王 曄

以推進區(qū)域化黨建提升我省社區(qū)治理水平

王 曄

習近平總書記指出，要形成做大公約數(shù)，畫出最大同心圓。近年來，黑龍江省在社區(qū)治理中充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在區(qū)域和群眾中的凝聚引領(lǐng)作用，積極推進“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)搞、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做”的區(qū)域化黨建格局，打造形成了“同心凝聚、輻射發(fā)散、同軌運轉(zhuǎn)、同脈相連”的區(qū)域命運共同體和社區(qū)共治“同心圓”。

一、核心凝聚，理順聯(lián)建共建聯(lián)結(jié)帶

黨建引領(lǐng)，搭建框架。堅持頂層設(shè)計，明確職責定位，制定完善細則。牡丹江市制定大黨委《議事制度》《承諾辦結(jié)制度》《聯(lián)席會議制度》等8項管理制度，健全規(guī)范輪值主席、雙向清單等工作機制，保障各項工作規(guī)范運行、協(xié)調(diào)推進。發(fā)揮考核指揮棒作用。佳木斯、大慶等地把轄區(qū)內(nèi)區(qū)直單位在大黨委中發(fā)揮作用情況列為年度責任目標考核內(nèi)容，并在干部提拔使用、評選先進中，把社區(qū)大黨委的意見作為重要參考，賦予社區(qū)大黨委“話語權(quán)”，扶直了社區(qū)大黨委的“腰桿子”。目前，全省推行“大黨委”制社區(qū)815個，開展共駐共建社區(qū)2058個，占全省社區(qū)總數(shù)的81.2%。延伸觸角、全面覆蓋。在機關(guān)、高校、企業(yè)和工青婦群團組織等共建單位中推行“組織聯(lián)建、黨群共建”，在商務(wù)樓宇、商業(yè)街區(qū)、行業(yè)協(xié)會等“兩新”組織中加大黨組織組建力度，目前全省吸納10030家單位進入到共駐共建體系，由“獨角戲”變?yōu)椤按蠛铣?，駐區(qū)單位和各類黨員主動參與共建的局面初步形成。

二、圓周覆蓋，整合共治共享資源網(wǎng)

因地制宜整合資源力量。哈爾濱宣信社區(qū)建立的“家樂惠”服務(wù)平臺，與區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“慢性病云”平臺對接，居民利用遠教網(wǎng)絡(luò)平臺可與醫(yī)生進行面對面溝通、一對一問診；與轄區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所、教育機構(gòu)、出租車公司聯(lián)辦的法律e站、教育e站、的士e站，常年為居民開展法律咨詢、青少年線上輔導及接力送醫(yī)、愛心送考等服務(wù)活動近千次。雙鴨山立足自身特點，開展軍警地“六聯(lián)六建”，結(jié)成59個共建對子，實現(xiàn)黨建資源聯(lián)享、組織生活聯(lián)過、精神文明聯(lián)創(chuàng)、文體活動聯(lián)誼、弱勢群體聯(lián)助、重大事件聯(lián)動，共同促富裕、扶貧困、正風俗，促進軍民深度融合。立足需求確定資源投向。哈爾濱、齊齊哈爾實行區(qū)域資源聯(lián)動、服務(wù)資源共享，組建助老、文化、治安等功能服務(wù)隊，確定服務(wù)內(nèi)容，明確責任義務(wù)，實現(xiàn)由“單打獨斗”向“連片抱團”轉(zhuǎn)變。大慶、鶴崗等資源型城市，采取政企聯(lián)合、互幫聯(lián)建的方式，為企業(yè)化解矛盾、減輕壓力?；セ莨糙A放大資源效應(yīng)。各成員單位廣泛溝通聯(lián)系，提供資源清單和需求清單，開展雙向認領(lǐng)。大慶市讓胡路區(qū)16個社區(qū)黨組織幫助駐區(qū)單位大齡未婚青年牽線搭橋，提供健康義診、法律咨詢、文化藝術(shù)等服務(wù)，深受駐區(qū)單位歡迎。駐區(qū)單位“投桃報李”，各處油田企業(yè)活動場所向社區(qū)開放，社區(qū)居民與退休職工的活動有分有合、交叉進行。

三、半徑輻射，架設(shè)惠民暖民服務(wù)鏈

服務(wù)雙崗位，黨群一線牽。推進“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的在職黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，全省29萬在職黨員投身社區(qū)黨建指導、民事調(diào)解、治安巡邏、扶貧幫困等崗位，在群眾身邊亮出身份、日常生活中發(fā)揮作用，把好事做在家門口。實施雙向管理。哈爾濱、伊春等地制作在職黨員進社區(qū)報到證，規(guī)定每季度至少到社區(qū)服務(wù)一次，每次服務(wù)需由社區(qū)工作人員或服務(wù)對象簽字確認，形成了在職黨員“評議、評先、提干，問問社區(qū)行不行”的良好氛圍。集智定決策，共建我家園。發(fā)揮居民“主人翁”作用，把社情民意充分貫徹在社區(qū)發(fā)展建設(shè)中。

（作者單位：黑龍江省哈爾濱監(jiān)獄）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn