文｜本刊記者 張 霄

陳?。褐袊?guó)將繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放

文｜本刊記者 張 霄

陳健說(shuō)，正如李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出的，面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，中國(guó)將進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放。

在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際貿(mào)易大幅下滑、“逆全球化”思潮與貿(mào)易保護(hù)主義傾向有所抬頭的大背景下，外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)降速非常關(guān)注，同時(shí)也擔(dān)心中國(guó)是否會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義政策。

2017年3月6日，全國(guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原副部長(zhǎng)陳健就上述備受關(guān)切的話題接受本刊專訪時(shí)指出，中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的政策不會(huì)動(dòng)搖。

中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一

針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、外界一度“唱衰”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的情況，陳健委員表示：“事物發(fā)展是波浪式前進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也應(yīng)該有高有低才對(duì)。經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僮優(yōu)橹懈咚贂r(shí)，一時(shí)的不適應(yīng)很正常。我們?nèi)匀灰吹?，像中?guó)這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體能夠保持6%以上的增長(zhǎng)幅度，已經(jīng)是很了不起的一件事了?！?/p>

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速雖然有所放緩，但仍保持了中高速增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到，過(guò)去一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74.4萬(wàn)億元人民幣，增速為6.7%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。總量大、增速快、貢獻(xiàn)高，這已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的閃亮“標(biāo)簽”。

同時(shí)，報(bào)告也為2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)劃定了6.5%至7%的增長(zhǎng)目標(biāo)。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力和全球經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)的宏觀背景下，這一目標(biāo)向全社會(huì)釋放了信心。國(guó)際觀察人士也普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速保持在合理運(yùn)行區(qū)間，體現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，傳遞出中國(guó)政府將持續(xù)推進(jìn)改革的信號(hào)。德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》網(wǎng)站撰文稱，6.5%為中國(guó)這一世界第二大經(jīng)濟(jì)體在過(guò)去26年中最小的增幅，但不可否認(rèn)，中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。

推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放

陳健 圖／董寧

針對(duì)當(dāng)前外界普遍擔(dān)心的中國(guó)是否會(huì)放緩對(duì)外開(kāi)放步伐、采取貿(mào)易保護(hù)政策的言論，陳健說(shuō)，“雖然大的趨勢(shì)是全球化，不過(guò)在過(guò)程當(dāng)中存在波折也是正常的。全球化的實(shí)踐過(guò)程蘊(yùn)含著不公平的成分，所以各國(guó)都有分階段的調(diào)整過(guò)程。中國(guó)一直主張按照自己的實(shí)際情況探索本國(guó)的發(fā)展道路，但正如習(xí)近平主席所講，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的政策不會(huì)動(dòng)搖?！?/p>

陳健說(shuō)，正如李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出的，面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求，中國(guó)將進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)更深層次更高水平的對(duì)外開(kāi)放?！爱?dāng)然，同時(shí)也要看到中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題、積累的矛盾，必須通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行調(diào)整。我們堅(jiān)信在開(kāi)放條件下、在我們的體制內(nèi)，這些問(wèn)題都能得到解決。”

針對(duì)外界關(guān)于中國(guó)投資環(huán)境惡化、外資撤離中國(guó)的一些言論，陳健說(shuō)，“真實(shí)情況不是這樣的，我認(rèn)為中國(guó)目前引資環(huán)境并沒(méi)有惡化，引進(jìn)外資的總量也并沒(méi)有減少。”

青島港集裝箱碼頭，工人在指揮吊裝集裝箱

陳健也坦承外資確實(shí)有一部分撤出中國(guó)，“這是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)有一個(gè)梯度轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，即高端向低端的轉(zhuǎn)移，比如改革開(kāi)放初期，我們引進(jìn)大量勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在有很多國(guó)家勞動(dòng)力成本比中國(guó)降低很多，那么這一類型的企業(yè)自然按照市場(chǎng)規(guī)律離開(kāi)?，F(xiàn)在中國(guó)注重引入更高端的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槟壳爸袊?guó)的產(chǎn)業(yè)在中端，還不是在高端，低端產(chǎn)業(yè)走出去，高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)，這就是目前中國(guó)外商投資環(huán)境變化的原因。”

陳健表示：“現(xiàn)在中國(guó)在世界各國(guó)的投資總量已經(jīng)很大了，但我們還應(yīng)該繼續(xù)保持引進(jìn)外資，不是說(shuō)我們有多少外資儲(chǔ)備就一定不需要外資，不要偏頗?！标惤≌J(rèn)為在引進(jìn)外資方面中國(guó)還有改善空間，如能否讓外資享受國(guó)民待遇、外資引進(jìn)能否更加便利、中國(guó)國(guó)內(nèi)的綜合生產(chǎn)成本是否能再降等?！俺杀竞怂闶俏Y金的最重要方面之一，雖然我們國(guó)家的勞動(dòng)力成本上升了一點(diǎn)，但是我們還有很多其他成本都是值得考慮的。當(dāng)然還有法制環(huán)境等問(wèn)題，中國(guó)都在不斷調(diào)整。”陳健說(shuō)。

“走出去”是對(duì)外開(kāi)放新水平的重要標(biāo)志

中國(guó)企業(yè)“走出去”是中國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必由之路，是中國(guó)企業(yè)發(fā)展壯大后的必然選擇和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件，也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放提高到一個(gè)新水平的重要標(biāo)志和中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要條件。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)“走出去”，陳健始終高度關(guān)注。“中國(guó)在改革開(kāi)放之后，完成了‘引進(jìn)來(lái)’、‘走出去’的兩大步驟，‘走出去’當(dāng)然已經(jīng)取得了很大的成績(jī)。”他認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)用走出去的辦法，在世界各國(guó)獲得市場(chǎng)、資源、技術(shù)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，使中國(guó)的迂回空間更大，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)對(duì)外投資與貿(mào)易，幫助一些有潛在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、但缺乏資金啟動(dòng)的國(guó)家，為他們解決就業(yè)、稅收等問(wèn)題，從而使得他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“一帶一路”在很大程度上推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐。陳健認(rèn)為，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，習(xí)近平主席提出了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”重要思想。其主要理念是共商、共建、共享，充分考慮到各國(guó)利益，有利于各國(guó)發(fā)展，目的是通過(guò)多方探討與溝通，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易健康發(fā)展?！拔逋ā蓖瑫r(shí)還傳達(dá)出了開(kāi)放的理念，沒(méi)有設(shè)置壁壘，而是廣交朋友。在陳健看來(lái)，這是內(nèi)涵十分豐富和宏大的理念，必將對(duì)今后全球化發(fā)展產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響?！半S著中國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速走出去，中國(guó)生產(chǎn)要素、解決方案在當(dāng)?shù)芈涞厣紝⒊蔀橥七M(jìn)中外經(jīng)貿(mào)合作、提振全球經(jīng)濟(jì)的新生力量?！标惤?duì)此充滿信心。