梁倉香

摘 要：國有國法，黨有黨規(guī)，黨紀(jì)嚴(yán)于國法.是黨的十八大以來的一個(gè)新提法。是中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的新特征，是對(duì)黨紀(jì)和國法關(guān)系的新定位，體現(xiàn)了十八大以來依法治國條件下全面從嚴(yán)治黨的新理念和新思路。

關(guān)鍵詞：黨員干部；黨紀(jì)嚴(yán)于國法

國有國法，黨有黨規(guī)，黨紀(jì)嚴(yán)于國法.“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”，是黨的十八大以來的一個(gè)新提法。是中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的新特征，是對(duì)黨紀(jì)和國法關(guān)系的新定位，體現(xiàn)了十八大以來依法治國條件下全面從嚴(yán)治黨的新理念和新思路。黨的十八屆四中全會(huì)明確的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，在提出的建設(shè)“五大體系”的任務(wù)中，就包括完善黨內(nèi)法規(guī)體系的任務(wù)。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中，既要不斷完善中國特色社會(huì)主義法律體系，還要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必靠嚴(yán)明紀(jì)律。黨的，黨的十八大以“堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”為主題，向全黨全國發(fā)出了全面建成小康社會(huì)的動(dòng)員令，勾畫了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《決定》強(qiáng)調(diào)指出，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己”。這一鮮明的論斷，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，對(duì)新形勢(shì)下黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部提出了新的更高要求。黨內(nèi)法規(guī)是依法治國進(jìn)程中必須遵循的重要依據(jù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征。全面推進(jìn)依法治國，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。《決定》旗幟鮮明地指出：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。”目的就是把黨規(guī)黨紀(jì)籠子的眼兒編得更小、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，吹響全面建成小康社會(huì)決勝階段的沖鋒號(hào)。十八屆六中全會(huì)，又對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)行了研究和部署。十八屆六中全會(huì)是全面小康的“導(dǎo)航儀”“開啟了中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的新征程，標(biāo)志著我們黨對(duì)于‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局更加系統(tǒng)化?！薄包h的十八屆六中全會(huì)，將《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》這兩個(gè)重要制度放在一起審議，在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史上具有里程碑意義?！稖?zhǔn)則》夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，《條例》為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障，標(biāo)志著思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合取得了又一個(gè)重要進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨的制度體系更加健全完善。

“六中全會(huì)精神是全黨集體智慧的結(jié)晶，也是全面從嚴(yán)治黨的宣言書和行動(dòng)指南”。

黨規(guī)黨紀(jì)的完備程度，是我們黨成熟與否、執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志。今后不管發(fā)展到什么階段，都離不開完備的黨規(guī)黨紀(jì)?？偟膩碚f，經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架已經(jīng)初步形成，為我們管黨治黨提供了重要遵循。

“欲事立，須是心立”。從思想上建黨，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們黨從誕生之日起，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。不管是新民主主義革命的勝利、社會(huì)主義新中國的建設(shè)，還是波瀾壯闊的改革開放，都靠“革命理想高于天”精神力量的激勵(lì)和鞭策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定不移推進(jìn)思想政治建設(shè)，開啟了全面從嚴(yán)治黨、重塑政治生態(tài)的歷史新時(shí)期。從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨的思想政治建設(shè)在創(chuàng)新中不斷邁進(jìn)，廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng)，擰緊了思想政治上的“總開關(guān)”，筑牢了拒腐防變的思想防線。歷史和實(shí)踐表明，唯有始終堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，注重從思想上建黨，我們黨才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，始終屹立、永葆生機(jī)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起來、嚴(yán)起來。抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)?；仡櫸覀凕h90多年的奮斗歷程，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用。新形勢(shì)下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個(gè)時(shí)期以來，也出現(xiàn)了庸俗化、隨意化、平淡化、搞“小圈子”、好人主義盛行等突出問題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活決非一朝一夕之功，需要我們鍥而不舍地抓緊抓實(shí)抓好。

黨內(nèi)法規(guī)是促進(jìn)國家法律法規(guī)實(shí)施的重要保障。黨制定黨內(nèi)法規(guī)，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)生活，為黨組織和黨員提供行為遵循；黨又領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)秩序，為公民、法人和其他組織提供活動(dòng)依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)都是黨和人民意志的反映，二者在本質(zhì)上是一致的。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得好，國家法律法規(guī)就能得到較好的遵守；如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得不好，國家法律法規(guī)的權(quán)威也樹立不起來，依法治國也就無法實(shí)現(xiàn)。因此，全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。