huì)適用國(guó)內(nèi)法,而是優(yōu)先適用WTO的相關(guān)規(guī)則,因此在這種意義上說,WTO又是一種特殊的國(guó)際條約的集合。
2.從國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)角度。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是指“調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總稱?!薄皣?guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系”一詞,可做狹義和廣義兩種理解:狹義的理解,指的是國(guó)家政府之間、國(guó)際組織之間獲國(guó)家政府與國(guó)際組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。廣義的理解,指的是包含上述國(guó)家政府、國(guó)際組織相互之間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述范圍。由上述概念可知,經(jīng)濟(jì)關(guān)系在狹義上僅指各國(guó)政府與國(guó)際組織之間由公法調(diào)整的關(guān)系,而在廣義上則不僅僅包括由公法調(diào)整的關(guān)系,還包括一些主體間平等地位而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
3.從國(guó)際私法學(xué)角度。WTO規(guī)則雖然主要調(diào)整的國(guó)際間的貿(mào)易關(guān)系,但其實(shí)質(zhì)仍然是了一種平等的民事關(guān)系,而國(guó)際私法的調(diào)整對(duì)象是國(guó)際民商事法律關(guān)系調(diào)整的是廣義上的民事法律關(guān)系。民事法律關(guān)系是指平等主體之間相互之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及同財(cái)產(chǎn)關(guān)系有聯(lián)系的人身關(guān)系,包括物權(quán)關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、債權(quán)關(guān)系、婚姻家庭關(guān)系和繼承關(guān)系等。從上述概念中可以看出國(guó)際私法調(diào)整的就是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,而其中WTO規(guī)則調(diào)整的貿(mào)易關(guān)系就是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,雖然是國(guó)家與國(guó)家之間的貿(mào)易但是本質(zhì)上來說仍然是平等主體之間的關(guān)系。WTO雖然對(duì)各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系都有統(tǒng)一的規(guī)定,但是其規(guī)定并不是具體的,多數(shù)都只是原則性的規(guī)定,操作性并不是很強(qiáng),尤其是在各國(guó)因?yàn)橘Q(mào)易而發(fā)生糾紛時(shí),此時(shí)WTO的規(guī)則僅僅是原則性的規(guī)定,而沒有操作性比較強(qiáng)的規(guī)定。因此,其實(shí)WTO規(guī)則在具體的適用過程中尤其是在適用規(guī)則解決相關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),很可能會(huì)產(chǎn)生“撂荒”的現(xiàn)象,即案情雖然出現(xiàn)了,除了統(tǒng)一的WTO的規(guī)則沒有其他具體的法律可以用來解決相關(guān)糾紛,因此伴隨著相關(guān)的糾紛的解決,有時(shí)是需要國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和國(guó)際私法二者結(jié)合來共同解決的。利用WTO已有規(guī)則解決爭(zhēng)端時(shí),不能過于具體的深入否則就不在國(guó)際經(jīng)法調(diào)整范圍之內(nèi)了。
(一)國(guó)家主權(quán)概述
國(guó)際主權(quán)是一個(gè)國(guó)家法學(xué)中的概念,是指一個(gè)國(guó)家獨(dú)立處理自己內(nèi)外事務(wù),管理自己國(guó)家的最高權(quán)力。其包括多方面的內(nèi)容,例如經(jīng)濟(jì)主權(quán),司法主權(quán),獨(dú)立外交權(quán)等等,以下將主要論述WTO的相關(guān)規(guī)則是否會(huì)對(duì)成員方的司法主權(quán)造成損害進(jìn)行論述。
(二)WTO是否損及國(guó)家主權(quán)
國(guó)家主權(quán)的定義中就已經(jīng)說明主權(quán)是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主處理本國(guó)內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。主權(quán)主要強(qiáng)調(diào)的就是獨(dú)立自主,只要是本國(guó)的事務(wù),本國(guó)都有權(quán)利獨(dú)立自主地進(jìn)行處理。但是從上文可知WTO規(guī)則規(guī)定對(duì)一方提出請(qǐng)求的案件具有強(qiáng)制管轄權(quán),這在一定程度上其實(shí)已經(jīng)損及一國(guó)的司法主權(quán),使一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家失去對(duì)于本國(guó)有關(guān)系的案件的管轄權(quán),因此從這個(gè)角度上來說,WTO是損害了一個(gè)國(guó)家的司法主權(quán)的。
WTO對(duì)案件的強(qiáng)制管轄權(quán)在某種程度上來說是由于成員方對(duì)于這方面主權(quán)做出的讓渡,一般國(guó)際組織包括聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院在內(nèi),司法訴訟經(jīng)爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)“自愿同意”國(guó)際法院才有權(quán)受理。類比于WTO的強(qiáng)制管轄權(quán)這樣是損害國(guó)家主權(quán)。而WTO的強(qiáng)制管轄權(quán)則不同,這一強(qiáng)制管轄權(quán)直接未經(jīng)過當(dāng)事方的同意而管轄相關(guān)案件,則就在某一方面來說,WTO強(qiáng)制管轄權(quán)就侵害了一國(guó)的國(guó)家主權(quán)。雖然說這一權(quán)力的行使是各國(guó)自愿讓渡其一部分主權(quán)為基礎(chǔ)的。這里雖說是自愿讓渡,但是這其實(shí)是加入WTO獲得相關(guān)利益所不許要付出的代價(jià),從這一方面來說,WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制損害了一國(guó)的司法主權(quán),而在以上方面則侵害了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
總之,就目前的狀況而言,WTO仍然是目前世界上最大的調(diào)整世界貿(mào)易的組織,調(diào)整著國(guó)際間的貿(mào)易,為規(guī)制世界貿(mào)易而做出了巨大的貢獻(xiàn)。對(duì)于WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制是否損害國(guó)家主權(quán),WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)DSB的強(qiáng)制管轄權(quán),體現(xiàn)了在處理國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí),國(guó)家司法豁免權(quán)的讓渡,雖然說WTO的強(qiáng)制管轄權(quán)是通過各個(gè)成員方讓渡自己的部分主權(quán)而得以施行,但是從其實(shí)質(zhì)來說,WTO仍然是侵害國(guó)家主權(quán)的。
[1]理查德·謝弗,貝弗利·厄爾,菲利伯多·阿格斯蒂 《國(guó)際商法》鄒建華 譯,人民郵電出版社,2003年1月,第258頁。
[2]陳安,《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)》[M],北京大學(xué)出版社,2011年4月第五版,第23頁
[3]韓德培,肖永平,《國(guó)際私法》[M],高等教育出版社,北京大學(xué)出版社,2007年8月第二版,第3頁。
米曉敏(1992—),女,漢族,山西朔州人,研究生,國(guó)際法方向,黑龍江大學(xué);史點(diǎn)利(1990—),女,漢族,山西運(yùn)城人,研究生,法律史方向,黑龍江大學(xué);蔡英(1991—),女,漢族,河北張家口人,研究生,民商法方向,黑龍江大學(xué)。