謝煒 曹石

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

謝煒 曹石

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要指二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)。其本質(zhì)內(nèi)涵就是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。廣義上說(shuō)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史概念，是指在現(xiàn)代世界范圍內(nèi)處于先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)形態(tài)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了概括。集中起來(lái),就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)為支撐，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益、競(jìng)爭(zhēng)力為途徑，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指標(biāo)體系。衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),主要看四方面指標(biāo)，就是科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率在80%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率平均在95%以上，農(nóng)業(yè)投入占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重至少在40%以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的比重低于20%。對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心提出了量化的階段性標(biāo)準(zhǔn),共10項(xiàng),包括社會(huì)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)村人均純收入、農(nóng)業(yè)就業(yè)占社會(huì)就業(yè)比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、就業(yè)人員初中以上比重、農(nóng)業(yè)勞均創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、每公頃耕地創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、森林覆蓋率。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要特征。綜合各方面觀點(diǎn),可以概括為“三化六性”。三化：一是科技化。廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本；二是商品化。農(nóng)業(yè)主要為市場(chǎng)而生產(chǎn)，具有很高的商品率，建立完善的市場(chǎng)體系，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源；三是國(guó)際化。擴(kuò)大出口，生產(chǎn)、加工、品牌、銷售、科研等達(dá)到國(guó)際水平。六性：一是農(nóng)業(yè)效益的綜合性。不僅經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到較高水平，而且取得顯著的社會(huì)效益和生態(tài)效益。具備較高的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率，農(nóng)業(yè)成為具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)；二是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體性。集約化生產(chǎn)、規(guī)模化開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化；三是管理方式的先進(jìn)性。廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)和管理手段,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后形成完整的有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，有高效率把分散農(nóng)民組織起來(lái)的組織體系；四是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性。具有良好的生態(tài)環(huán)境，廣泛采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用；五是從業(yè)人員的專業(yè)性。專業(yè)人才密集，不僅管理人員具有較高學(xué)歷，而且科研力量雄厚。勞動(dòng)力素質(zhì)較高,成為新型農(nóng)民；六是政府支持的高效性。高度重視,增加投入,建立相適應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制,構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,包括法律體系和政策體系。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家情況。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，一批發(fā)達(dá)國(guó)家走在世界前列，創(chuàng)造了可供借鑒的發(fā)展模式。一是以美國(guó)、加拿大等為代表的節(jié)約勞動(dòng)型模式。這些國(guó)家耕地充足，農(nóng)戶規(guī)模大，工業(yè)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力缺乏，其大力發(fā)展機(jī)械化，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)。美國(guó)機(jī)械化程度世界第一，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕種面積近4000英畝（1英畝相當(dāng)我國(guó)6畝），直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口僅占總?cè)丝诘?.8%，是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。加拿大農(nóng)業(yè)人口僅占全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的2.7%左右,平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)只有1.07人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口平均耕地高達(dá)181.4公頃。二是以日本、荷蘭等為代表的節(jié)約土地型模式。這些國(guó)家人多地少，耕地資源缺乏，其把科技進(jìn)步放在首位，努力提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，以提高土地產(chǎn)出率為主要目標(biāo)。日本加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣工作,舉全國(guó)之力保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。荷蘭人多地狹，人口密度高達(dá)每平方公里435人，其精耕細(xì)作，著力發(fā)展附加值高的溫室作物和園藝作物，一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，蔬菜花卉出口居世界第一位。三是以法國(guó)、德國(guó)等為代表的中間類型模式。這些國(guó)家土地、勞動(dòng)力比較適中，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率為主要目標(biāo)，既重視用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用。法國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口僅占總?cè)丝诘?.7%,每萬(wàn)畝耕地?fù)碛写笮娃r(nóng)業(yè)機(jī)械50臺(tái),農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占6%-8%，是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，是世界食品加工產(chǎn)品第一大出口國(guó)。德國(guó)具有世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)教育科研和技術(shù)推廣體系,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化，突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，其森林用地占農(nóng)業(yè)用地的比重達(dá)到29%、牧場(chǎng)占22%、耕地占45%，是世界第四大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)途徑。從發(fā)達(dá)國(guó)家看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，主要包括兩方面內(nèi)容。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化、化學(xué)化。二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會(huì)化、區(qū)域化、企業(yè)化。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)注重解決三個(gè)矛盾，切實(shí)抓好八個(gè)環(huán)節(jié)。三個(gè)矛盾：一是資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾;二是農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的矛盾;三是農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的矛盾。八個(gè)環(huán)節(jié)：一是牢固樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念;二是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新;三是保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給;四是切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;五是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);六是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;七是實(shí)施以節(jié)省土地資源、提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率并重的技術(shù)路線;八是全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)。

六、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。從世界看，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家高度關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行系統(tǒng)分析和深入研究。其主要觀點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益科技化，高新技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力;二是各國(guó)政府都把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技作為振興農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要事業(yè)來(lái)抓;三是運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展;四是農(nóng)業(yè)正面臨著新技術(shù)革命的挑戰(zhàn);五是農(nóng)業(yè)日益走向商品化、市場(chǎng)化、國(guó)際化;六是農(nóng)產(chǎn)品朝多品種、高品質(zhì)、無(wú)公害方向發(fā)展;七是從專業(yè)化生產(chǎn)向農(nóng)工商一體化發(fā)展;八是“高效、低耗、持續(xù)”低碳環(huán)保農(nóng)業(yè)模式成為世界農(nóng)業(yè)的潮流。從國(guó)內(nèi)看，有關(guān)方面把脈預(yù)測(cè)，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將朝著五個(gè)方向發(fā)展。一是從“平面式”向“立體式”發(fā)展;二是從純農(nóng)業(yè)向綜合企業(yè)發(fā)展;三是從單純生產(chǎn)向種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、科研一體化發(fā)展;四是從機(jī)械化向電腦自控化、數(shù)字化方向發(fā)展;五是從土地向工廠、海洋、沙漠、太空發(fā)展。

七、黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。黑龍江省高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，以保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收為主基調(diào)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。過(guò)去五年，我省利用“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革先行先試的契機(jī)，積極主動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村土地管理制度、農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制“五大創(chuàng)新”，為農(nóng)業(yè)發(fā)展釋放潛力、增添活力、激發(fā)內(nèi)力、蓄積動(dòng)力。玉米收儲(chǔ)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)“三減”面積持續(xù)擴(kuò)大，綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到95.9%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第一。未來(lái)，我們?nèi)砸卫伟盐兆‖F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。堅(jiān)持以保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校，哈爾濱理工大學(xué)）

責(zé)任編輯/李俊宇