摘 要 人權(quán)是人作為人所享有或應(yīng)當(dāng)享有的那些權(quán)利，罪犯人權(quán)是社會(huì)人權(quán)的重要組成部分。在我們建設(shè)社會(huì)主義文明國(guó)家的歷程中，不僅需要對(duì)人民的權(quán)利加以保護(hù)，對(duì)罪犯的人權(quán)也應(yīng)加以重視和保護(hù)，于是就產(chǎn)生許許多多值得我們反思和考慮的問(wèn)題。本文介紹了我國(guó)罪犯的人權(quán)現(xiàn)狀，列舉了一些目前在保障罪犯人權(quán)的過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，提出了一些罪犯人權(quán)保障的改進(jìn)措施，闡述了罪犯人權(quán)保障的意義。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，罪犯人權(quán)保障問(wèn)題的解決迫在眉睫。

關(guān)鍵詞 監(jiān)獄 罪犯 人權(quán) 保障 權(quán)利

作者簡(jiǎn)介：張進(jìn)科，中央司法警官學(xué)院法律碩士（法學(xué)）。

中圖分類號(hào)：D922.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.137

一、罪犯的人權(quán)現(xiàn)狀

（一）罪犯權(quán)利的平等性

監(jiān)獄法規(guī)定罪犯在服刑改造期間必須無(wú)差別地享有法律所賦予的各項(xiàng)權(quán)利，與此同時(shí)還必須履行法律規(guī)定的各種義務(wù)，沒(méi)有人可以例外。我國(guó)堅(jiān)決不允許任何一個(gè)罪犯享有特權(quán)，秉承法律面前人人平等的原則，公平公正地對(duì)待每一位犯人，讓每一個(gè)犯人都感受到公平正義。這一點(diǎn)我國(guó)做的比西方國(guó)家要好很多，西方國(guó)家監(jiān)獄里的牢頭、獄霸隨處可見(jiàn)，甚至有些監(jiān)獄還可以用金錢來(lái)保釋罪犯，這些在我國(guó)都是堅(jiān)決抵制、絕不姑息的。

（二）罪犯權(quán)利的完整性

我國(guó)罪犯享有的權(quán)利是比較完整的，不僅在服刑改造期間擁有各項(xiàng)權(quán)利，而且在他們刑滿釋放之后他們所享有的權(quán)利會(huì)更加廣泛，也就是說(shuō)罪犯從被羈押開(kāi)始，一直到刑滿釋放，這期間都享有權(quán)利，任何人都不得干涉和侵犯，當(dāng)然這不是無(wú)中生有，罪犯的權(quán)利都是有具體的法律加以規(guī)定的。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)罪犯的人權(quán)是十分尊重的，我國(guó)的監(jiān)獄不僅僅是服刑機(jī)關(guān)，更是教育機(jī)關(guān)，來(lái)幫助罪犯改過(guò)自新，使罪犯學(xué)會(huì)運(yùn)用自己享有的各項(xiàng)權(quán)利來(lái)保護(hù)自己。在這一方面，西方國(guó)家的監(jiān)獄更應(yīng)該向我國(guó)學(xué)習(xí)才是。

（三）罪犯權(quán)利的真實(shí)性

我國(guó)罪犯的權(quán)利不僅僅是停留在書(shū)面層次的權(quán)利，而是在罪犯服刑期間切實(shí)體現(xiàn)出來(lái)的。此外，政府也從物質(zhì)上、組織上、法律上等多個(gè)方面采取一系列措施來(lái)保障罪犯能夠?qū)嵤┢湎碛械母黜?xiàng)權(quán)利。

（四）罪犯權(quán)利的限制性

雖然我國(guó)罪犯的權(quán)利十分廣泛、完整、全面、真實(shí)，但是要行使這些權(quán)利并不是像普通公民那樣隨意行使，罪犯在行使自己的權(quán)利時(shí)是需要受法律和監(jiān)獄管理制度限制和約束的。罪犯跟普通公民不一樣，罪犯是比較特殊的，多多少少帶有一定的人身危險(xiǎn)性，所以他們不僅不能像普通公民那樣擁有法律賦予的全部權(quán)利，而且他們的權(quán)利的行使方式和途徑也要受到法律和監(jiān)管制度的限制，這一點(diǎn)也與普通公民有很大不同。

二、罪犯人權(quán)保障存在的問(wèn)題

（一）罪犯權(quán)利實(shí)現(xiàn)的制約因素

1.人身權(quán)利：罪犯的人格權(quán)和健康權(quán)容易受到侵犯。盡管有法律規(guī)定監(jiān)管人員不得虐待、毆打或者縱容其他罪犯毆打罪犯，但是還是有少數(shù)的監(jiān)獄警察在管理罪犯的時(shí)候缺乏耐心與愛(ài)心，經(jīng)常侮辱、毆打罪犯，公然貶低罪犯人格，致使罪犯的人格尊嚴(yán)和人身權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯。其次，為了使罪犯徹底改頭換面，重新做人，監(jiān)獄教育改造工作相關(guān)規(guī)定中專門規(guī)定了要對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治，從根本上改造罪犯。這就要求監(jiān)獄里配備有專業(yè)的心理咨詢師以及專門心理咨詢辦公室來(lái)對(duì)罪犯進(jìn)行心理矯治，改變他們的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，使其重新做人。

2.勞動(dòng)權(quán)利：監(jiān)獄里相關(guān)法律文件明確要求每名罪犯一周參加勞動(dòng)總時(shí)長(zhǎng)不能超過(guò)四十八個(gè)小時(shí)，該項(xiàng)規(guī)定還要求監(jiān)獄要根據(jù)每名罪犯的自身?xiàng)l件對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，在罪犯的勞動(dòng)中同時(shí)進(jìn)行思想、文化、技術(shù)等教育，多種教育同時(shí)開(kāi)展。但是，目前大多數(shù)監(jiān)獄都單純把罪犯看作“廉價(jià)的勞動(dòng)力”，長(zhǎng)時(shí)間安排罪犯從事生產(chǎn)活動(dòng)，有些監(jiān)獄以“季節(jié)性”為由延長(zhǎng)罪犯勞動(dòng)時(shí)間，這都嚴(yán)重侵犯了罪犯的休息權(quán)。

3.與刑罰執(zhí)行變更相關(guān)的權(quán)利：法律明文規(guī)定罪犯在服刑期間享有申訴、控告、檢舉、辯護(hù)等多項(xiàng)權(quán)利，然而罪犯的這類權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中卻很難行使，即使罪犯可以行使，行使的情況也很不理想。例如罪犯的辯護(hù)權(quán)行使起來(lái)就很艱難，為什么會(huì)這樣呢？首先，監(jiān)獄相對(duì)外界來(lái)說(shuō)比較封閉，罪犯的自由受到限制，罪犯很難接觸到律師，更不用說(shuō)咨詢和委托律師了，他們有了法律問(wèn)題只能向獄警來(lái)求助，由監(jiān)管人員來(lái)完成這方面的工作，甚至幫助其解決相關(guān)的法律問(wèn)題就在很大程度上阻礙罪犯辯護(hù)權(quán)的行使。

（二）罪犯人權(quán)保障的缺陷與不足

1.獄警缺少人權(quán)、法制意識(shí)：獄警等監(jiān)管工作人員務(wù)必要從保障罪犯人權(quán)的角度出發(fā)，同時(shí)還必須要有良好的人權(quán)觀念和較高的法治意識(shí)。在實(shí)踐中，大多數(shù)的獄警人權(quán)意識(shí)、法制觀念十分淡薄，對(duì)罪犯享有的權(quán)利視而不見(jiàn)、置之不理，他們?yōu)樗麨?，完全不顧法律以及?guī)章制度，完全按照自己的方法來(lái)治獄。甚至有些獄警對(duì)罪犯享有的權(quán)利持否定態(tài)度，他們認(rèn)為犯人就是該受懲罰之人，不配擁有權(quán)利，就應(yīng)該老老實(shí)實(shí)待在監(jiān)獄受刑和接受改造與教育。

2.監(jiān)獄管理透明度較低：監(jiān)獄是一個(gè)改造罪犯的國(guó)家機(jī)關(guān)，地位十分重要，監(jiān)獄若要想避免暗箱操作等腐敗現(xiàn)象發(fā)生，就必須提高管理制度的透明度，使各項(xiàng)制度都盡可能公開(kāi)透明。但是在實(shí)際操作中，監(jiān)管人員由于對(duì)管理透明度的重要性認(rèn)識(shí)不到位，工作時(shí)持應(yīng)付態(tài)度、不夠積極，以上種種現(xiàn)象必然會(huì)使罪犯改造的積極性下降，甚至?xí)a(chǎn)生抵觸情緒。

（三）相關(guān)工作部門工作不力

1.部門工作沒(méi)有達(dá)到協(xié)調(diào)一致：監(jiān)獄管理中工作比較復(fù)雜，因此執(zhí)行時(shí)就需要與其他相關(guān)部門一起合作，這樣才能順利完成，然而在實(shí)際操作當(dāng)中，有一些相關(guān)部門對(duì)監(jiān)獄的工作不夠配合與支持，這就致使罪犯的權(quán)利經(jīng)常受到不應(yīng)有侵犯。因此，監(jiān)獄管理工作若要順利進(jìn)行，就要求各個(gè)相關(guān)部門相互協(xié)作，互相配合。

2.監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏對(duì)罪犯的人權(quán)保障 ：目前，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄管理的關(guān)注度太低，甚至說(shuō)不愿意去管監(jiān)獄的事情，這就致使檢察機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出監(jiān)管不到位、工作不負(fù)責(zé)的情形。監(jiān)察部門對(duì)于監(jiān)獄的違法操作不敢或不愿監(jiān)管，一方面導(dǎo)致很多監(jiān)管人員的違法、違規(guī)行為不被發(fā)現(xiàn)，另一方面還可能會(huì)侵犯到罪犯的人權(quán)。

三、罪犯人權(quán)保障的改進(jìn)措施

（一）物質(zhì)保障

1.居住方面：監(jiān)房雖然不能太過(guò)于舒適，但是至少也要通風(fēng)敞亮、安靜整潔，保障罪犯能夠舒適地休息。寒冷地區(qū)應(yīng)該做好取暖措施，加厚被褥，避免監(jiān)房過(guò)于陰冷；而南方用些熱帶地區(qū)還應(yīng)做好避暑措施，安裝必要的制冷措施，使監(jiān)房夏天時(shí)不至于溫度過(guò)高。此外，監(jiān)獄監(jiān)舍區(qū)域搞好綠化，使罪犯能夠感受到大自然的氣息，這對(duì)于他們的改造也是十分有幫助的。

2.醫(yī)療保健方面：目前雖然全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生條件都達(dá)到很高的水平，罪犯有病能得到及時(shí)治療，但是畢竟監(jiān)獄是一個(gè)大社區(qū)，罪犯數(shù)量也比較多，對(duì)于某些的罪犯還應(yīng)該加以照顧，同時(shí)還要做好某些突發(fā)性床染病的預(yù)防措施。此外，監(jiān)獄還要給罪犯開(kāi)展衛(wèi)生常識(shí)教育，使每個(gè)罪犯都養(yǎng)成講衛(wèi)生，懂健康的人。

3.勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)方面：監(jiān)獄理應(yīng)遵守工業(yè)和勞動(dòng)衛(wèi)生的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)國(guó)家的要求設(shè)置相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)施。對(duì)于那些參加生產(chǎn)作業(yè)的罪犯，必須給其發(fā)放防護(hù)用具，避免其在生產(chǎn)中受傷。對(duì)于某些參加高強(qiáng)度生產(chǎn)作業(yè)的罪犯還應(yīng)給其發(fā)放保健食品，以確保他們有充足的體力完成作業(yè)。

（二）組織保障

為保證罪犯的正當(dāng)權(quán)益能夠得到有效保護(hù)，務(wù)必提升獄警的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平。盡管國(guó)家已經(jīng)規(guī)定獄警必須通過(guò)專業(yè)崗前培訓(xùn)，在熟悉監(jiān)獄各種業(yè)務(wù)以后，還要通過(guò)考核才能夠上崗就業(yè)。但是這并不能獄警隊(duì)伍都是優(yōu)秀的高素質(zhì)管理者，因此對(duì)于已經(jīng)上崗的監(jiān)管工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)他們定期或不定期的進(jìn)行在職教育并要求其作出思想?yún)R報(bào)，以此來(lái)考察每一個(gè)監(jiān)管工作人員的素質(zhì)。

（三）社會(huì)保障

監(jiān)管改造工作應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，借助各種社會(huì)力量的積極影響來(lái)一起改造罪犯。人是具有社會(huì)屬性的群體，罪犯也是人，而且罪犯早晚都要刑滿釋放，重新進(jìn)入社會(huì)，因此社會(huì)教育對(duì)罪犯的作用就顯得尤為重要。社會(huì)教育就是在包含罪犯親朋好友在內(nèi)的社會(huì)各界人士與組織的幫助下，共同對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造。

四、罪犯人權(quán)保障的意義

（一）有利于人們正確評(píng)價(jià)罪犯

其實(shí)大多數(shù)人對(duì)犯人這個(gè)概念理解的并不到位，一些人認(rèn)為罪犯因?yàn)橛|犯刑法，都是一些窮兇極惡之人，應(yīng)該將其列入“敵人”的行列，對(duì)他們不能心慈手軟，應(yīng)該對(duì)其嚴(yán)刑拷打；還有一些人以為凡是犯了罪、被判了刑的人，都是壞人，只有壞人才會(huì)實(shí)施犯罪行為，其實(shí)這些都是我國(guó)以前的舊觀點(diǎn)。其實(shí)罪犯在社會(huì)中的地位和關(guān)系是都很復(fù)雜，他們?nèi)匀皇巧鐣?huì)的一份子，他們?nèi)匀粚儆谀骋粋€(gè)國(guó)家，他們?nèi)匀粨碛凶约旱募彝?，我們絕對(duì)不能因?yàn)樽锓阜噶俗锞筒怀姓J(rèn)他們?cè)谏鐣?huì)上的地位。

（二）為當(dāng)代監(jiān)獄制度建設(shè)與發(fā)展提供參考

我國(guó)監(jiān)獄管理制度是在參考了大量的古今中外的優(yōu)秀監(jiān)獄管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)國(guó)情逐步建立、發(fā)展和完善建立起來(lái)的。但是在我們的制度已經(jīng)基本完善的基礎(chǔ)上，仍然面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，那就是對(duì)罪犯教育改造的效果能不能像預(yù)期那樣完美。有學(xué)者指出：“罪犯在監(jiān)獄服刑改造之后，到底會(huì)不會(huì)洗心革面、重新做人？”這位學(xué)者的問(wèn)題很直接，但是也正是我們關(guān)心的問(wèn)題，在監(jiān)獄制度中投入大量的人力物力之后，到底能不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的降低犯罪率，將罪犯教育改造為遵紀(jì)守法的合格公民？這個(gè)問(wèn)題只能讓時(shí)間來(lái)回答，但是我相信肯定會(huì)奏效的。我認(rèn)為應(yīng)把保障罪犯的人權(quán)作為監(jiān)獄治獄改造犯人的首要理念，因?yàn)樵摾砟畈粌H可以從根本上解決目前監(jiān)獄制度所存在的疑難問(wèn)題，而且還為監(jiān)獄法治的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為我國(guó)可以早日建成社會(huì)主義法治國(guó)家提供了理論參考。

目前，人權(quán)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)普遍關(guān)心的問(wèn)題，人們對(duì)罪犯的人權(quán)保障問(wèn)題更是格外的關(guān)注。在我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)，正在加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，一項(xiàng)十分重要的工作擺在我們面前，那就是要加倍重視人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)監(jiān)獄里罪犯人權(quán)的保障。只有這樣，才能確保罪犯人權(quán)保障事業(yè)與監(jiān)獄教育改造罪犯工作一起同步進(jìn)行，以此來(lái)推動(dòng)罪犯人權(quán)保障事業(yè)的順利進(jìn)行和穩(wěn)步發(fā)展。

注釋：

龔慶剛.罪犯人權(quán)保障的問(wèn)題和對(duì)策分析.法制與社會(huì).2010（25）.67-68.

參考文獻(xiàn)：

[1]張紹彥.中國(guó)監(jiān)獄的發(fā)展走向.金陵法律評(píng)論.2001（2）.

[2]陳佑武.罪犯人權(quán)保障理念的提出及其意義.行政與法.2006（2）.

[3]周雨臣.新時(shí)期罪犯教育的本質(zhì)與地位探析.河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2009（2）.

[4]馬驁.淺談罪犯人權(quán)的保障.法制與社會(huì).2015（8）.

[5]柳忠衛(wèi).試論罪犯的人權(quán)保障.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào).2002（5）.

[6]趙運(yùn)恒.罪犯權(quán)利論.中國(guó)刑事法雜志.2001（4）.

[7]葉成國(guó).刑事抗訴標(biāo)準(zhǔn)探討.法制與經(jīng)濟(jì).2010（12）.

[8]韓成軍.檢察機(jī)關(guān)抗訴權(quán)及其優(yōu)化配置.中州學(xué)刊.2012（3）.

[9]張小濤.試論行政抗訴制度.安陽(yáng)工學(xué)院.2006（3）.

[10]曾凡燕.我國(guó)罪犯權(quán)利的現(xiàn)狀與反思.甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào).2006（3）.