韓 剛 王 洪 孫汝君

黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新的意義與價(jià)值

韓 剛 王 洪 孫汝君

習(xí)近平總書記指出，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)不只是個(gè)人的問題，也不是一般性的問題，而是關(guān)系到黨和國家工作的推進(jìn)、社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)是我們黨獨(dú)具特色的一大創(chuàng)造，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要制度，是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。

一、新時(shí)期黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度的重要意義

第一，加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)有利于發(fā)揮我們黨思想政治領(lǐng)導(dǎo)的重要優(yōu)勢。我們黨是用科學(xué)理論武裝起來的馬克思主義政黨，依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要途徑，是我們黨的重要政治優(yōu)勢，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，對于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、提高各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平具有重要意義。各級(jí)黨委（黨組）要以高度的政治清醒、政治站位、政治定力把中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入黨建工作責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中心組學(xué)習(xí)的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)只能加強(qiáng)，不能削弱。在新的歷史時(shí)期，通過學(xué)習(xí)全面把握黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于我省振興發(fā)展的兩次重要講話精神，使各級(jí)黨委（黨組）中心組在思想上跟上黨的理論發(fā)展，在行動(dòng)上始終與黨中央保持一致。

第二，加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高理論水平和工作能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力的重要平臺(tái)。要充分用好這個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，中心組成員之間要互相學(xué)習(xí)、坦誠交流、彼此幫助；黨委（黨組）一班人要大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍；黨委（黨組）集體的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的提升，同加強(qiáng)學(xué)習(xí)密切相關(guān)。實(shí)踐證明，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)搞得好，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)水平就高，政治意識(shí)與看齊意識(shí)就強(qiáng)，就會(huì)推動(dòng)黨委（黨組）形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

第三，加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)有利于推動(dòng)用科學(xué)的理論武裝全黨的工作。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的一種重要示范。黨委（黨組）中心組成員在工作任務(wù)繁重的情況下，以身作則，堅(jiān)持學(xué)在前、走在前，是一種帶頭示范。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的成果對促進(jìn)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)起到了重要的輻射作用，有利于幫助廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)，有利于帶動(dòng)全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，有利于推動(dòng)用科學(xué)的理論武裝全黨的工作。

二、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新的價(jià)值體現(xiàn)

第一，黨委（黨組）中心組成員的學(xué)習(xí)動(dòng)力需要依靠制度來激發(fā)。為了克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，為了加快推進(jìn)本地區(qū)、本部門事業(yè)的發(fā)展，更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任，黨委（黨組）中心組成員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”的政治自覺，是學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。需要來自制度層面的引領(lǐng)規(guī)范，把學(xué)習(xí)真正內(nèi)化為黨委（黨組）中心組成員的價(jià)值追求，外化為推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，必須有科學(xué)完備的學(xué)習(xí)制度進(jìn)行引導(dǎo)、教育、規(guī)范、激勵(lì)，只有通過科學(xué)的制度為黨委（黨組）中心組成員學(xué)習(xí)創(chuàng)造外在動(dòng)力，才能不斷增強(qiáng)黨委（黨組）中心組成員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第二，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的組織管理需要用制度來加強(qiáng)。要使黨委（黨組）中心組成員的學(xué)習(xí)能夠取得實(shí)效，需要靠制度來加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程的組織管理，只有依靠科學(xué)的制度，才能把原則性要求變成操作性要求；只有不斷完善學(xué)習(xí)制度，才可以使學(xué)習(xí)有章可循，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，達(dá)到用制度管學(xué)促學(xué)的目的。而且，學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用、學(xué)習(xí)的激勵(lì)考核、實(shí)際成效，也都需要用制度化手段來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)?？梢哉f，制度建設(shè)貫穿于黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)建設(shè)的全過程，制度本身的科學(xué)化程度決定著黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)建設(shè)的科學(xué)化水平，制度建設(shè)的成效決定著黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的效果。

第三，馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)需要學(xué)習(xí)制度來保障。學(xué)風(fēng)問題本質(zhì)上是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對待馬克思主義的態(tài)度問題，學(xué)風(fēng)問題直接影響著黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的成效。在黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)中，黨委（黨組）中心組成員要大力弘揚(yáng)馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，謹(jǐn)防黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)中潛在的教條主義、形式主義的不良傾向，只有不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，才能在黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)過程中大力弘揚(yáng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，才能解決黨委（黨組）中心組成員學(xué)習(xí)動(dòng)力不足和方法效果不好等問題。

三、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性

第一，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新要體現(xiàn)時(shí)代性。體現(xiàn)時(shí)代性就是在黨的十八大之后，我們黨面臨著新的國際環(huán)境、新的發(fā)展階段、新的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部使命重大、責(zé)任重大、任務(wù)重大。只有加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)制度，才能有效促進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；才能切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力、謀劃力和執(zhí)行力。要依據(jù)新時(shí)期、新階段黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和組織形式的發(fā)展變化，使黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)制度建設(shè)永遠(yuǎn)緊跟時(shí)代步伐、充滿生機(jī)活力。

第二，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新要把握規(guī)律性。把握規(guī)律性是提高黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新的重要前提和根本要求，制度創(chuàng)新要符合學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨建設(shè)的普遍規(guī)律，符合制度建設(shè)本身的規(guī)律。推進(jìn)黨委（黨組）中心組建設(shè)的制度創(chuàng)新，必然要求在學(xué)習(xí)的制度設(shè)計(jì)上適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，解決制度有效供給，解決制度的銜接、配套、協(xié)調(diào)、操作性的問題。

第三，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新要富于創(chuàng)造性。制度創(chuàng)新既要繼承和完善已有的中心組學(xué)習(xí)制度（如學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、集中學(xué)習(xí)制度、重大決策前專題學(xué)習(xí)制度、考勤制度、檔案制度、通報(bào)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度和考核制度等）又要及時(shí)地把各級(jí)各地區(qū)黨委（黨組）學(xué)習(xí)過程中成熟的好的做法不斷總結(jié)與提煉，上升到制度層面來推進(jìn)，出臺(tái)相應(yīng)的制度措施加以確定和規(guī)范。

四、大力加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的制度創(chuàng)新建設(shè)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，高度重視黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，特別是中央政治局以身作則、以上率下，為全黨做出了榜樣。黨中央以黨內(nèi)法規(guī)的形式頒布了《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，這是大力加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)的總遵循與總方針。同時(shí)，各地各部門黨委（黨組）也結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了富有成效的探索，形成了一系列行之有效的制度措施。從黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)工作實(shí)踐來看，要根據(jù)黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的制度創(chuàng)新建設(shè)工作，進(jìn)一步把各級(jí)各地黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度的一些成功做法與好的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。

加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)是推動(dòng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)持續(xù)深入開展的有力保證。一要進(jìn)一步健全黨委（黨組）集體學(xué)習(xí)研討制度，深入開展討論和互動(dòng)交流，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同提高，進(jìn)一步規(guī)范集體學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和方法；二要建立健全調(diào)查研究制度，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，深入基層、深入群眾，扎實(shí)開展調(diào)查研究，深化理論學(xué)習(xí)；三要建立健全學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。用制度營造黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)風(fēng)氣，用制度規(guī)范黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)行為，用制度養(yǎng)成黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)習(xí)慣，用制度檢驗(yàn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)成效，加快推進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新的步伐。

本文系黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度創(chuàng)新研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：16DJH32

（作者韓剛系哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，法學(xué)博士；王洪系中共哈爾濱市委講師團(tuán)團(tuán)長，高級(jí)政工師；孫汝君系哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn