朱 華 范鵬鵬

川陜蘇區(qū)優(yōu)屬政策及其實踐

朱 華 范鵬鵬

優(yōu)待紅軍家屬工作與鞏固發(fā)展川陜蘇區(qū)具有密切的關(guān)系。為壯大紅色武裝，川陜蘇維埃政府頒布實施了一系列優(yōu)待紅軍家屬的政策，贏得了群眾廣泛的回應(yīng)。由于斗爭環(huán)境原因，川陜蘇區(qū)優(yōu)待紅軍家屬工作與中央蘇區(qū)相比稍顯落后。但在實踐過程中，川陜蘇維埃政府不遺余力地推行優(yōu)屬政策，仍使得該工作取得了很好的效果。優(yōu)待紅軍家屬是密切黨群關(guān)系的重要舉措，時至今日仍然具有十分重要的現(xiàn)實借鑒意義。

川陜蘇區(qū)；優(yōu)屬政策；實踐

川陜蘇區(qū)是由紅四方面軍在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)建的全國第二大蘇區(qū)。為保衛(wèi)根據(jù)地，中共川陜省委和蘇維埃政府對參加或支持參加紅軍的家屬予以了政策上的優(yōu)待。蘇維埃政府優(yōu)待紅軍家屬(下文簡稱“紅屬”)工作的開展，對擴(kuò)大紅軍、支援前線及鞏固發(fā)展蘇區(qū)產(chǎn)生了積極的影響。

在既有的研究中，學(xué)者對中央蘇區(qū)的優(yōu)屬政策給予了更為密切的關(guān)注*有學(xué)者通過梳理“模范紅軍家屬運(yùn)動”，說明紅屬為保衛(wèi)中央蘇區(qū)做出了突出貢獻(xiàn)(龐振宇：《“做模范的蘇維埃公民”——中央蘇區(qū)模范紅軍家屬運(yùn)動的歷史考察》，《蘇區(qū)研究》2015年第3期。)亦有學(xué)者從政治動員的視角考察了中央蘇區(qū)的紅屬群體(袁超乘：《相異與歸同：中央蘇區(qū)優(yōu)待紅軍家屬工作源流考析》，《蘇區(qū)研究》2016年第2期；鐘日興、張玉龍：《革命動員與鄉(xiāng)村社會——以中央蘇區(qū)的擴(kuò)紅運(yùn)動為例》，《中共福建省委黨校學(xué)報》2011年第6期等。)，然而對川陜蘇區(qū)優(yōu)屬政策和實踐工作的關(guān)注度卻稍顯不足。*就目前筆者整理的資料而言，學(xué)界對于川陜蘇區(qū)優(yōu)待紅軍家屬的討論，或在“紅軍公田”制度中有所涉及，見羅其芳：《川陜蘇區(qū)“紅軍公田”制探析》，《達(dá)縣師范高等專科學(xué)校學(xué)報(社會科學(xué)版)》2004年第3期；或從根據(jù)地“擴(kuò)紅”宣傳中引為例證，見朱曉舟：《川陜革命根據(jù)地“擴(kuò)紅”運(yùn)動宣傳試探》，《毛澤東思想研究》2014年第2期；一篇專文論述川陜蘇區(qū)擁軍優(yōu)屬的文章，也僅處于對蘇維埃政府所頒布優(yōu)待紅軍政策條例的整理階段，見高中華、路強(qiáng)：《川陜蘇區(qū)紅軍家屬優(yōu)撫工作探究》，電子科技大學(xué)馬克思理論研究中心編：《川陜蘇區(qū)研究——紅軍入川暨川陜革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年理論研討會論文集》，電子科技大學(xué)出版社2013年版，第106-112頁。有鑒于此，我們有必要追問川陜蘇維埃政府基于何種動因不斷推進(jìn)優(yōu)屬工作，在實踐過程中，又有何種政策，實踐情況如何，以此來獲取川陜蘇區(qū)在優(yōu)屬工作中的特殊性，確立其在鞏固和發(fā)展蘇區(qū)上所做的歷史貢獻(xiàn)。本文將循著川陜蘇維埃政權(quán)建設(shè)的歷程，著重對以上問題進(jìn)行考察并試圖給出一些粗淺的想法。

一、優(yōu)待紅屬的原因

(一)擴(kuò)紅的客觀需要

中國革命的主要形式是武裝斗爭，從川陜蘇區(qū)建立之日起，保衛(wèi)根據(jù)地的戰(zhàn)斗便從未停息，每個時期川陜蘇區(qū)都處于緊張的戰(zhàn)爭之中*四川省老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會、中共四川省委黨史研究室編：《川陜蘇區(qū)·總卷》，四川人民出版社2012年版，第273頁。。軍事上的頻繁戰(zhàn)斗嚴(yán)重地消耗著紅軍力量。入川后，紅四方面軍“都忙著應(yīng)付戰(zhàn)爭，很少有閑歇的時候”*張國燾：《我的回憶》第3冊，東方出版社1998年版，第180頁。。在補(bǔ)充兵力方面，共產(chǎn)國際遠(yuǎn)東局指示紅軍應(yīng)“盡一切可能在居民的積極支持下保衛(wèi)已占領(lǐng)的土地”*《共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會遠(yuǎn)東局給中國工農(nóng)紅軍第四方面軍的軍事指示》(1933年2月13日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第13卷，中共黨史出版社2007年版，第317頁。。因此，“動員大量的雇工、貧農(nóng)及可靠的中農(nóng)到紅軍去，建立川陜新的紅軍”成為黨委最主要的任務(wù)，*《中國共產(chǎn)黨川陜省第一次代表大會關(guān)于組織問題的決議》(1933年2月16日)，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院、川陜革命根據(jù)地博物館編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，四川大學(xué)出版社2012年版，第43頁。同時也是革命“取得勝利的先決條件”*《新的局面與新的任務(wù)》(1933年6月24日)，四川省檔案館編：《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，四川社會科學(xué)院出版社1987年版，第11頁。。要完成這一任務(wù)，能否“取得紅軍家屬的支持”無疑成為中共能否順利擴(kuò)紅的關(guān)鍵。*敖文蔚：《中國近代社會與民政1906-1949》，武漢大學(xué)出版社1992年版，第149頁。入川初期，川陜省委對地方黨部在動員群眾參加紅軍過程中忽視對紅屬優(yōu)待工作表現(xiàn)出了不滿。省委認(rèn)為，在過去壯大紅軍的工作中雖有成績，“但仍然是不夠的”，問題的根結(jié)就在于優(yōu)待紅屬的工作，“做的非常之不夠或者是沒有做”*《中共川陜省委關(guān)于紅五月工作的決議案》(1933年4月13日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第51頁。。1933年6月23日，在川陜第二次黨代表大會上，省黨委再次指出，要完成迅速充實紅軍的力量這個當(dāng)前的第一等任務(wù)，就必須要“一點一滴的實現(xiàn)對紅軍的優(yōu)待條例，和廣泛的擴(kuò)大擁護(hù)紅軍運(yùn)動”*《紅軍與地方武裝決議(草案)》(1933年6月23日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第80頁。。為此，省黨委決定，紅屬在交稅時應(yīng)該獲得一定的優(yōu)待甚至可以“完全免除他們的租稅”，而且在分配地主豪紳的財產(chǎn)時，也應(yīng)該“首先分配給這些人”*《蘇維埃區(qū)域土地農(nóng)民問題決議案》(1933年7月30日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第123頁。。

1933年10月6日，劉湘發(fā)動了對川陜蘇區(qū)的六路“圍剿”，前線戰(zhàn)事的吃緊，對擴(kuò)紅任務(wù)提出了更高的要求。為達(dá)到擴(kuò)紅、保衛(wèi)蘇區(qū)的目的，中共川陜省委號召各縣黨和團(tuán)委要在對群眾的宣傳中特別注意“有計劃的召集紅軍家屬聯(lián)歡會，殺豬、稱鹽、發(fā)舊衣服擁護(hù)紅軍家屬，實行代耕”，以實現(xiàn)“擴(kuò)大二萬新紅軍消滅劉湘”的目的*《對廣暴六周紀(jì)念工作決議》(1933年11月23日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第170頁。。另外，西北軍區(qū)政治部也要求在不妨礙軍事行動前提下，各級政治部應(yīng)該多舉行群眾同紅軍的聯(lián)歡會，在會上特別要優(yōu)待和招呼紅軍家屬，以此來提高群眾參加紅軍的積極性。*《西北軍區(qū)政治部為加緊擴(kuò)大紅軍徹底消滅劉湘的緊急通知》(1933年12月29日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1322頁。從文件內(nèi)容看，在擴(kuò)紅任務(wù)日益緊迫的情況下，中共對于紅屬的重視具有了明顯的政治動員性。在優(yōu)待紅屬的政策中，這一傾向體現(xiàn)得更為明顯。在中共川陜省委宣傳優(yōu)待紅軍家屬的文件中，“分好田”、“實行代耕”成為最主要的字眼。在實踐中，擴(kuò)大紅軍就必須要讓參軍的家屬“在各種權(quán)利上享有特殊權(quán)利”*《張國燾在川陜黨臨時大會上講話(節(jié)錄)》(1934年10月3日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1124頁。，否則就要去給紅軍家屬代耕，決定“優(yōu)待紅軍家屬的辦法”*《中共川陜省委一九三四年紅軍五月工作計劃》(1934年4月14日)，四川大學(xué)等編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)選編》上，第72頁。。農(nóng)民最關(guān)心的便是土地問題，紅屬可以“分好田”與“代耕”的制度設(shè)計，一方面“吸引了川陜地區(qū)貧苦農(nóng)民參加紅軍”，另一方面“免去了紅色戰(zhàn)士的后顧之憂”*朱曉舟：《川陜革命根據(jù)地“擴(kuò)紅”運(yùn)動宣傳試探》，《毛澤東思想研究》2014年第2期，第105頁。。對于紅屬來說，只有送家人來參加紅軍和保衛(wèi)蘇區(qū)，才能保障土地利益。*《老漢親自送兒子參加紅軍》(1933年12月11日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1570頁。川陜蘇區(qū)推行對紅屬的優(yōu)待，讓參加紅軍的群眾切實地感受到當(dāng)紅軍的光榮，*舒龍、凌步機(jī)：《中華蘇維埃共和國史》，江蘇人民出版社1999年版，第268頁。這對于點燃蘇區(qū)群眾參軍熱情是至關(guān)重要的。

從反面來考察，在擴(kuò)紅過程中，川陜省委面臨的最大問題就是“不實行分好田給參加紅軍的，不實行代耕”，這嚴(yán)重?fù)p害了紅屬的利益，對擴(kuò)紅工作產(chǎn)生了十分不利的影響。*《為動員群眾消滅劉湘，各縣召開工農(nóng)代表大會和其他各種會議》(1933年10月19日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1536頁。對此，時任政治部主任的陳昌浩指出，各軍對于擴(kuò)大紅軍工作沒有大力開展，究其原因是群眾工作做得不好，應(yīng)該讓紅屬參加到改造蘇維埃和督促幫助蘇維埃解決群眾問題中來。*陳昌浩：《目前全軍應(yīng)特別加緊的幾件事》(1934年12月25日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1166頁。

毋庸置疑，川陜省委以優(yōu)待紅屬作為號召當(dāng)?shù)厝罕娵x躍參軍的方法，使得紅四方面軍在殘酷的斗爭中，始終可以得到補(bǔ)充發(fā)展。在蘇區(qū)各地到處可見“群眾把自己最優(yōu)秀的兒女輸送到紅軍中去，妻子送郎，父母送子，在當(dāng)時是非常普遍的”*《工作報告》(1951年10月4日)，《川陜革命根據(jù)地歷史資料》編寫組編：《川陜革命根據(jù)地歷史資料選輯》，1979年內(nèi)部資料，第47頁。。

(二)感召白軍的主要手段

紅軍不僅要解除國民黨的武裝，更重要的是要在其內(nèi)部“破壞和瓦解”，借以達(dá)到政治上奪取兵士到“革命方面來”*《對于目前兵運(yùn)工作的決議》(1931年3月14日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第7冊，中共中央黨校出版社1991年版，第191頁。的目的。四川軍閥間的混戰(zhàn)使得四川省委對發(fā)動白軍“革命兵變”尤為關(guān)注*《四川省委政治決議——革命危機(jī)的增長與四川黨的任務(wù)》(1933年2月14日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第33頁。。在感召白軍投誠問題上，蘇區(qū)政府對紅屬的優(yōu)待政策無疑是對白軍最具吸引力的條件。1933年10月31日，川陜省委在對白區(qū)的工作決議中專門提出，對赤區(qū)內(nèi)有兄弟、兒子在當(dāng)兵的人，“要叫他們想辦法傳信去叫他們拖槍回來投紅軍”，這樣可以分好田，并且有成績的群眾還有獎金。*《白區(qū)工作決議案》(1933年10月31日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第160頁。針對俘虜來的白軍，西北軍區(qū)政治部指示川陜省委要切實詳細(xì)解釋當(dāng)白軍“家里還在受拴、打、吊、押”，而參加紅軍的家屬都可以“分得最好的土地，并有人代耕”*《俘虜工作須知》(1934年3月28日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1048、1050頁。。白軍的家屬如果能規(guī)勸家人投誠是可以享受和紅屬一樣的土地利益，并且還會有一定的獎勵。一面是當(dāng)白軍，家屬受壓迫；另一面是參加紅軍，家屬有優(yōu)待，對于常年深受軍閥混戰(zhàn)之苦的白軍來說，無疑是中意后者的。

為了更好地分化瓦解白軍，中共川陜省委“十分重視對白區(qū)和白軍的宣傳工作”*林超、溫賢美主編：《川陜革命根據(jù)地史》，四川省社會科學(xué)院出版社1988年版，第262頁。。透過這些宣傳資料，能進(jìn)一步看到中共如何運(yùn)用優(yōu)待紅屬的政策對“敵軍”完成鼓動投誠工作的。在四川省委宣傳部下達(dá)給各部隊的宣傳大綱中，明確說明了對待“田頌堯、劉存厚、劉湘、楊森等部隊的士兵”，要抓住其不滿軍官的壓迫這一情況，“擴(kuò)大紅軍士兵生活及分得土地等等一切優(yōu)待條例之宣傳”*《四川省委宣傳部擁護(hù)川東北紅軍，反對國民黨“圍剿”宣傳大綱》(1933年2月19日)，中央檔案館、四川省檔案館編：《四川革命歷史文件匯集(省委文件)(1932-1933年)》，1985年內(nèi)部資料，第334-335頁。。根據(jù)省委的指示，川陜蘇維埃政府發(fā)布了《白軍標(biāo)語大綱》，其中規(guī)定嘩變到紅軍來的白軍，也可以同紅屬一樣分配好田地，另外每人還有十元大洋。*《白軍標(biāo)語大綱》(1933年3月10日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1254-1255頁。1934年1月12日，西北軍區(qū)政治部對這份大綱進(jìn)行了補(bǔ)充，新的大綱對紅屬的優(yōu)待寫得更為詳細(xì)，除了分好田和蘇維埃代耕之外，還加了不出款子、做人上人、分房屋、父母無款無債等，以此來吸引更多白區(qū)士兵投誠*《關(guān)于白色官兵的標(biāo)語大綱》(1934年1月12日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1336-1337頁。。

在對白軍的宣傳中，紅屬成為了蘇維埃政府重點照顧的對象，“無論什么地方，都享受群眾和蘇維埃熱烈的招待與歡迎”，對犧牲的紅軍，“父母妻子要享受永遠(yuǎn)的撫恤”，但當(dāng)白軍，則只有“替軍閥當(dāng)炮灰罷了”*《對白軍士兵的宣傳大綱》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1437-1438頁。。在歌謠《勸郎回頭歌》中，以白軍妻子的口吻控訴了當(dāng)白軍的艱苦和表達(dá)了希望丈夫回來參加紅軍，過像紅屬一樣“分田地，有吃又有穿”的生活的期望*中共巴中市委、巴中市人民政府編：《川陜革命根據(jù)地歷史歌謠選編》，2005年內(nèi)部資料，第82-83頁。。中共將參加紅軍的家屬在蘇區(qū)備受優(yōu)待和白軍替軍閥賣命受長官壓迫的生活進(jìn)行了對比宣傳，這既瓦解了白軍的士氣，又爭取了大量的白軍拖槍投誠。在萬源，五天內(nèi)就有八個白軍嘩變，并且“都帶著槍支子彈過來”*《白色士兵不斷嘩變投紅軍萬源前線擊潰敵三個旅》(1934年7月24日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第308頁。。蘇維埃政府優(yōu)待紅屬的政策，顯然成為前線鼓動白軍投誠的最有號召力的措施。

從表面看，擴(kuò)紅和分化白軍并沒有十分緊密的關(guān)系，一個側(cè)重內(nèi)部擴(kuò)充力量，一個側(cè)重政策瓦解“敵軍”。但川陜省委都選擇了利用對紅屬的優(yōu)待來動員蘇區(qū)群眾和吸引白軍投誠，由此可見，在整個土地革命時期，土地對于人民的重要作用。根據(jù)魯加漢的回憶，對于川陜蘇維埃政府，無論是“開展群眾工作”，還是“瓦解敵軍工作”，都是為了不斷鞏固和擴(kuò)大紅軍與根據(jù)地*魯加漢：《紅軍在川北時期政治工作片斷回憶》(1980年11月)，中國人民解放軍成都部隊、川陜革命根據(jù)地軍事斗爭史編委會編：《巴山烽火》，四川人民出版社1981年版，第133頁。。從這兩個方面出發(fā)，川陜蘇維埃政府切實推行優(yōu)待紅屬工作，是勢在必行的。

二、優(yōu)屬政策及特性考察

鑒于擴(kuò)紅和分化白軍的需要，川陜蘇維埃政府對于紅屬優(yōu)待工作給予了高度重視。在政策上，蘇維埃政府吸取了在鄂豫皖時所犯錯誤的教訓(xùn)*在鄂豫皖蘇區(qū)，針對紅屬的代耕被很多蘇維埃和地方武裝人員援用，出現(xiàn)了代耕制度濫用情況，見張國燾：《我的回憶》第3冊，第76頁。，對于紅屬的優(yōu)待政策做了特別嚴(yán)格的規(guī)定。

(一)川陜蘇區(qū)優(yōu)待紅屬政策

從蘇維埃政府針對紅屬所頒布的條例中，我們可以更清晰地把握蘇區(qū)優(yōu)待紅屬工作演進(jìn)的歷史脈絡(luò)?，F(xiàn)將優(yōu)待紅屬的相關(guān)條例統(tǒng)計如下：

表1 蘇區(qū)優(yōu)待紅屬政策一覽

《撫恤傷亡條例》(1933.08.11) 犧牲者:直系家屬領(lǐng)取撫恤金,撫養(yǎng)子女成長;傷殘者:領(lǐng)最高額度工資,免公民應(yīng)盡義務(wù);兩者子女皆可給予免費(fèi)或優(yōu)先進(jìn)學(xué)校權(quán)力,免費(fèi)診病給藥《目前形勢與川陜省蘇維埃的任務(wù)》(1933.08.12)紅軍本人優(yōu)先分配土地;替紅屬代耕執(zhí)行禮拜六制度①《川陜省蘇維埃政府優(yōu)待紅軍及其家屬條例》(1933.08.12)戰(zhàn)士及其家屬一律分好田地;所分田地上的糧食歸戰(zhàn)士和家屬所有;耕作用具由蘇維埃解決;幫助代耕;天旱時,優(yōu)先分得水利紅屬缺糧,蘇維埃發(fā)給或借貸;饑荒時,蘇維埃負(fù)責(zé)救濟(jì);戰(zhàn)士傷亡者,實行撫恤條例;入學(xué)優(yōu)先,文具蘇維埃幫助解決;診病用藥免費(fèi);紅屬死亡,蘇維埃負(fù)責(zé)料理發(fā)放優(yōu)待證,購買物品可廉價優(yōu)待;物品缺乏,享有優(yōu)先購買權(quán)受群眾歡迎擁護(hù);受群眾慰問和幫助《對新發(fā)展赤區(qū)的宣傳大綱》(1933.08.24) 保護(hù)紅屬撫恤被殺害委員和黨員的家屬《川陜省蘇維埃政府布告———關(guān)于土地、糧食、肅反》(1933.09.01)代耕;紅屬田由蘇維埃幫助收割《川陜省蘇維埃政府關(guān)于土地改革布告》(1933)參加紅軍、游擊隊得分最好的田地;無耕種能力者,蘇維埃負(fù)責(zé)代耕《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍總政治部布告》(1933)紅軍及其家屬,一律分得最好的田地;紅屬田地由蘇維埃代耕《稅務(wù)條例》(草案)(1933)紅屬不滿三十元免征特種稅(白木耳)①禮拜六制度:是蘇區(qū)每個機(jī)關(guān)工作人員在每星期實行優(yōu)待紅軍家屬的一日,定在星期六或星期日,工作時間必須有四個小時。(《優(yōu)待紅軍家屬禮拜六條例》(1934年1月10日),廈門大學(xué)法律系、福建省檔案館選編:《中華蘇維埃共和國法律文件選編》,江西人民出版社1984年版,第165-166頁。)《糧食問題問答》(1933.09.27) 對受害紅屬,獲取撫恤費(fèi)

①禮拜六制度:是蘇區(qū)每個機(jī)關(guān)工作人員在每星期實行優(yōu)待紅軍家屬的一日，定在星期六或星期日，工作時間必須有四個小 時。(《優(yōu)待紅軍家屬禮拜六條例》(1934年1月10日)，廈門大學(xué)法律系、福建省檔案館選編:《中華蘇維埃共和國法律文 件選編》，江西人民出版社1984年版，第165-166頁。

《川陜省巴中道蘇維埃主席聯(lián)席會議決議》(1933.12.27) 每家每月要幫助紅屬工作兩日;蘇維埃經(jīng)常召集紅屬聯(lián)歡,慰問;群眾要多接濟(jì)紅屬衣服、柴米,割肉優(yōu)屬 群眾要多向紅屬送彩、送匾,投稿登報《春耕運(yùn)動宣傳要點》(1934.03)紅屬優(yōu)先分田地《川陜省蘇維埃臨時政府迅速進(jìn)行春耕事布告》種子免費(fèi)借給紅屬《紅五月工作計劃》(1934.04.14)分谷種給紅屬《沒收條例說明書》(1934.05.7)278紅屬優(yōu)先分農(nóng)具《川陜省第二次全省地方武裝大會決議案》(1934.09)紅屬分好田,實行代耕解決紅屬冬衣問題;分好房;分衣服;子女讀書,發(fā)給文具買東西優(yōu)先,減價;殺豬免稅,減收公糧;開紅屬聯(lián)歡會《西北軍區(qū)政治部關(guān)于有待紅軍家屬條例》(摘要)紅屬優(yōu)先分好田;實行代耕;耕牛、農(nóng)具、種子,蘇維埃解決生活一切問題,由蘇維埃解決;去前線看親人,完全受各機(jī)關(guān)和食宿優(yōu)待 享受一切優(yōu)待《川陜第四次全省黨員代表大會總結(jié)》(1934.10)黨員領(lǐng)導(dǎo)群眾實行代耕黨員實行禮拜六《省委關(guān)于廣州暴動紀(jì)念的工作決議》(1934.12.11) 群眾節(jié)省物資招待紅屬 各機(jī)關(guān)人員與群眾特別優(yōu)待紅屬《平分土地須知》(1934.12.30)紅屬分頂好田;合作社解決紅屬耕種上一切困難

資料來源：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》(上、中、下)，第51、77、84、87、92、121-123、132、135、136-137、1289、1291、1326、1327、205、898、190、1373、1428、270、278、311、414-415、1128、350、1171-1172頁。)

通過對表1中內(nèi)容的分析，可以看出：中共川陜省委對于優(yōu)待紅屬工作的認(rèn)識有一個逐步加深的過程。

首先，就人民群眾最關(guān)心的土地問題來說，在《川陜省蘇維埃政府優(yōu)待紅軍及其家屬條例》頒布之前，中共川陜省委將土地的所有權(quán)和紅軍戰(zhàn)士緊密結(jié)合，紅屬更多處于替紅軍戰(zhàn)士耕種的配角地位。*這一說法從先前鄂豫皖蘇區(qū)公告中就看出“紅色戰(zhàn)士分得好地，由其家屬管理?！?《鄂豫皖中央分局關(guān)于鄂豫皖區(qū)情況給中央的綜合報告(節(jié)錄)》(1931年10月9日)，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史組編：《第一、二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期土地斗爭史料選編》，人民出版社1981年版，第584頁。)在此之后，紅屬則成為了土地所有權(quán)的直接受益人，在分配土地中一躍成為了主角。

其次，就對紅屬的優(yōu)待條例而言，也經(jīng)歷了逐漸細(xì)化的過程。開始時，紅屬僅作為戰(zhàn)士的家屬獲得一些傷亡撫恤，對于紅屬生活中的優(yōu)待，文件中也僅以“慰問”表示?！秲?yōu)待條例》頒布后，紅屬享受的權(quán)利則更為細(xì)致，甚至涵蓋了紅屬的喪事操辦。除了表中的優(yōu)待條例以外，在文獻(xiàn)中還能看到其它優(yōu)待政策，如紅屬有特殊情況的，茶葉、鍋、煤等給予免稅*《旺蒼壩(廣元縣)各場鎮(zhèn)稅款收入的調(diào)查》，四川省財政科學(xué)研究所、川陜革命根據(jù)地博物館編：《川陜革命根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)史料選編》，四川省社會科學(xué)院出版社1987年版，第426頁。；紅屬在各地招待所食宿，不收錢糧，只檢查通行證；紅屬的郵件、包裹及信件予以免費(fèi)，*《川陜蘇區(qū)·總卷》，第349、361頁。幾乎涵蓋了生活、財稅、生產(chǎn)中的方方面面。

最后，就紅屬地位來講，也是逐漸提升。這一點可以從川陜蘇維埃政府的文件用詞中得到印證。在《優(yōu)待條例》之前，幾乎看不出文件中對于紅屬群體的重視，紅屬的光榮來自于前線的紅軍戰(zhàn)士；在此之后，紅屬逐漸成為蘇區(qū)群眾宣傳的主體，送彩、送匾以及報紙宣傳，節(jié)省物資進(jìn)行招待，最后文件中甚至用了“享受一切優(yōu)待”“解決一切困難”等詞語來概括對紅屬的優(yōu)待工作。

從優(yōu)待紅軍戰(zhàn)士到優(yōu)待紅屬，體現(xiàn)了紅屬從附屬到主體地位的轉(zhuǎn)變。究其原因，主要是緊張的軍事斗爭，使得鞏固和擴(kuò)大川陜蘇區(qū)成為了川陜省各級蘇維埃政府一切工作的中心*《目前形勢與川陜生蘇維埃的任務(wù)》(1933年8月12日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第134頁。。據(jù)劉瑞龍回憶，在川陜革命根據(jù)地工作的兩年多時間內(nèi)，他最深刻的認(rèn)識就是“一切革命工作，都是為了革命戰(zhàn)爭和土地革命的勝利”*劉瑞龍：《劉瑞龍回憶錄》，安徽人民出版社1991年版，第41頁。。徐向前也說，“我們進(jìn)行的一系列工作，歸結(jié)到一點上，就是發(fā)動群眾”，因為“有了堅實的群眾基礎(chǔ)，才能立腳在川陜邊的斗爭舞臺上”*徐向前：《歷史的回顧》中，解放軍出版社1984年版，第275頁。。為了鼓勵前線紅軍勇于作戰(zhàn)，川陜蘇維埃政府制定、實施了一系列優(yōu)待紅屬的政策，在蘇區(qū)營造出一種擁軍、愛軍的政治氛圍*張希坡：《革命根據(jù)地法制史》，法律出版社1994年版，第198頁。。而政策中對紅屬優(yōu)待程度的加深，也反映出紅軍面臨的形勢日益嚴(yán)峻。

(二)川陜蘇區(qū)與中央蘇區(qū)優(yōu)屬政策的比較

值得注意的是，中央蘇區(qū)也推行了優(yōu)待紅屬政策，但時間比川陜蘇區(qū)稍晚。1931年11月，中央蘇區(qū)頒布實施了《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》，有學(xué)者將該條例作為中央蘇區(qū)優(yōu)待紅屬工作的“起始制度規(guī)定”*袁超乘：《相異與歸同：中央蘇區(qū)優(yōu)待紅軍家屬工作源流考析》，《蘇區(qū)研究》2016年第2期，第32頁。。但從文件內(nèi)容看，條例中所側(cè)重的對象仍然是紅軍戰(zhàn)士，紅屬所享受到的優(yōu)待，也是源于“紅軍在服務(wù)期間”家屬需要政府照應(yīng)*《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》(1931年11月)，江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室編：《中央革命根據(jù)地史料選編》中，江西人民出版社1982年版，第594-596頁。。這一點也體現(xiàn)在后來的執(zhí)行方面。1932年2月1日，《中華蘇維埃共和國執(zhí)行委員會訓(xùn)令第九號》文件中說道，紅軍優(yōu)待條例是“對于紅軍規(guī)定了許多優(yōu)越的權(quán)利”，而對于紅屬的優(yōu)待更多則是為了讓紅軍戰(zhàn)士“對于家庭沒有什么掛念”*《中華蘇維埃共和國執(zhí)行委員會訓(xùn)令第九號》(1932年2月1日)，中國現(xiàn)代史資料編輯委員會：《蘇維埃中國》，1957年翻印，第112頁。。直到1934年1、2月之間，中央蘇區(qū)才正式頒布專門針對紅屬的文件，“從法律上確立了紅軍家屬應(yīng)該享受的優(yōu)待”*這些文件分別是：《關(guān)于優(yōu)待紅軍家屬的決定》《優(yōu)待紅軍家屬禮拜六條例》及《優(yōu)待紅軍家屬耕田隊條例》(余伯流、凌步機(jī)：《中央蘇區(qū)史》，江西人民出版社2001年版，第616頁。)。

由此可見，在優(yōu)待紅屬問題上，中央蘇區(qū)與川陜蘇區(qū)都存在一種“漸變”的過程，紅屬在地位上都發(fā)生了從“配角”到“主角”的變化。一直到1934年1月，中央蘇區(qū)才正式頒布了針對紅屬的優(yōu)待政策，究其原因，是為完成中央“擴(kuò)大百萬鐵的紅軍”目標(biāo)*《關(guān)于優(yōu)待紅軍家屬的決定》(1934年1月8日)，《斗爭》第43期(1934年1月19日)，第2-4頁；龐振宇：《“做模范的蘇維埃公民”——中央蘇區(qū)模范紅軍家屬運(yùn)動的歷史考察》，《蘇區(qū)研究》2015年第3期，第49-50頁。。在以優(yōu)待紅屬為重心的政策上，中央蘇區(qū)和川陜蘇區(qū)雖存在一些聯(lián)系，卻又各有不同。對兩者政策的比較，一方面能夠更加深入地了解川陜蘇區(qū)優(yōu)待紅屬工作上的特殊性，另一方面也嘗試打通不同蘇區(qū)間存在的某種關(guān)聯(lián)。為便于分析，現(xiàn)將川陜蘇區(qū)與中央蘇區(qū)優(yōu)待紅屬政策對比整理如下表：

表2 川陜蘇區(qū)與中央蘇區(qū)優(yōu)待紅屬政策一覽

《優(yōu)待紅軍家屬的決定》(1934.01.08) 1.分田代耕2.嚴(yán)格實行禮拜六3.發(fā)優(yōu)待證,優(yōu)先購物且享受九五折4.日常需要,政府解決5.婦女實行優(yōu)待紅屬6.子女上學(xué)免費(fèi)7.人民委員會調(diào)查統(tǒng)計紅屬情況8.中央和地方設(shè)專門機(jī)構(gòu)管理9.紅軍定期向紅屬匯報消息,建立聯(lián)系制度,組織紅屬探望紅軍10.優(yōu)待紅屬的模范,受獎勵11.各機(jī)關(guān)報登載優(yōu)屬消息12.監(jiān)察委員會和檢察委員會要經(jīng)?？疾靸?yōu)屬工作13.對破壞優(yōu)屬工作的人,以反革命論罪14.紅屬有隨時到政府控告之權(quán)

注：表中同區(qū)域中，相似或相同條例，筆者以《紅屬優(yōu)待條例》為主，做了整合處理。資料來源：川陜蘇區(qū)：《川陜命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第132、136-137頁；中央蘇區(qū)：江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》中，第594-596、718-720頁。)

由表2可見，在條例上，中央蘇區(qū)雖較早提出優(yōu)待紅屬的相關(guān)政策——《工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》，但尚不是以紅屬為重點優(yōu)待對象。川陜蘇區(qū)援引了這一政策，針對性地頒布了《優(yōu)待紅軍及其家屬》的政策，對優(yōu)待紅屬工作作出了系統(tǒng)的規(guī)定。而中央蘇區(qū)針對性的文件《優(yōu)待紅軍家屬的決定》則頒布于1934年1月8日。因此，從以紅屬為重點關(guān)注對象來說，川陜蘇區(qū)的《紅屬優(yōu)待條例》要略早于中央蘇區(qū)。兩者對于紅屬的優(yōu)待都較強(qiáng)地涵蓋了生活各個方面；進(jìn)一步對比，可看出川陜蘇區(qū)和中央蘇區(qū)在優(yōu)待紅屬方面也存在一定的差異，可見表3：

表3 川陜蘇區(qū)與中央蘇區(qū)優(yōu)待紅屬政策異同

不同1.中央蘇區(qū):專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);紅屬與紅軍聯(lián)系制度;優(yōu)撫者受獎勵;破壞者為反革命罪;紅屬有控告權(quán)2.川陜蘇區(qū):群眾擁戴,慰問;紅屬死亡受政府料理

據(jù)表3可知，首先，川陜蘇區(qū)和中央蘇區(qū)都把“分地”和“代耕”視為優(yōu)待紅屬的中心問題。這反映出土地革命戰(zhàn)爭時期，不管是在什么地方，土地利益永遠(yuǎn)是農(nóng)民和政府最為關(guān)心的問題。其次，兩者對于紅軍子女教育問題都予以了重視。這說明由于惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境，無論是川陜蘇區(qū)還是中央蘇區(qū)，都注重培養(yǎng)革命的下一代，以繼承革命的事業(yè)。第三，兩者都對紅屬的物質(zhì)資料予以了優(yōu)先、折扣的優(yōu)待。這也說明，由于國民黨對紅軍不斷“圍剿”，蘇區(qū)物資匱乏的情況愈發(fā)嚴(yán)重。

但是比較而言，中央蘇區(qū)優(yōu)待紅屬的政策較川陜蘇區(qū)更為細(xì)致和全面。川陜蘇區(qū)在處理紅屬后續(xù)保障工作上明顯落后于中央蘇區(qū)，僅以群眾擁護(hù)和幫助為例，在如何保障實施該條例方面卻不如中央蘇區(qū)那般細(xì)致。如中央蘇區(qū)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來主管地方優(yōu)待紅屬工作，這一點在川陜蘇區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中并未發(fā)現(xiàn)。另外，獎勵優(yōu)待紅屬工作突出的群眾來激發(fā)群眾優(yōu)屬的熱情，這種激勵機(jī)制在川陜蘇區(qū)優(yōu)待紅屬工作中顯然也是缺失的。最關(guān)鍵的是，在川陜蘇區(qū)優(yōu)待紅屬政策中，并未予以紅屬隨時的控告權(quán)，毋庸諱言，這是缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機(jī)制。除此之外，在處理紅屬與紅軍之間的關(guān)系上，中央蘇區(qū)更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)兩者的關(guān)系，川陜蘇區(qū)卻并沒有具體的措施。因此，中央蘇區(qū)在優(yōu)待紅屬工作上，比川陜蘇區(qū)“做得好得多了”*《張國燾在紅四方面軍黨政工作大會上的政治報告》(1934年11月2日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1137頁。。

究其原因，一是川陜蘇區(qū)是在紅軍丟失鄂豫皖蘇區(qū)的背景下建立的，從未間斷的戰(zhàn)斗，使川陜蘇區(qū)缺乏了中央蘇區(qū)那樣較為穩(wěn)定的政治基礎(chǔ)。二是川陜蘇區(qū)地處大巴山，偏處一隅，信息閉塞，與中央蘇區(qū)聯(lián)系斷絕，致使“許多問題，無從談起”*這封中央致紅四方面軍的信，發(fā)出的日期已經(jīng)是1933年8月25日，而此時川陜蘇區(qū)《紅屬優(yōu)待條例》已經(jīng)頒布。(《中央致紅四方面軍的信》(1933年8月25日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第496頁。)。用張國燾的話來說，即當(dāng)時川陜蘇維埃政府并不知道“中央政府的典章法制”，只有根據(jù)當(dāng)?shù)厍樾魏驮凇岸踉ネ顓^(qū)的經(jīng)驗進(jìn)行一切”*張國燾：《我的回憶》第3冊，第184頁。。這也是造成川陜蘇區(qū)較中央蘇區(qū)在優(yōu)待紅屬工作上顯得簡單倉促的重要原因。此外，中央蘇區(qū)在優(yōu)待紅屬工作上，也比川陜蘇區(qū)更有經(jīng)驗。*根據(jù)袁超乘的考察，中央蘇區(qū)最早的優(yōu)待家屬工作可追溯到井岡山時期。(袁超乘：《相異與歸同：中央蘇區(qū)優(yōu)待紅軍家屬工作源流考析》，《蘇區(qū)研究》2016年第2期，第25-26頁。)

三、優(yōu)屬工作的實踐考察

《優(yōu)待紅軍及其家屬條例》的頒布，使蘇區(qū)優(yōu)待紅屬工作步入正軌，在川陜蘇區(qū)存在的兩年多時間里，優(yōu)待紅屬工作始終是蘇維埃政府密切聯(lián)系群眾的重點工作。因此，我們有必要考察該工作的實施效果。

(一)優(yōu)待紅屬政策的宣傳

由于軍閥戰(zhàn)爭，川陜蘇區(qū)人民受教育文化水平很低，讓群眾理解并擁護(hù)蘇維埃政府所制定的優(yōu)待紅屬政策，以達(dá)到擴(kuò)紅和保衛(wèi)蘇區(qū)的效果，成為川陜省各級黨委宣傳工作的重中之重。在川陜蘇區(qū)宣傳的文件中，可以發(fā)現(xiàn)對于優(yōu)待紅屬的宣傳具有以下特點：

第一，通俗易懂，形式多樣。為了便于群眾理解，蘇維埃政府在宣傳中很少用正規(guī)文件中的說辭，而且都較為簡短。如“當(dāng)紅軍，受優(yōu)待。分好田，樂無邊”*《革命三字經(jīng)》(1934年6月8日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1086頁。，“參軍去，當(dāng)紅軍。均田地，作主人”*《參加紅軍三字經(jīng)》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1843頁。，“蘇維埃，代耕種，已經(jīng)實現(xiàn)，倘若是，無吃穿，政府承擔(dān)”*《投軍去干革命》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1802頁。。這些傳單往往朗朗上口，僅用幾個字來說明優(yōu)待紅屬的條例，卻切中群眾所關(guān)心的田地和勞動力問題?？紤]到四川本地用語情況，在宣傳中還特意選用了當(dāng)?shù)胤窖?，如紅軍家屬購買東西“特別相因”*其中相因，便是四川方言中價格低的意思。(《告工農(nóng)勞苦群眾等書》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1445頁。)。為了讓群眾快速熟悉優(yōu)待紅屬的政策，蘇維埃政府將優(yōu)待紅屬的條例編寫進(jìn)了詩歌之中。如詩詞《當(dāng)兵就要當(dāng)紅軍》中，“人人都把天地分，軍屬田地有代耕”*《當(dāng)兵就要當(dāng)紅軍》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1682頁。。歌謠《十勸我郎當(dāng)紅軍》中，“四勸郎，你放心，優(yōu)待條例說得明，月亮彎兒月，田地有人來代耕”*《十勸我郎當(dāng)紅軍》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1762頁。。此外，宣傳還注重采取群眾喜聞樂見的話劇、歌劇的形式，來表現(xiàn)蘇區(qū)優(yōu)待紅屬的實際情況。*《我送爸爸去參軍》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1787-1788頁；《慰問》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1812-1820頁。

除此之外，為了強(qiáng)調(diào)紅屬享受優(yōu)待，宣傳語言極富感染力。例如，參加紅軍，“子子孫孫不出款子”*《紅軍政治部擴(kuò)軍傳單》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1430。；“紅軍家屬一家光榮，到處受人歡迎”*《告工農(nóng)勞苦群眾等書》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1445頁。；“參加紅軍，受特別優(yōu)待”*四川省博物館：《川陜革命根據(jù)地石刻標(biāo)語選編》，1979年內(nèi)部資料，第15頁。；“老父母和妻兒政府照應(yīng)，群眾送油鹽又送柴薪”*《擴(kuò)大紅軍》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1837-1838頁。等。這樣的宣傳用語，對身處貧苦邊緣的蘇區(qū)群眾無疑具有極大的鼓動性，效果很好。*林超、溫賢美編：《川陜革命根據(jù)地歷史長編》，四川人民出版社1982年版，第507頁。在綿陽，“平武縣三圣廟王興成父子三人、白草鄉(xiāng)羅二飛夫婦、鎖江馬國虎兄弟五人”都是家屬一起報名參軍的典型代表。*中共綿陽市委黨史研究室編：《川陜蘇區(qū)·綿陽卷》，四川人民出版社2012年版，第253頁。在南充，閬南縣謝河鄉(xiāng)鹽業(yè)分社社長李東生將四個弟弟送去當(dāng)紅軍，盤馬鄉(xiāng)68歲老人趙氏，執(zhí)意要將年僅13歲的唯一孫子送去當(dāng)紅軍。*中共南充市委黨史研究室、南充市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會編：《南充蘇區(qū)》，四川人民出版社2012年版，第133頁?？梢娞K維埃政府優(yōu)待紅屬的宣傳工作做得十分到位。

第二，重視婦女在宣傳優(yōu)待紅屬工作中的帶頭作用。川陜蘇區(qū)的婦女在受到革命洗禮后，成為了土地革命運(yùn)動的先鋒，*徐向前：《歷史的回顧》中，第268頁。在宣傳優(yōu)待紅軍家屬工作中發(fā)揮著重大的作用。*傅鐘：《紅四方面軍創(chuàng)建川陜邊革命根據(jù)地及長征情況概述》，《川陜革命根據(jù)地歷史資料選輯》，第56頁。川陜蘇區(qū)多數(shù)男子應(yīng)召參加了紅軍，婦女成為了優(yōu)待紅屬工作的主力。為了宣傳黨優(yōu)待紅屬的政策，婦女獨(dú)立團(tuán)和婦女生活改善委員會(亦稱女工農(nóng)婦會)承擔(dān)了艱巨的宣傳動員任務(wù)。在婦女獨(dú)立團(tuán)中，女同志除了完成紅軍后勤補(bǔ)給任務(wù)以外，還要“組織宣傳隊、演唱隊，深入宣傳，勸自己的丈夫及村里的青壯年參加紅軍”*林超、溫賢美編：《川陜革命根據(jù)地歷史長編》，第283頁。。很多送郎參軍的優(yōu)屬歌曲，經(jīng)過她們的改編演唱，形式上非常活潑，教育意義很大，使得很多“老年人封建腦瓜開了竅”*吳朝祥：《巴山婦女在戰(zhàn)斗中成長——回憶川陜革命根據(jù)地婦女斗爭情況》(1980年11月)，《巴山烽火》，第182頁。。婦女在優(yōu)待紅屬工作上的出色表現(xiàn)，得到了中共川陜省委的認(rèn)可。1933年9月15日于巴中召開的全省婦女大會上，川陜省委確定黨對婦女的工作方法就是要耐心教育說服蘇區(qū)婦女群眾，讓“她們鼓動自己的丈夫、兄弟大批去參加紅軍”，同時還指示婦女生活改善委員會，“特別要為優(yōu)待紅軍家屬而斗爭”*林超、溫賢美編：《川陜革命根據(jù)地歷史長編》，第386-387頁。。

可以看出，川陜蘇區(qū)的婦女在得到解放后，積極響應(yīng)黨委的號召，成為宣傳優(yōu)待紅屬工作的主體。不僅如此，她們還以身作則，積極動員自己的親屬去參加紅軍。在紅軍家屬代表大會上，她們曾豪邁地宣稱自己是蘇維埃政權(quán)下最光榮的公民，并號召參會群眾“送最后一個兒子參加紅軍”*中國人民政治協(xié)商會議四川省委員會、文史資料研究委員會編：《四川文史資料選輯》第21輯，四川人民出版社1980年版，第73頁。。

(二)優(yōu)屬政策的執(zhí)行與面臨的困境

川陜蘇維埃政府為切實優(yōu)待紅屬，做了很多實際的工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，1933年9月16號頒布的《川陜蘇維埃組織法》規(guī)定，省蘇維埃由土地委員會和撫恤執(zhí)行局分別負(fù)責(zé)紅屬分好田代耕制以及戰(zhàn)士傷亡撫恤工作。*《川陜蘇維埃組織法》(1933年9月16日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第148-149頁。代耕問題上，川陜蘇維埃政府吸取了鄂豫皖蘇區(qū)的教訓(xùn)，規(guī)定“農(nóng)民只能替無生產(chǎn)能力的紅軍家屬代耕”*《怎樣分配土地》(1933年2月20日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第763頁。。具體的工作則是由青年團(tuán)組織代耕隊，*《“九一”國際青年節(jié)決議》(1933年8月10日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第129頁。由貧農(nóng)團(tuán)和雇工負(fù)責(zé)替紅屬代耕。*張國燾：《貧農(nóng)團(tuán)的重要》(1933年11月7日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第913頁；《川陜省第三次雇工代表大會決議》(草案)(1934年3月28日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第259頁。生活上，經(jīng)濟(jì)公社和互濟(jì)會分別擔(dān)任紅屬生活用品*林超、溫賢美編：《川陜革命根據(jù)地歷史長編》，第452頁。及子女教育工作*《革命互濟(jì)會標(biāo)語大綱》(1934年4月10日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1377頁。。各地的招待處則負(fù)擔(dān)紅屬出行的食宿問題。*林超、溫賢美編：《川陜革命根據(jù)地歷史長編》，第456頁。另外，為宣傳的必要，地方工作科還肩負(fù)起了紅屬與地方的聯(lián)歡工作，*解放軍成都軍區(qū)黨史資料征集委員會辦公室編：《川陜革命根據(jù)地軍事斗爭史》，四川大學(xué)出版社1987年版，第162頁。甚至部隊上的連指導(dǎo)員有時也會召集紅屬聯(lián)歡。*《連指導(dǎo)員須知》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1073頁。從機(jī)構(gòu)的設(shè)置上看，川陜蘇區(qū)對優(yōu)待紅屬工作還是較為認(rèn)真的。盡管如此，但在具體實踐中，川陜蘇區(qū)優(yōu)待紅屬工作仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，優(yōu)待紅屬的土地利益并未得到很好實施。這個問題在《紅屬優(yōu)待條例》頒布之前就已經(jīng)存在。1933年8月10日，赤江區(qū)(通江縣)黨部匯報工作時說，在參加紅軍的家屬中，有很多“未分到好的土地”，即使已經(jīng)分到土地的“也還未切實代耕”*劉杞：《赤江四區(qū)地方黨支部情形》(1933年8月10日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第824頁。。這一情況在條例頒布后仍然時有發(fā)生，省委在動員擴(kuò)紅中，明確對赤江、赤北和巴中等赤區(qū)的中心縣份提出了嚴(yán)肅批評，認(rèn)為由于該地區(qū)紅屬沒分到好田，沒實行代耕而導(dǎo)致紅軍工作落后于新蘇區(qū)。*《消滅劉湘運(yùn)動周》(1933年10月10日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1293頁。不僅在赤江，其它地區(qū)也同樣存在紅屬沒人代耕的嚴(yán)重情況。*《麻雜石區(qū)工作缺點多，要子孫永遠(yuǎn)不受吊打，就要現(xiàn)在非拼命不可》(1933年11月7日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第60頁。張國燾也說，有一部分窮人沒有得到好處，因為共產(chǎn)黨“沒有把田分好，紅軍家屬沒有代耕”*《張國燾在赤江、巴中活動分子大會上的演講》(1934年5月15日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1060頁。。更甚者，還出現(xiàn)向紅屬索要錢來擁護(hù)紅軍的情況*《平分土地與消滅劉湘戰(zhàn)斗任務(wù)——光坦同志在全省土地委員會議中報告》(1934年1月1日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第944頁。。由此可見，在川陜蘇區(qū)的部分地區(qū)，紅屬的土地利益并未得到切實保障。

第二，地主、富農(nóng)破壞分田。這是蘇維埃政府優(yōu)待紅屬工作中面臨的最大障礙。陳昌浩在反對富農(nóng)的講話中提到，在平均分配的土地政策下，富農(nóng)會用造謠來威脅群眾，“使之不敢分配土地，或不敢安心耕種”，讓很多人在耕種后，“也不敢誠心認(rèn)為土地是自己的”*陳昌浩：《堅決反對富農(nóng)，提高無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，徹底分配土地》(1933年9月10日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第124頁。。后來，他更嚴(yán)肅地指出，“地主富農(nóng)勾結(jié)紅軍內(nèi)的不良分子，利用紅軍分好田的名義，把持其應(yīng)被剝奪的土地”*陳昌浩：《紅軍中政治工作之緊要問題》(1933年9月13日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第201-202頁。。張國燾也認(rèn)為，蘇維埃政府中混進(jìn)了地主富農(nóng)，他們會利用各種手段不執(zhí)行紅屬優(yōu)先分田和代耕的制度，阻礙了群眾擁軍參軍的熱情。*張國燾：《平分土地和改造蘇維埃》(1933年10月30日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1543頁。在赤江縣，甚至出現(xiàn)了地主和富農(nóng)統(tǒng)治著鄉(xiāng)下，“故意破壞，不實行分好田給參加紅軍的，不實行代耕”的現(xiàn)象，很多紅屬沒有分到好田。*《為動員群眾消滅劉湘，各縣召開工農(nóng)兵代表大會和其他各種會議》(1933年10月19日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第178頁。在南充部分地區(qū)的分田工作中，“人民群眾顧慮重重，害怕遭到打擊報復(fù)、反攻倒算”*《南充蘇區(qū)》，第104頁。。不甘心利益被剝奪的地主和富農(nóng)總是會采取各種方法以保證自己原有的土地利益。在紅屬分好田的政策下，他們或利用該政策派人參加紅軍，或造謠威脅，使得土地明為紅屬所有，實乃替地主富農(nóng)耕種。

究其原因，乃新生的蘇維埃政權(quán)在政治上不成熟。以對待地主富農(nóng)為例，中共川陜省委對地主實行了“沒收其全部生產(chǎn)資料和幾乎全部生活資料”的處理，這其實是執(zhí)行了王明“左”傾冒險主義的土地政策。*林超、溫賢美主編：《川陜革命根據(jù)地史》，第149頁。這造成大批地主逃出根據(jù)地，增加了其反抗蘇維埃政府的活動。同時，紅軍在對待富農(nóng)問題上也存在過激行為。出逃回家的富農(nóng)趙開亮在給縣長的上訴中提到：“民家谷糧衣物被摟搶，苦不堪言?！?《為乘捉謀害存肯作主以免后累》(1933年12月27日)，渠縣檔案館藏。毋庸諱言，在處理地主富農(nóng)的問題上，中共確實存在“左”傾錯誤，這給黨和紅軍造成了不應(yīng)有的損失。*《南充蘇區(qū)》，第109頁。同樣不可忽視的是，個別地方在執(zhí)行上卻又明顯存在與地主富農(nóng)妥協(xié)的現(xiàn)象。赤江縣蘇維埃主席不肯對地主和富農(nóng)沒收土地，公開講“不要把反動打完”*《赤江城區(qū)童主席私放反動不分田地》(1933年12月11日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1571頁。。在陜西南塬一區(qū)(現(xiàn)渭南市南部)也表現(xiàn)出了“企圖和富農(nóng)作同盟或慈悲的富農(nóng)觀點”*《陜西省委給中央的工作報告》(1933年11月25日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第555頁。。一些蘇維埃委員“做了地主、富農(nóng)的尾巴”，在分田中附和說“農(nóng)民不敢要土地”*《平分土地須知》(1934年12月30日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1169頁。。這體現(xiàn)出川陜蘇維埃政府在政策推行力度上存在的問題，省委的決策在一些地方并不能得到切實貫徹和實施。這也進(jìn)一步說明，在以軍事斗爭為主線的川陜蘇區(qū)，黨團(tuán)委在根據(jù)地的后方組織工作較差。共產(chǎn)國際則認(rèn)為問題的根源在于四川省黨委的“政治領(lǐng)導(dǎo)太軟弱”*《施特恩關(guān)于支持四川省蘇區(qū)和發(fā)展中國西北革命運(yùn)動的建議》(1934年9月14日)，中共中央黨史研究室第一研究部編：《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第14卷，中共黨史出版社2007年版，第238頁。。

(三)應(yīng)對的政策

針對蘇區(qū)在優(yōu)待紅屬上出現(xiàn)的問題，中共川陜省委采取了很多有力的措施，這些措施在一定程度上遏制了地方有損紅屬利益的現(xiàn)象。具體措施如下。

第一，清理紅軍隊伍。地主富農(nóng)根據(jù)紅屬分好田的優(yōu)待政策，多以欺騙的形式混入紅軍隊伍。為了打擊混入紅軍隊伍中的“異己分子”，川陜省黨委對紅軍展開了階級屬性的嚴(yán)查活動。在南江和巴中地區(qū)，縣委動員群眾“嚴(yán)格清洗了地方武裝中的地主、富農(nóng)及一切不良分子”*克福：《整理和加強(qiáng)地方武裝堅決消滅反動武裝》(1933年9月16日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第890頁。。時任保衛(wèi)局局長的曾傳六認(rèn)為，對于混進(jìn)紅軍中的異己分子，要“無條件的立刻實行清洗”，同時主張在以后的擴(kuò)軍中必須由“當(dāng)?shù)靥K維埃政府負(fù)責(zé)對于新兵成分的介紹”*傳六：《加緊新兵成分的考察，嚴(yán)格清洗紅軍中的地主富農(nóng)分子》(1933年9月16日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第891頁。。不僅如此，他還要求紅軍中的政治機(jī)關(guān)和政治委員，對嚴(yán)查紅軍身份工作要有“專門的計劃與進(jìn)行”*傳六：《大大的勝利當(dāng)中肅反工作的要點》(1933年10月19日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第148頁。。為引起各團(tuán)連部隊的重視，張國燾批評了僅以填表的形式敷衍省委清查紅軍成分的工作，指示“各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常注意清洗和肅反”，好好研究和討論這一問題。*國燾：《清洗和肅反》(1934年5月30日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第155-158頁。富農(nóng)、地主混入紅軍隊伍，使得本該屬于紅屬的土地得不到分配，這嚴(yán)重挫傷了紅屬的革命熱情，也不利于紅軍隊伍建設(shè)。中共川陜省委制定嚴(yán)查紅軍成分措施，有力地保障了真正的紅屬享受到應(yīng)有的優(yōu)待政策。

第二，加緊地方查田。如果說嚴(yán)查紅軍成分屬于上級省委的工作，那么查田運(yùn)動則屬于地方蘇維埃政府維護(hù)紅屬利益的必要措施。在川陜蘇區(qū)查田運(yùn)動中，由貧、雇農(nóng)組成了查田隊，對已經(jīng)分配的土地進(jìn)行重新核實。查田也是按階級路線執(zhí)行的，一查地主土地是否被沒收，二查富農(nóng)是否僅留壞田，三查紅屬是否分得好田*唐敦教：《川陜革命根據(jù)地斗爭史》，華夏出版社1989年版，第188頁。。在川陜省召開的蘇維埃代表選舉運(yùn)動中，總工會將檢查蘇維埃有無“不分好田給紅軍游擊隊”和“不替游擊隊家屬找耕牛、犁耙、種子”作為工人應(yīng)選代表的標(biāo)準(zhǔn)*《川陜省總工會為動員廣大工人群眾參加蘇維埃代表大會選舉運(yùn)動的通告》(1934年3月21日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)選編》上，第217頁。。為擴(kuò)大查田運(yùn)動的影響，省委還要求“青年工人少先隊、童子團(tuán)一律參加查田分田查階級的斗爭”*《動員青年群眾消滅劉湘工作決議》(1933年12月23日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第189頁。。廣泛深入的查田工作，對于切實保證川陜省委優(yōu)待紅屬工作產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

除上述有效措施以外，川陜省委還積極提升紅軍家屬在蘇區(qū)的地位，鼓勵紅屬參加蘇維埃政權(quán)建設(shè)。陳昌浩提出，要“在工會、貧農(nóng)團(tuán)、紅軍家屬基礎(chǔ)上”來真正的改造蘇維埃，使蘇維埃真正為工農(nóng)做事。*昌浩：《肅反的根本路線與政策》(1935年3月12日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第165頁。在婦女工作中，省委也主張要“特別領(lǐng)導(dǎo)雇工、貧農(nóng)與紅軍家屬的婦女”參加查田隊和反富農(nóng)斗爭工作。*《關(guān)于婦女工作》，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1217頁。在實際工作中，紅軍的公田也是由紅屬和貧雇農(nóng)組成的“公田委員會”來管理*《平分土地須知》(1934年12月30日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第1171頁。。在健全蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)上，黨委很重視提高紅屬的政治地位，認(rèn)為要“抓緊紅屬，以這為骨干來幫助改造蘇維?！?《紅四方面軍政治與黨務(wù)工作決議》(1934年10月28日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》上，第323頁。。

川陜省委這一系列維護(hù)紅屬權(quán)利的舉措，為蘇區(qū)優(yōu)待紅屬工作創(chuàng)造了十分有利的條件。在江口縣觀音庵村，通過查田、查階級和重新分配土地后，該村107戶中就有33人參加了紅軍，44人參加地方武裝。據(jù)當(dāng)事人回憶，在1934年查田運(yùn)動后，每鄉(xiāng)成立了戰(zhàn)斗連，全區(qū)成立赤衛(wèi)隊600人*唐敦教：《川陜革命根據(jù)地斗爭史》，第195頁。。在渠縣五星村，參加查田的人數(shù)達(dá)70多人，通過查田運(yùn)動，群眾生產(chǎn)積極性提高，在秋耕秋種中，“換工互助，很快點完了冬糧”*范明朗：《土地革命》，中共渠縣縣委黨史工作委員會編：《川陜革命根據(jù)地渠縣蘇維埃資料選編》，1988年內(nèi)部資料，第68頁。。

四、結(jié)語

優(yōu)待紅屬工作是川陜蘇維埃政府密切黨群關(guān)系的重要舉措，它對號召蘇區(qū)群眾參加紅軍保衛(wèi)蘇區(qū)起了巨大作用。在優(yōu)待紅屬工作中，中共川陜省委雖有過失，但還是及時采取了應(yīng)對策略，保證了該項工作的順利開展。優(yōu)待紅屬工作，是中共執(zhí)行群眾路線的重要表現(xiàn)。在土地革命時期，優(yōu)待紅屬是中共贏得民心的重要保障。時至今日，革命老區(qū)的建設(shè)依舊離不開與群眾保持魚水的關(guān)系。那些活躍在革命戰(zhàn)爭年代的革命家屬，為支援中國革命做出了突出貢獻(xiàn)。他們無私奉獻(xiàn)的革命主義精神，至今仍值得我們繼續(xù)傳承和大力弘揚(yáng)。

責(zé)任編輯：魏烈剛

The Policies and Practice of the Red Army Families' Preferential Treatment in Sichuan-Shanxi Soviet Area

Zhu Hua Fan Pengpeng

The work of the Red Army families' preferential treatment has a close relationship to the consolidation and development of the Sichuan-Shanxi Soviet Area. In order to enhance the armed forces, Soviet Government promulgated a series of preferential Red Army family policies, and got the masses extensive responses. Because of the battle environment, Sichuan-Shanxi Soviet Area was slightly backward compared with the Central Soviet Area in the Red Army families' preferential treatment. But during the course of practice, the Sichuan-Shanxi Soviet Government spared no effort to carry out the preferential treatment policy for the Red Army family and has achieved a very good effect. The Red Army families' preferential treatment was an important measure to make close party-masses relationship. It still has a very important practical significance until today.

the Sichuan-Shanxi Soviet Area; the preferential treatment policy for the Red Army family; practice

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2017.02.006

朱華，男，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，歷史學(xué)博士；范鵬鵬，男，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院碩士研究生。(四川南充 637002)

四川省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心資助項目(SLQ2015C-11)