摘 要：生態(tài)文明智庫能為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、完善生態(tài)治理體系、提升生態(tài)治理能力提供智力支撐，但我國現(xiàn)有的生態(tài)文明智庫建設(shè)在機(jī)構(gòu)層面、人才層面、成果層面都有不足。生態(tài)文明智庫需要堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)方向、堅(jiān)持扎實(shí)的成果導(dǎo)向，處理好本土視野與國際視野、基礎(chǔ)研究與對策研究、智庫的創(chuàng)新型和獨(dú)立性、智庫建設(shè)和評價的關(guān)系；遵循基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)、決策咨詢?nèi)灰惑w的發(fā)展模式，加強(qiáng)調(diào)查研究，推動理論創(chuàng)新；做好人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才交流；打造決策咨詢和成果報送平臺、公共服務(wù)和信息共享平臺、對外傳播和國際交流平臺，促進(jìn)要素優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)生態(tài)文明智庫的吸引力和影響力。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；智庫；綠色發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；建議

中圖分類號：F490.5；G250.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2017020

Abstract Think tank of ecological civilization provides intellectual support for intensifying ecological civilization construction， perfecting ecological management system and promoting ecological management capacity. However， the think tanks of ecological civilization in China have several deficiencies， including institutions， talents and achievements. The think tanks of ecological civilization need to insist on correct political direction and academic direction， and solid achievement –oriented. Then they need to deal well the relationships with international and mainland， fundamental research and countermeasure research， innovation and independence， construction and evaluation. The think tank must act up to the triune development pattern of fundamental research， talents cultivation and policy-making consulting， and also reinforce investigate research， promote theoretical innovation， complete talents cultivation， promote talents communication. Furthermore， it must construct policy-making consulting and achievements submission platform， public service and information sharing platform， and external communication and international communication platform. The purpose is to promoting element optimization， structure optimization， environment optimization and enhancing the attraction and influence of the think tank of ecological civilization.

Key words ecological civilization； think tank； green development； current； problems； suggestions

黨的十八大以來，我國新一屆黨中央和政府統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和中國特色新型智庫建設(shè)。2015年1月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》[1]，指出智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。2015年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》[2]，指出生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》[3]，提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計。2016年12月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》[4]，該辦法規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核實(shí)行黨政同責(zé)，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)。因此，加快建設(shè)生態(tài)文明智庫勢在必行。系統(tǒng)分析我國生態(tài)文明智庫的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，提出生態(tài)文明智庫的發(fā)展建議，能夠?yàn)榧涌焱七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、走向生態(tài)文明新時代提供智力支撐。

1 生態(tài)文明建設(shè)迫切需要生態(tài)文明智庫支撐

作為研究生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化智庫，生態(tài)文明智庫的發(fā)展和壯大，有利于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推動綠色發(fā)展，有利于完善中國特色新型智庫建設(shè)的戰(zhàn)略布局，有利于搶占全球生態(tài)文明建設(shè)的話語權(quán)和制高點(diǎn)。

1.1 生態(tài)文明智庫是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的迫切要求

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活得到逐步改善，生活水平不斷提高，但忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，肆意破壞自然環(huán)境，瘋狂掠奪資源能源，濫砍濫伐，酷捕濫撈，導(dǎo)致大氣污染、水污染、土壤污染等頻發(fā)，生物種類減少，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)和生活。美國生物學(xué)家蕾切爾·卡遜（R﹒Carson）曾深刻地說：“在人對環(huán)境的所有襲擊中最令人震驚的是空氣、土地、河流以及大海受到了危險的，甚至致命物質(zhì)的污染。”[5]面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻局面，為走出生態(tài)危機(jī)，走向生態(tài)文明，必須走一條綠色發(fā)展道路?！熬G色發(fā)展道路是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種新型發(fā)展模式，是具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展之路。”[6]實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，離不開理念引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、制度推動、文化推廣，離不開多學(xué)科的知識儲備、多層次的人才結(jié)構(gòu)、多元化的分析視角，而這些都需要強(qiáng)有力的智力支撐。生態(tài)文明智庫具有專業(yè)性、多學(xué)科、多層次的研究團(tuán)隊(duì)，對生態(tài)文明建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行長期、深入、專業(yè)的分析論證，能夠?yàn)橥苿泳G色發(fā)展提供政策建議和決策咨詢。我國“十三五”規(guī)劃建議明確提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，為建設(shè)生態(tài)文明，把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國力、綜合影響力和國際競爭新優(yōu)勢，迫切需要生態(tài)文明智庫的智力支撐。

1.2 生態(tài)文明智庫是中國特色新型智庫建設(shè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分

《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》[1]的印發(fā)，標(biāo)志著智庫建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。其中，“中國特色新型智庫”的“特”與“新”主要指中國智庫要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向。生態(tài)文明智庫作為研究生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的專業(yè)化智庫，是中國特色新型智庫建設(shè)戰(zhàn)略布局的重要組成部分。生態(tài)文明智庫在建設(shè)中應(yīng)既保持“特”與“新”的一般性特征，又要緊緊圍繞“生態(tài)”和“綠色”做文章，不斷提升戰(zhàn)略思維的能力，做把握現(xiàn)實(shí)全局或發(fā)展趨勢的探索和創(chuàng)新。

1.3 生態(tài)文明智庫是搶占全球生態(tài)文明建設(shè)話語權(quán)制高點(diǎn)的重要載體

黨的十八大以來，新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人就推動科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成人類命運(yùn)共同體等多次作出重要論述，并提出了生態(tài)文明建設(shè)的“中國方案”和人類命運(yùn)共同體的“全球智慧”概念。生態(tài)文明智庫應(yīng)把握國際發(fā)展大局，研究世界生態(tài)建設(shè)走向，深入了解國外生態(tài)智庫的運(yùn)行特點(diǎn)，借鑒和吸收國外生態(tài)智庫發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，揭示國外生態(tài)智庫建設(shè)對我國的重要啟示，把啟示內(nèi)化為實(shí)踐，發(fā)揮生態(tài)文明智庫咨政建言的智力支撐作用。同時，要堅(jiān)持以我為主、為我所用的方針，積極開展智庫外交，通過參加或舉辦國際論壇、專家宣講、出版書籍、發(fā)表論文等，積極對外傳播生態(tài)文明理念、發(fā)展模式和建設(shè)成就，努力擴(kuò)大國際影響，使世界更好地了解我國生態(tài)文明建設(shè)，同時，充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，提升中國的對外傳播能力和話語體系建設(shè)。

2 我國生態(tài)文明智庫的發(fā)展現(xiàn)狀

生態(tài)文明智庫是指通過研究和把握生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律，對生態(tài)文明政策的制定和生態(tài)文明制度的完善提出意見和建議，形成自主的知識產(chǎn)品，影響決策咨詢、公共服務(wù)和對外傳播的專業(yè)化智庫，其主要特征為：服務(wù)決策是根本宗旨、思想創(chuàng)新是立身之本、適度超前是基本要求。從我國當(dāng)前的智庫建設(shè)現(xiàn)狀來看，根據(jù)建設(shè)主體單位的行政劃分、結(jié)構(gòu)功能等不同，生態(tài)文明智庫主要形成了依托中央和國家部委、科研機(jī)構(gòu)形成的生態(tài)文明智庫、依托高等院校形成的生態(tài)文明智庫和依托社會組織形成的生態(tài)文明智庫。

2.1 我國生態(tài)文明智庫的主要類型

（1）依托中央和國家部委、科研機(jī)構(gòu)形成的生態(tài)文明智庫。這類智庫主要包括中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、中央黨校社會發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心、國家發(fā)展和改革委員會能源研究所、國家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心、上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所等。這類生態(tài)文明研究智庫圍繞黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，聚焦經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)中的重大全局性、戰(zhàn)略性、緊迫性問題，進(jìn)行學(xué)理層面的戰(zhàn)略研究和應(yīng)用實(shí)踐分析。

（2）依托高等院校形成的生態(tài)文明智庫。這類智庫主要有北京大學(xué)生態(tài)文明研究中心、清華大學(xué)國情研究院、中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心、北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心、復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心、北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心、同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心、湖南師范大學(xué)生態(tài)文明研究院、東北林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明宣教中心、貴州師范大學(xué)喀斯特生態(tài)文明研究中心等。這類智庫通常對某一領(lǐng)域進(jìn)行深入和系統(tǒng)的調(diào)查或研究，如北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心在省域生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建方面研究較為深入和系統(tǒng)，年度出版生態(tài)文明綠皮書《中國省級生態(tài)文明建設(shè)評價報告》（ECI2010–2015）、《中國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展報告》等。

（3）依托社會組織①形成的生態(tài)文明智庫。這類智庫主要包括中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會、山東省生態(tài)文明研究會、中國林業(yè)智庫等。依托社會組織形成的生態(tài)文明智庫都把社會責(zé)任放在首位，弘揚(yáng)正能量，積極參與決策咨詢服務(wù)。如中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國性社會團(tuán)體，成立于2011年11月，是中國第一個以生態(tài)文明命名的專業(yè)性、公益性、非營利性社會組織，其宗旨是聚集全國高端人才，協(xié)助黨和政府深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開展生態(tài)文明建設(shè)綜合評價，參與和推動生態(tài)文明政策法規(guī)制度建設(shè)，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢服務(wù)?！盵7]

2.2 我國生態(tài)文明智庫的實(shí)踐探索

黨的十八大以來，尤其是《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》頒布之后，我國的生態(tài)文明智庫，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合國內(nèi)外形勢，做了大量工作，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

2.2.1 召開學(xué)術(shù)論壇和研討會

生態(tài)文明智庫通過學(xué)術(shù)交流，形成資源共享、信息互通的機(jī)制，深化了理論與實(shí)踐融合的能力。如2016年6月，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心舉辦了“生態(tài)文明評價指標(biāo)研討會”；2016年7月，中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究中心舉辦了“見證歷史：南海生態(tài)尊嚴(yán)與安全”研討會；2016年10月，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所舉辦了“頁巖油氣勘探開發(fā)專家研討會”；2016年11月，上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所與德國艾伯特基金會召開了“綠色發(fā)展首屆論壇”；2017年1月，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心召開“生物多樣性保護(hù)政府管理機(jī)制研究”研討會；2017年1月，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心召開“伊朗合作研討會”“海岸帶生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展國際研討會”。

2.2.2 出版專著和發(fā)表文章

近年來，生態(tài)文明智庫專家學(xué)者對生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要性、必要性、內(nèi)涵進(jìn)行分析，相繼有一批研究成果問世。如，在著作方面，清華大學(xué)國情研究院的胡鞍鋼教授著《中國：創(chuàng)新綠色發(fā)展》（中國人民大學(xué)出版社，2012年4月出版）；中央黨校社會發(fā)展研究中心的趙建軍教授著《如何實(shí)現(xiàn)美麗中國夢——生態(tài)文明開啟新時代）（知識產(chǎn)權(quán)出版社，2014年8月）；北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心的嚴(yán)耕教授主編《生態(tài)文明綠皮書：中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價報告（ECI 2015）》（社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015年12月）；中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究中心的潘家華教授著《中國的環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)建設(shè)》（中國社會科學(xué)出版社，2016年8月出版）；上海社會科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所出版《中國綠色發(fā)展：理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索叢書》（上海社會科學(xué)院出版社，2016年12月）等；在論文方面，北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心嚴(yán)耕教授等發(fā)表了《中國省域生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展與評價》（《中國行政管理》2013年10期）；國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心張孝德教授等發(fā)表了《從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思》（《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2014年3期）；國家發(fā)展和改革委員會能源研究所戴彥德研究員等發(fā)表了《“十三五”中國能源消費(fèi)總量控制與節(jié)能》（《北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2015年1期）；同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所諸大建教授發(fā)表《堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國》（《文匯報》，2015年11月12日）。

2.2.3 開展國情調(diào)研及多層次合作

生態(tài)文明智庫通過國情調(diào)研，與地方政府開展多層次合作，能夠更深入地了解實(shí)際，提出切實(shí)可行的意見和建議。如國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所開展“京津冀天然氣協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題調(diào)研，與江蘇省政府研究室合作，共同承擔(dān)《吳江新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明融合發(fā)展研究》項(xiàng)目；環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心赴廣東省開展“農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制綜合改革及‘十三五政策法規(guī)人才隊(duì)伍建設(shè)需求”調(diào)研；中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所到四川省廣元市調(diào)研低碳城市建設(shè)；清華大學(xué)國情研究院胡鞍鋼教授到青海大學(xué)調(diào)研，探討和交流青海大學(xué)省情研究等工作。

2.2.4 借助網(wǎng)站、期刊、年鑒等媒介進(jìn)行智庫成果及政策信息的傳播

生態(tài)文明智庫要善于將傳統(tǒng)媒體與新媒體進(jìn)行融合，充分發(fā)揮網(wǎng)站、期刊、年鑒等的宣傳引導(dǎo)作用。如中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會主辦“中國生態(tài)文明網(wǎng)”，主辦期刊《中國生態(tài)文明》；山東省生態(tài)文明研究會主辦“山東省生態(tài)文明研究會網(wǎng)”，主辦期刊《生態(tài)文明研究》；中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦“生態(tài)文明研究智庫”網(wǎng)站，編撰《中國生態(tài)文明建設(shè)年鑒2016》，并在生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會上首發(fā)，創(chuàng)建智庫專報《中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫專報》；國家發(fā)展和改革委員會能源研究所主辦“國家發(fā)展和改革委員會能源研究所網(wǎng)”，主辦期刊《中國能源》。

3 我國生態(tài)文明智庫建設(shè)存在的問題

近年來，雖然我國生態(tài)文明智庫研究取得了一定成績，但在生態(tài)文明智庫機(jī)構(gòu)層面、人才層面、成果層面都有不足，研究成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制不通暢，決策咨詢的針對性和有效性不強(qiáng)，政策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會影響力和國際影響力有待提高，發(fā)展瓶頸有待突破，需要引起重視。

3.1 生態(tài)文明智庫機(jī)構(gòu)：發(fā)展不平衡、傳播能力較弱

缺乏具有較強(qiáng)對外傳播力、政策轉(zhuǎn)化力和國際知名度的高水平、重量級生態(tài)文明智庫。一是生態(tài)文明智庫發(fā)展不平衡。從區(qū)域看，東部地區(qū)的生態(tài)文明智庫比西部地區(qū)的多；從城市看，生態(tài)文明智庫多集中在北京、上海等大城市；從高?？矗鷳B(tài)文明智庫多集中在北京大學(xué)、清華大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)；二是生態(tài)文明智庫參與國際生態(tài)治理的能力不強(qiáng)，對外傳播能力較弱。聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》已啟動，2015年我國宣布投資200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家和非洲國家應(yīng)對氣候變化；2016年啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。生態(tài)文明關(guān)系“人類一個地球家園”和“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)，我國高度重視生態(tài)文明國際合作，提出了切實(shí)可行的措施，取得了實(shí)實(shí)在在的成績，但生態(tài)文明智庫發(fā)聲較弱、影響力有限，取得成績與對外傳播差距較大。

3.2 生態(tài)文明智庫人才：缺乏創(chuàng)新型、復(fù)合型、專業(yè)型的人才

缺乏在決策咨詢和對外傳播領(lǐng)域，有足夠影響力和話語權(quán)的生態(tài)文明智庫領(lǐng)軍人物和杰出人才，尤其缺乏熟悉“一帶一路”沿線國家生態(tài)建設(shè)政策、法律、文化的創(chuàng)新型、復(fù)合型、專業(yè)型人才。智庫的最寶貴財富是人才，智庫人才是智庫發(fā)展的重要支撐，是開展戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究的強(qiáng)大保障。生態(tài)文明智庫的建設(shè)和發(fā)展，離不開基本理論功底扎實(shí)、熟悉世情國情社情民情、善于開展跨學(xué)科研究、理論聯(lián)系實(shí)際能力強(qiáng)的智庫高端人才。

3.3 生態(tài)文明智庫成果：整體上基礎(chǔ)理論研究較弱

智庫專家研究生態(tài)文明實(shí)踐的論文較多，但直接研究“生態(tài)文明智庫”自身建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的成果較少，基礎(chǔ)理論研究有待加強(qiáng)。一是論文數(shù)量少。在中國知網(wǎng)搜索“生態(tài)文明智庫”結(jié)果顯示，只有少量論文及一些涉及生態(tài)文明智庫學(xué)術(shù)會議的報道文章；二是基礎(chǔ)理論研究較弱，主動設(shè)置生態(tài)文明議題的能力有待提高。在生態(tài)文明智庫建設(shè)的基本原則和實(shí)踐路徑，生態(tài)文明智庫的評價方法、評價程序及評價指標(biāo)體系構(gòu)建，拓展生態(tài)文明智庫國際影響力和評價話語權(quán)等方面，存在一系列需要深入思考的問題。智庫評價是智庫建設(shè)的有機(jī)組成部分，系統(tǒng)客觀地評價生態(tài)文明智庫，深入分析其發(fā)展現(xiàn)狀，有助于把握其發(fā)展規(guī)律，推動其科學(xué)發(fā)展。通過智庫評價與智庫建設(shè)的良性互動，有利于推動生態(tài)文明智庫強(qiáng)化全球視野，拓展思維空間，提升自身水平。如何通過加強(qiáng)生態(tài)文明智庫建設(shè)和評價工作來推動生態(tài)文明建設(shè)的研究有待推進(jìn)。

4 我國生態(tài)文明智庫建設(shè)的建議

4.1 加強(qiáng)調(diào)查研究，推動理論創(chuàng)新

做好生態(tài)文明建設(shè)決策咨詢服務(wù)，形成科學(xué)決策，推動可持續(xù)發(fā)展，是生態(tài)文明智庫的基本功能之一，這既離不開深厚的理論洞察力，也離不開基于調(diào)研和實(shí)踐得出的數(shù)據(jù)支撐。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和對策研究的統(tǒng)一，處理好深化理論研究與深入實(shí)際調(diào)研的關(guān)系，既不能急功近利，也不能盲目轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、歷史與邏輯的統(tǒng)一。深化基礎(chǔ)理論研究，為應(yīng)用對策研究提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)；以應(yīng)用對策研究為突破口，突出研究方法、傳播手段、轉(zhuǎn)化渠道的特點(diǎn)，帶動基礎(chǔ)理論研究不斷走向深入。生態(tài)文明智庫要突出專業(yè)特色，重視基礎(chǔ)理論研究，提高自選課題的靶向性、時效性和有用性，確定相對穩(wěn)定的研究領(lǐng)域，形成持續(xù)跟蹤研究的長效機(jī)制。加強(qiáng)政策背景分析研究，推進(jìn)研究方法、技術(shù)創(chuàng)新和跨學(xué)科平臺建設(shè)，增強(qiáng)理論創(chuàng)新和政策創(chuàng)新能力，努力推出原創(chuàng)性研究成果。

生態(tài)文明智庫應(yīng)立足生態(tài)文明基礎(chǔ)理論，緊密結(jié)合各地創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)行深入而系統(tǒng)的研究。第一，在生態(tài)文明基礎(chǔ)理論研究方面，主要包括馬克思主義生態(tài)理論與我國生態(tài)文明建設(shè)研究，全面深化改革與中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路研究，當(dāng)代生態(tài)文明理論比較研究，生態(tài)文明建設(shè)及其在中國特色社會主義總布局中的戰(zhàn)略地位和作用研究，生態(tài)文明建設(shè)與形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚研究，縣域生態(tài)文明建設(shè)研究等；第二，在生態(tài)文明制度研究方面，主要包括習(xí)近平總書記關(guān)于完善生態(tài)文明制度體系思想研究，生態(tài)文明建設(shè)的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制研究，生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制及制度創(chuàng)新研究，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系研究，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革研究，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)文明制度建設(shè)研究，生態(tài)文明建設(shè)制度化研究，綠色發(fā)展與生態(tài)文明制度建設(shè)研究，公民環(huán)境道德養(yǎng)成與我國生態(tài)文明建設(shè)互動機(jī)制研究，社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用機(jī)制研究等；第三，在生態(tài)文明實(shí)踐研究方面，主要包括我國生態(tài)文明建設(shè)的策略和路徑研究，生態(tài)文明建設(shè)的政府、市場和社會綜合治理研究，新時期生態(tài)文明建設(shè)的路徑、手段研究，生態(tài)文明建設(shè)與貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究，中國西部生態(tài)文明建設(shè)對東、中部地區(qū)深度影響研究，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀研究，生態(tài)文明建設(shè)中的社會矛盾解決機(jī)制和政策調(diào)整研究，生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村貧困治理相互促進(jìn)的政府職能研究，生態(tài)文明示范區(qū)研究等。

4.2 做好人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才交流

智庫的最寶貴財富是人才，應(yīng)完善生態(tài)文明智庫人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)智庫人才遴選與評價研究，建立健全人才流動機(jī)制，利用好“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。首先，“充分發(fā)揮智庫內(nèi)專家學(xué)者的‘傳幫帶作用，注重提升青年科研人員的科研素質(zhì)和研究水平。實(shí)施生態(tài)文明智庫人才跟蹤培養(yǎng)計劃，通過多種渠道和方式（如組織出國訪學(xué)、參與社會調(diào)研等）對青年科研人員進(jìn)行重點(diǎn)扶持?！盵8]其次，生態(tài)文明智庫應(yīng)廣泛利用“外腦”，特別是把生態(tài)領(lǐng)域的在任和原任黨政官員吸納到智庫研究中，發(fā)揮好他們的作用；再次，生態(tài)文明智庫可以將政治素質(zhì)硬、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，推薦到黨政機(jī)關(guān)掛職。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)支持和教育培訓(xùn)，建立科學(xué)、完整的評估體系。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，敢于探索求新，培養(yǎng)一批馬克思主義基本理論功底扎實(shí)、熟悉世情國情黨情社情民情、具有理論創(chuàng)新能力、博古通今、學(xué)貫中西、善于開展跨學(xué)科研究的智庫型人才，涌現(xiàn)出一批生態(tài)文明智庫“學(xué)術(shù)智囊團(tuán)”。

4.3 搭建研究平臺，服務(wù)決策咨詢

在構(gòu)建中國生態(tài)文明理論體系、解讀中國生態(tài)文明實(shí)踐上，我國生態(tài)文明智庫在國際上的話語權(quán)還比較弱，對外傳播力量亟需加強(qiáng)。生態(tài)文明智庫需要打造決策咨詢和成果報送平臺、公共服務(wù)和信息共享平臺、對外傳播和國際交流平臺，實(shí)現(xiàn)理論性、專業(yè)性、實(shí)踐性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，增強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)的國際影響力。

4.3.1 打造決策咨詢和成果報送平臺

決策咨詢、成果報送是智庫的重要功能。首先，決策咨詢是智庫的首要功能，生態(tài)文明智庫要積極培育問題意識、前瞻眼光和戰(zhàn)略思維，圍繞國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和各地生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際，開展生態(tài)文明制度、決策和法規(guī)等研究，為政府科學(xué)決策提供戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的咨詢；其次，智庫進(jìn)行決策咨詢的重要渠道是成果報送，成果報送主要采取研究報告和主辦期刊的方式。智庫的研究報告應(yīng)主題鮮明、資料翔實(shí)、分析深刻、對策具體、邏輯嚴(yán)密，有較強(qiáng)的決策參考價值。生態(tài)文明智庫成果被采納和獲批示情況體現(xiàn)了智庫的綜合實(shí)力?！爸菐炜锸墙ㄔO(shè)中國特色新型智庫的重要組成部分，是傳播智庫研究創(chuàng)新成果的主要載體，是衡量一個智庫是否具有影響力、競爭力的重要標(biāo)志?！盵9]如中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的《城市與環(huán)境研究》（中文期刊）以及《中國城市與環(huán)境研究》（英文期刊），中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主辦的《環(huán)境科學(xué)》《環(huán)境科學(xué)學(xué)報》等學(xué)術(shù)刊物，已經(jīng)成為生態(tài)文明智庫研究和宣傳生態(tài)文明思想和實(shí)踐的重要平臺。

4.3.2 打造公共服務(wù)和信息共享平臺

開展創(chuàng)新性、基礎(chǔ)性環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，如城鄉(xiāng)環(huán)保統(tǒng)籌技術(shù)與對策研究，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與霧霾形成機(jī)制研究，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系研究等。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)文明數(shù)據(jù)庫、案例庫建設(shè)，建好專業(yè)資料室和網(wǎng)站，建成綜合、全面、權(quán)威的信息共享平臺，做好決策研究的數(shù)據(jù)支持。既要主動調(diào)研，深入開展各種形式的調(diào)查研究，收集第一手資料；又要及時、準(zhǔn)確地收集、整理、開發(fā)二手資料，跟蹤和分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題。

4.3.3 打造對外傳播和公共外交平臺

生態(tài)文明智庫要提高媒體公關(guān)能力，善于與媒體進(jìn)行良性溝通，增加生態(tài)文明智庫的媒體曝光率?！白⒅丶訌?qiáng)對智庫人員媒體溝通能力的培訓(xùn)，形成自己的傳媒推廣戰(zhàn)略和媒體形象設(shè)計?！盵10]加強(qiáng)生態(tài)文明智庫對外傳播能力建設(shè)，積極開展國際合作與人員交流，建立多層次的傳播機(jī)制，形成資源共享、信息互通的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智庫研究成果影響力的最大化，增強(qiáng)國際競爭力，提升國家軟實(shí)力和國際話語權(quán)。深度參與全球治理研究和政策對話，提升參與國際重大議題設(shè)置、國際規(guī)則制定、國際協(xié)商談判的能力和水平。通過舉辦國際學(xué)術(shù)研討會，參加國際高端智庫平臺對話或高峰論壇，對外翻譯出版智庫成果（非涉密），以及接受訪談、發(fā)表演講、開辦外文網(wǎng)站等多種方式，在國際舞臺上講好中國故事，傳播好中國聲音。

5 結(jié)語

生態(tài)文明是人類走出生態(tài)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。“生態(tài)文明建設(shè)是理念、制度和行動的綜合，它通過科學(xué)理念指引制度設(shè)計，通過制度規(guī)范和引導(dǎo)行動，從而構(gòu)成一個完整的體系?！盵11]堅(jiān)持黨管智庫，堅(jiān)持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，是生態(tài)文明智庫應(yīng)該堅(jiān)持的基本立場。生態(tài)文明智庫應(yīng)始終面向黨和國家戰(zhàn)略需求、始終面向重大基礎(chǔ)理論問題、始終面向科技知識前沿，圍繞咨政建言、理論創(chuàng)新、話語構(gòu)建、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等領(lǐng)域，開展人才、學(xué)科、科研的集成創(chuàng)新，進(jìn)行政產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展、打造人類生態(tài)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

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作者簡介：楊發(fā)庭（1982-），男，中國社會科學(xué)院中國社會科學(xué)評價中心助理研究員，研究方向：生態(tài)文明、智庫建設(shè)與評價。