鐘兆斌

堅(jiān)持統(tǒng)籌創(chuàng)新做好我省社區(qū)“兩委”換屆工作

鐘兆斌

2016年9月至2017年3月間，我省社區(qū)黨組織和居委會(huì)進(jìn)行大范圍集中換屆，在此次換屆工作中我們將社區(qū)黨組織與居委會(huì)換屆工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，大力提倡和推廣先黨組織、后居委會(huì)的換屆方式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在換屆中的主導(dǎo)作用，確保了整個(gè)換屆工作平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正。

一、統(tǒng)籌關(guān)系，確保換屆平穩(wěn)運(yùn)行

統(tǒng)籌社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆的關(guān)系。將社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆選舉同步部署，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織與居委會(huì)換屆全面同步。換屆中，明確先社區(qū)黨組織后居委會(huì)的換屆順序，使社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)得到加強(qiáng)。統(tǒng)籌社區(qū)“兩委”換屆和市縣鄉(xiāng)換屆的關(guān)系。統(tǒng)籌社區(qū)“兩委”換屆與市縣鄉(xiāng)換屆時(shí)間，通過錯(cuò)時(shí)開展將兩項(xiàng)工作拉開2至3個(gè)月時(shí)間差，避免了工作安排、人員配置等沖突，讓各級(jí)黨組織有時(shí)間、有精力對(duì)兩項(xiàng)工作從容不迫地開展；統(tǒng)籌調(diào)配換屆責(zé)任單位，明確各部門工作職責(zé)，及時(shí)掌握各級(jí)班子換屆情況，引領(lǐng)換屆方向，引導(dǎo)黨員自覺參與到換屆選舉工作中來；統(tǒng)籌換屆維穩(wěn)單位，建立迅速、高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證社區(qū)“兩委”換屆與市縣鄉(xiāng)換屆穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌社區(qū)“兩委”換屆和軟弱渙散黨組織整頓的關(guān)系。

二、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格貫徹省委要求

嚴(yán)格把關(guān)候選人資格。由各縣（市、區(qū)）抽調(diào)紀(jì)檢、審計(jì)、司法等部門相關(guān)人員組成的“兩委”換屆候選人資格審查組，對(duì)各社區(qū)提名的委員候選人預(yù)備人選逐一進(jìn)行審查，通過走訪同事、居住地網(wǎng)格長(zhǎng)、戶籍所在地派出所掌握人選的道德品行、群眾基礎(chǔ)、遵紀(jì)守法等情況，嚴(yán)格防止不符合條件的“7種人”入選。候選人產(chǎn)生后，對(duì)候選人初步人選的政治素質(zhì)、工作能力、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行全面考察，充分聽取黨內(nèi)外群眾、退休老干部、老黨員的意見，通過群眾監(jiān)督確保選好人、用好人?？茖W(xué)設(shè)置“兩委”職數(shù)。按照精簡(jiǎn)高效的原則，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，設(shè)置社區(qū)黨組織委員人數(shù)，并明確要求黨員人數(shù)較多的社區(qū)要配備一名副書記專門負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。換屆后，全省社區(qū)共配備專職副書記2059人，占社區(qū)總數(shù)的81.3%，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)黨建工作力量。支持鼓勵(lì)交叉任職。為健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制，積極推行社區(qū)黨組織成員和居委會(huì)成員交叉任職，鼓勵(lì)社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任實(shí)行“一肩挑”，社區(qū)“兩委”成員交叉任職的有4845人，黨組織書記與居委會(huì)主任“一肩挑”的有1626人，占社區(qū)總數(shù)的64.2%，促進(jìn)了社區(qū)“兩委”協(xié)同共治共建。嚴(yán)格把握核心比例。中共省委組織部和省民政廳聯(lián)合出版印制了《黑龍江省城市社區(qū)黨組織和居民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)手冊(cè)》，統(tǒng)一換屆選舉操作流程，選票、通知、請(qǐng)示文件、候選承諾書等69種文書樣式，明確初步人選差額、預(yù)備人選差額、參會(huì)黨員人數(shù)和人選得票率等四個(gè)核心比例，確保換屆環(huán)節(jié)不遺漏、關(guān)鍵程序不簡(jiǎn)化、法律規(guī)定不變通，全程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范進(jìn)行。

三、踐行承諾，引導(dǎo)人選遵規(guī)守紀(jì)

踐行參選承諾。把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿換屆選舉始終，要求各市地組織社區(qū)相關(guān)人員集中觀看警示教育片《鏡鑒——衡陽(yáng)、南充違反換屆紀(jì)律案件警示錄》，下發(fā)學(xué)習(xí)《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件選編》，通過正反結(jié)合的方式進(jìn)行警示教育，并由街道黨工委書記與候選人、工作人員進(jìn)行選前集體談話，簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書。踐行服務(wù)承諾。統(tǒng)一組織候選人與黨員、選民見面，介紹候選人基本情況，通過競(jìng)崗演說、自我推薦等方式公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)崗位履職要求和工作任務(wù)，提出任期責(zé)任目標(biāo)和三年工作規(guī)劃，拿出服務(wù)群眾的具體方案和措施，向黨員和居民群眾作出公開承諾。踐行廉政承諾。由街道黨工委與候選人簽訂廉政自律承諾書，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)“兩委”候選人對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重要性的認(rèn)識(shí)，確保將主體責(zé)任真正落到實(shí)處。

（作者系中共黑龍江省委組織部組織處處長(zhǎng)）

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