努爾都別克·別克塔依

摘要：十八屆四中全會(huì)提出：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。面對(duì)新時(shí)期對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出的新挑戰(zhàn)，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理提出的新課題，運(yùn)用法治思維謀劃推進(jìn)社會(huì)治理，在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際工作中運(yùn)用法治思維處理工作中所遇到的問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：法治；引領(lǐng)；建設(shè)

一、“法治思維”、“法治企業(yè)建設(shè)”涵義釋解

（一）所謂“法治思維”，是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所遇到或所要處理的問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)與過(guò)程。目前我國(guó)的法律體制還不是很完善，需要進(jìn)一步修訂完善。

（二）所謂“法治企業(yè)建設(shè)”，就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行自由、平等、權(quán)利、義務(wù)相對(duì)應(yīng)的發(fā)展，樹(shù)立法制觀念、實(shí)行依法治理，建立科學(xué)完備的企業(yè)現(xiàn)代制度體系，運(yùn)用法治思維和法治方式不斷推動(dòng)企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。法治企業(yè)建設(shè)的核心就是要深入開(kāi)展法治宣傳教育，法治企業(yè)建設(shè)實(shí)際上主要是指法制意識(shí)和法制觀念的樹(shù)立。

二、法治思維發(fā)揮作用后引領(lǐng)法治企業(yè)建設(shè)的主要方式

（一）以健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制

法治是現(xiàn)代制度文明的核心，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、法治觀，為運(yùn)用法治思維和法治方式奠定思想理論基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部控制的重要依據(jù)之一，是企業(yè)運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷健全完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，重視規(guī)章制度的起草、審核、修改流程，促進(jìn)企業(yè)規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)一致。在投資、建設(shè)管理、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)關(guān)系、安全生產(chǎn)等重大經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，要有健全完備的規(guī)章制度可循。

（二）以規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化為手段，逐步完善法律管理工作體系。大力提高法律管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化水平，努力將法律管理納入制度化的軌道，確立集中管理與專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)相 結(jié)合的法律管理工作模式，切實(shí)增強(qiáng)法律管控能力，通過(guò)信息化手段將法律審核作為不可逾越的節(jié)點(diǎn)嵌入業(yè)務(wù)流程，逐步完善企業(yè)法律管理工作體系。

（三）強(qiáng)化法治宣傳教育。牢固樹(shù)立法治思維，把國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)制度、標(biāo)準(zhǔn)固化到業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與公司經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)法律法規(guī)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，增強(qiáng)法治的針對(duì)性和實(shí)效性。開(kāi)展“六五”普法，引導(dǎo)干部員工想問(wèn)題、做判斷，搞經(jīng)營(yíng)、抓管理，必須樹(shù)立法治思維，“守法為常”，具備法治底線思維能力。把普法教育納入企業(yè)全員教育培訓(xùn)計(jì)劃，把法律知識(shí)列入黨委中心組學(xué)習(xí)，確保法治宣傳教育取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化依法治企檢查考核。深化依法治企檢查，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督作用，及時(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理審計(jì)監(jiān)督，特別加強(qiáng)對(duì)決策、收支、招投標(biāo)等法律法規(guī)制度規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督。運(yùn)行法治企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，把法治企業(yè)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同檢查、同考核，把思想道德建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)以及員工學(xué)法知法用法情況納入年度綜合檢查和評(píng)先評(píng)優(yōu)之列，把遵章守法、依法依規(guī)辦事情況作為考察干部重要內(nèi)容，把法治企業(yè)建設(shè)成效納入“四好”班子和企業(yè)績(jī)效考核范疇，確保考核到位要遵循“法無(wú)授權(quán)不可為，法無(wú)禁止即可為”這一基本的法治規(guī)則，確?？己说轿?。

三、以“法治思維”助推法治企業(yè)建設(shè)的途徑

一是深化法治認(rèn)識(shí)。法治是現(xiàn)代制度文明的核心，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。企業(yè)員工要深化對(duì)法治本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的自覺(jué)性。

二是樹(shù)立法治信仰。法治信仰，是基于對(duì)法治油然而生的神圣情感，是對(duì)法治發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)同和尊崇。法治信仰，首先在內(nèi)心要敬畏法治，這樣才能由衷地認(rèn)同和尊崇。要樹(shù)立法治至上的理念，明白法律是神圣不可褻瀆、必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行的。

三是提高法治素養(yǎng)。企業(yè)干部員工首先要明晰法律授予什么權(quán)力、邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。其次，要加強(qiáng)法律邏輯訓(xùn)練。對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析判斷、綜合推理，并得出相應(yīng)結(jié)論或者拿出解決辦法的思維過(guò)程。

四是堅(jiān)守法治底線。企業(yè)各級(jí)干部員工在全面推進(jìn)依法治國(guó)歷史進(jìn)程中肩負(fù)著重要責(zé)任。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對(duì)憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關(guān)系所累、不為利益所惑。不懂得這個(gè)規(guī)矩，就不是合格的干部?！彼?，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要堅(jiān)守法治底線，法治企業(yè)建設(shè)才能有正確決策執(zhí)行的保障。