■ 沈奇

創(chuàng)新監(jiān)督模式 聚焦執(zhí)紀(jì)問責(zé)

■ 沈奇

習(xí)近平總書記“7·26”重要講話強(qiáng)調(diào)，“全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”。近年來，海林市紀(jì)委圍繞強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以運(yùn)用“四種形態(tài)”為主線，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)監(jiān)督動(dòng)力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)提供有力保障。

一、圍繞“織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”抓創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的針對(duì)性

針對(duì)“監(jiān)督真空”“監(jiān)督缺位”等問題，率先在全省探索建立了“雙向垂管”的監(jiān)察體系，將監(jiān)督“觸角”延伸到黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，確保監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋。一是實(shí)行“兩個(gè)派駐”。采取“分片派駐、統(tǒng)一管理、垂直監(jiān)督”的方式，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐改革，解決了中層監(jiān)督薄弱、缺位缺失的問題。二是推行“兩個(gè)延伸”。堅(jiān)持“向下延伸、全面覆蓋、網(wǎng)格管理”，在112個(gè)行政村全部設(shè)立了紀(jì)監(jiān)組，在11個(gè)社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢委，人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算。創(chuàng)建了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)格化監(jiān)督體系，破解了基層監(jiān)督空白的瓶頸。三是開展“全域巡察”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，制定出臺(tái)了《海林市巡視工作實(shí)施方案》，組建了6個(gè)巡察工作組，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。先后完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)市直部門的巡察工作，移交各類問題線索49件，黨紀(jì)政紀(jì)處分41人，切實(shí)發(fā)揮了巡察利劍的震懾遏制作用。

二、圍繞運(yùn)用“四種形態(tài)”抓創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)效性

以靈活運(yùn)用“四種形態(tài)”為主線，創(chuàng)新監(jiān)督方法，打造監(jiān)督平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”轉(zhuǎn)變。一是實(shí)施提醒約談增強(qiáng)傳統(tǒng)監(jiān)督力。堅(jiān)持“抓早抓小”，監(jiān)督關(guān)口前移，開展領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛提醒、重點(diǎn)崗位專題提醒、黨員干部經(jīng)常提醒、社區(qū)干部重點(diǎn)提醒、農(nóng)村干部約談提醒、問題部門現(xiàn)場提醒的廉政“六提醒”，真正讓“咬耳朵”“扯袖子”成為常態(tài)。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提升群眾監(jiān)督力。圍繞整治違反“四風(fēng)”“八項(xiàng)規(guī)定”和與民爭利等問題，開展了“整風(fēng)肅紀(jì)”“百村千戶清風(fēng)行”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查辦挪用專題資金、違規(guī)辦理低保、亂用扶貧資金等案件。三是打造電子監(jiān)督平臺(tái)增強(qiáng)科技監(jiān)督力。全力做好“互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢”文章，探索“科技監(jiān)督模式”，開辦全省縣級(jí)首家紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站——“林海清風(fēng)”網(wǎng)站，研發(fā)了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督管理平臺(tái)”，推動(dòng)監(jiān)督由傳統(tǒng)方式向新興平臺(tái)轉(zhuǎn)變，由年終檢查向日常監(jiān)控轉(zhuǎn)變。四是借助新聞媒體增強(qiáng)輿論監(jiān)督力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在電視臺(tái)開辟“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任”專欄，組織35個(gè)市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)公開承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

三、圍繞“扎緊制度籠子”抓創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的規(guī)范性

面對(duì)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，狠抓制度創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)制保障，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)行規(guī)范化、制度化。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“九責(zé)九制”實(shí)施辦法》等5大類17項(xiàng)制度，細(xì)化黨委42項(xiàng)主體責(zé)任、紀(jì)委21項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，形成了責(zé)任具體明晰的落實(shí)鏈條體系。二是強(qiáng)化廉政教育機(jī)制。全面打造“林海清風(fēng)”廉政文化品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了橫道鎮(zhèn)七里地農(nóng)村廉政教育示范基地等一批教育基地，全市廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)達(dá)41個(gè)。三是強(qiáng)化考評(píng)問責(zé)機(jī)制。定期開展“雙述雙評(píng)”“述職述廉”，邀請(qǐng)黨員干部、群眾代表現(xiàn)場打分，結(jié)果納入年度考核。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”“一案三責(zé)”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理等方式，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的16個(gè)單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)12名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整，形成了“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”高壓態(tài)勢。

（作者系中共海林市委常委、紀(jì)委書記）

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