摘 要：縣級公共圖書館承載著普及文化知識、傳播現(xiàn)代文明的重任，對增強該地區(qū)文化傳承與發(fā)展，推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。本文試以平武縣圖書館為例，在全面總結山區(qū)縣圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，深入分析了當前山區(qū)縣圖書館事業(yè)發(fā)展中面臨的購書經(jīng)費不足、激勵機制乏力等問題，明確提出了山區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展采取的應對措施。

關鍵字：公共圖書館；事業(yè)發(fā)展；存在問題；對策

隨著社會的發(fā)展，各級政府對科學文化教育越來越重視，群眾對知識的認知程度越來越高。但當前，圖書館建設，特別是山區(qū)圖書館建設已難以滿足群眾對知識文化的需求。筆者根據(jù)四川省平武縣圖書館為例，就如何加強山區(qū)縣圖書館事業(yè)發(fā)展做如下探索。

平武縣地處四川盆地西北部，位居涪江上游，全縣幅員面積5974平方公里，轄9鎮(zhèn)16鄉(xiāng)（其中藏族鄉(xiāng)8個、羌族鄉(xiāng)5個、羌族聚居鎮(zhèn)3個），總?cè)丝?8.6萬（其中少數(shù)民族人口6.65萬，占全縣總?cè)丝诘?5.8%）。平武屬秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣，是“5·12”汶川特大地震全國10個極重災縣之一，1999年被四川省人民政府批準享受少數(shù)民族比照縣待遇，縣城距綿陽城區(qū)167公里，是典型的山區(qū)民族貧困地區(qū)。平武縣圖書館是國家二級圖書館，現(xiàn)有館舍面積2900m2，人員編制4人，藏書20萬冊，年可接待讀者約3萬人次?，F(xiàn)結合平武縣圖書館的實際，就山區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展存在問題，提出自己粗淺的見解。

1 平武縣圖書館的發(fā)展現(xiàn)狀

1997年，平武縣圖書館成立以來，在上級圖書館的指導下，在平武文化主管部門的正確領導下以及圖書館工作者的共同努力下，我縣公共圖書館，取得了長足發(fā)展。特別是“5·12”特大地震后，在縣委、縣政府的高度重視和支持下，在社會各界特別是河北省的傾力援建支援下，平武圖書館遷址到原平武中學教學大樓，引進使用智慧2000圖書館管理系統(tǒng)等綜合智能系統(tǒng)，建立了電子閱覽室，配備計算機65臺，年可接待讀者約3萬人次。目前，縣圖書館已設立外借廳、少兒閱覽室、等服務窗口，其中外借、少兒、窗口常年對外開放，有效滿足了人民群眾日益增長的讀書需求。

然而，隨著人民群眾生活水平日益提升，精神文化需求亦日漸提高，平武縣圖書館服務上的一些不足和劣勢也逐漸凸顯出來。

2 山區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）購書經(jīng)費不足，圖書更新緩慢

作為公益性文化事業(yè)單位，缺乏應有的事業(yè)經(jīng)費一直是制約公共圖書館健康發(fā)展的瓶頸問題。從全綿陽市來看，各縣（市、區(qū)）縣同級圖書館購書經(jīng)費平均達8.56萬元，僅平武縣、安州區(qū)低于8萬元。我館由于（二）人手缺乏，活動開展有限

由于當前政績考核機制等問題，圖書館工作很難受到主要領導重視，還被一些領導認為是工作清閑、待遇有保障的單位。同時，由于現(xiàn)行的人事管理體制原因，縣圖書館沒有用人自主權，人員進出均由縣級主管部門決定，難以滿足圖書館業(yè)務工作需要。目前，平武圖書館編制4人，正式職工4人，但其中一人長期借調(diào)縣級主管部門工作，一人長期生病待休，無法適應開館需要?；谶@種情況，我館臨聘了5人，專門負責對外開放窗口服務工作。同時，缺乏科學的業(yè)績評價方式和激勵方式，干好干壞一個樣；對外服務中，工作人員普遍缺乏進取精神，仍然停留在傳統(tǒng)的辦館的模式上，服務內(nèi)容單一，服務手段落后，滿足于守攤子，當一天和尚撞一天鐘。因為人員不足及激勵方式缺乏實效等原因，縣圖書館難以組織正常開館以外的活動，導致群眾知曉度不高，甚至有的群眾根本就不知道它的存在。

（三）專業(yè)人才匱乏，服務質(zhì)量不高

公共圖書館讀者服務工作的性質(zhì)決定圖書館館員具有高度的責任心，要具有全心全意為廣大讀者服務的理念。目前，平武縣圖書館僅有正式職工4名，其中：具有大專以上學歷的只有3人，占總數(shù)的75%；初級職稱2人，占50%；中級職稱的也只有1人，占總數(shù)的25%。由于專業(yè)技術人才缺乏，導致圖書館部分業(yè)務工作難以有效開展。例如在講座工作方面、文化共享工程方面。

（四）宣傳不到位，群眾知曉度底

平武縣圖書館建立在縣城里，所覆蓋的服務范圍基本上就是縣城的居民，廣大農(nóng)村特別是偏遠地區(qū)的居民，對于文化知識的需求也越來越多。但限于距離太遠，使得很少有農(nóng)民能夠享受到圖書館提供的服務。農(nóng)村居民與圖書館的“距離”就會越來越遠。我縣圖書館固守傳統(tǒng)的做法，基本上只是保證開館時間和普通書刊的借閱等較低層次的服務，幾乎沒有開展報道服務、下鄉(xiāng)等服務，圖書館對不同階層、不同程度讀者服務不平衡。普通讀者很容易就能利用圖書館的資源，而有特殊需要和服務的讀者，如閱讀能力相對較弱的人士、少數(shù)民族、殘障人士、可利用資源較少。這樣遠離現(xiàn)實生活需要的服務造成我縣公共圖書館目前難以滿足讀者多方面、多層次的綜合性需求，不能充分的發(fā)揮圖書館的社會職能。

3 山區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）抓住難得機遇，積極增加財政投入

作為山區(qū)公共圖書館，平武縣圖書館應緊緊抓住享受少數(shù)民族比照縣，秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)上的政策傾斜和國家對公共圖書館進行評估定級的契機，以建設現(xiàn)代化圖書館為方向，利用一切可利用的條件，為廣大讀者接受終身教育提供優(yōu)質(zhì)服務，增強社會公眾對圖書館的認同感和親近感。加強與政府職能部門的溝通，爭取各級政府對圖書館事業(yè)的重視，力爭地方財政的大力支持，加大對圖書館事業(yè)的投入，完善圖書館辦館條件，改善和升級圖書館的服務設施，讓更多的社會公眾能在公共圖書館制度的保障下，享受到更多公共文化服務的陽光。

（二）強化服務意識，大力開展讀書活動

作為山區(qū)縣公共圖書館，平武縣圖書館必須及時更新思想觀念。一是深入開展全面閱讀活動。二是積極開展科普宣傳。要充分發(fā)揮平武圖書館縣級社科普及示范基地作用，在社科聯(lián)的指導下，結合科技“三下鄉(xiāng)”、贈送科技資料、流動借閱等活動，多形式開展科普宣傳工作。三是探索延伸拓展服務工作。利用多功能廳和休閑書吧開展公益講座、培訓、等活動，充分發(fā)揮縣級公共圖書館的社會職能。充分發(fā)揮社會力量，調(diào)動各方面的積極性，使豐富的文化信息資源走進學校、走進廣場、走進機關、走進社區(qū)、走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）更新思想觀念，大力提升服務水平

圖書館員是良好服務的靈魂。要根據(jù)我縣圖書館實際需要，不斷完善現(xiàn)有的用人制度，確立“能者上，庸者下”的用人制度。一是轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務意識。牢固樹立“讀者至上，服務第一”的思想觀念，充分了解和滿足讀者的需求，急讀者之所急，想讀者之所想，讓廣大讀者充分享受圖書館的各項服務。二是實行全員聘用合同制和崗位聘任制。以崗位管理取代身份管理，切實解決能進不能出，能上不能下的問題，鼓勵職工不斷進步。同時，實行競爭上崗，讓人才脫穎而出。

（四）豐富讀書活動，滿足廣大讀者的精神文化生活

為滿足廣大讀者的精神文化生活需求，圖書館在開展每年的“4.23世界讀書日”等常規(guī)活動外，還應根據(jù)讀者的需求開展形式多樣的活動，一是開展公益講座。結合平武的地方實際和讀者的需求，定期開展科技、養(yǎng)殖等方面的公益講座，打造圖書館讀書活動品牌，提高圖書館社會影響力。二是由于平武地處山區(qū)，地域遼闊人口稀少，大力發(fā)展“送書下鄉(xiāng)”，“走向街頭”協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)文化發(fā)展。2016.5.13在平武縣壩子鄉(xiāng)開展送書下鄉(xiāng)活動，2016.9.8與文化館的“非遺進校園”一起到古城小學開展圖書流動車進校園。以村正在建設的科技文化圖書室為契機，建立定期更換圖書的流動圖書室。三是積極開展時事政治、歷史事件、等方面的圖片展覽，對廣大讀者尤其是青少年進行愛國主義教育。四是開展讀書交流。通過召開讀書交流會，邀請不同階層、不同職業(yè)、不同年齡的讀者參加，大家互相交流讀書心得，提高對讀書的興趣。

參考文獻

1.錢紅.公共圖書館事業(yè)發(fā)展的困難及對策[J] 徐州教育學院學報，2005，02，128-129

2.黃科陽 山區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展研究。圖書館論壇，1998（5）

作者簡介

楊胚香（1982-），女，羌族，四川.平武，助理館員，研究方向：圖書館的發(fā)展。