丁愛(ài)護(hù)，王喜洲

(天津渤化永利化工股份有限公司，天堿 300450)

淺談中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)我國(guó)化工行業(yè)的影響

丁愛(ài)護(hù)，王喜洲

(天津渤化永利化工股份有限公司，天堿 300450)

從基本的貿(mào)易政策和數(shù)據(jù)入手，嘗試初步分析中韓自貿(mào)協(xié)定對(duì)中國(guó)化工行業(yè)的影響，提示相關(guān)企業(yè)理性的看待有關(guān)政策的實(shí)施效果。

中韓自貿(mào)協(xié)定；化工行業(yè)；關(guān)稅；出口；進(jìn)口；影響

中國(guó)-韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定談判于2012年5月正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)兩年半的艱苦磋商，于2014年11月談判正式結(jié)束。2015年6月1日，雙方在韓國(guó)首爾正式簽署協(xié)定。2015年12月20日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效。作為整個(gè)東北亞地區(qū)的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，建立中韓自貿(mào)區(qū)的意義重大。習(xí)近平主席和樸槿惠總統(tǒng)指出，中韓自貿(mào)區(qū)在兩國(guó)關(guān)系中具有里程碑意義，對(duì)亞洲發(fā)展繁榮和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)興都將起到重要作用。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中韓自貿(mào)協(xié)定約定，雙方大多數(shù)零關(guān)稅產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅。中國(guó)71%的產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅，覆蓋中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的66%；韓國(guó)79%的產(chǎn)品將在10年內(nèi)取消關(guān)稅，覆蓋韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的77%。此外，中韓雙方部分降稅產(chǎn)品基本均在5年內(nèi)完成協(xié)定規(guī)定的降稅，關(guān)稅配額產(chǎn)品的配額內(nèi)稅率將在協(xié)定生效后立即降為零?？傊?，經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)20年過(guò)渡期后，中國(guó)91%的產(chǎn)品將對(duì)韓國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這些產(chǎn)品覆蓋2012年中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的85%；如再加上部分降稅產(chǎn)品，中方參與降稅的產(chǎn)品將達(dá)到92%，覆蓋中國(guó)自韓國(guó)進(jìn)口總額的91%。同時(shí)，韓國(guó)92%的產(chǎn)品將對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，這些產(chǎn)品覆蓋2012年韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的91%；如再加上部分降稅和關(guān)稅配額等產(chǎn)品，韓方參與降稅的產(chǎn)品將達(dá)到93%，覆蓋韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的95%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)無(wú)機(jī)化學(xué)品(海關(guān)編碼HS:28)出口額最大的目的地就是韓國(guó)，份額達(dá)到14.1%。韓國(guó)還是2015年中國(guó)有機(jī)化學(xué)品(海關(guān)編碼HS:29)出口額排名第4的目的地，以5.2%的份額排在印度、美國(guó)和日本之后，同時(shí)在其他雜項(xiàng)化學(xué)產(chǎn)品(海關(guān)編碼HS:38)等方面，韓國(guó)也是中國(guó)的重要出口市場(chǎng)。2015年韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口排名前三位的商品分別是機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品和化工產(chǎn)品，其中化工品進(jìn)口額為66.7億美元，占韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的7.4%。韓國(guó)同期對(duì)中國(guó)出口的主要是機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備和化工產(chǎn)品，其中化工品出口額為152.9 億美元，占韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口總額的11.1%。可以預(yù)見，中國(guó)化工企業(yè)將受益于中韓自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施，既能在降低出口成本的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大在韓國(guó)的市場(chǎng)份額，又能期待更多的進(jìn)口業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，最重要的是將從區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整中獲取更多的發(fā)展機(jī)遇。但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，降稅效果在中國(guó)化工行業(yè)并不一定能夠立即得到全面的體現(xiàn)。

1 降稅后純堿行業(yè)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口量變化

在并不景氣的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，中國(guó)能否增加對(duì)韓國(guó)傳統(tǒng)化工品的出口量，在短時(shí)間內(nèi)更多的取決于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)自身需求的恢復(fù)情況。以中國(guó)純堿行業(yè)為例，降稅后幾種產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口量變化趨勢(shì)各不相同，參見表1。

表1 中國(guó)純堿行業(yè)主要產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)出口量對(duì)比

韓國(guó)一直是中國(guó)純堿行業(yè)主要的出口目的國(guó)，而且還是純堿和小蘇打最大的出口目的國(guó)。在自貿(mào)協(xié)定降稅及當(dāng)?shù)夭ＡУ戎饕掠涡袠I(yè)較好需求的拉動(dòng)下，今年中國(guó)對(duì)韓的純堿出口業(yè)務(wù)保持了較好的增量態(tài)勢(shì)，但小蘇打和非肥料用氯化銨等產(chǎn)品的降稅效果則沒(méi)能抵擋住低迷需求的壓力，業(yè)務(wù)量反倒在下降。

2 降稅后自韓國(guó)的石化產(chǎn)品的進(jìn)口量變化

從韓國(guó)進(jìn)口化工品方面，短期內(nèi)的降稅效果同樣有限，中國(guó)的進(jìn)口量多取決于本土的供需形勢(shì)以及周邊其他國(guó)家產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。對(duì)部分石化產(chǎn)品進(jìn)口量的對(duì)比分析很好的反饋了這一點(diǎn)，參見表2。

表2 中國(guó)進(jìn)口韓國(guó)部分石化產(chǎn)品進(jìn)口量對(duì)比

從市場(chǎng)分析看，盡管中國(guó)仍是丁二烯的凈進(jìn)口國(guó)，且2016年的進(jìn)口量呈增加的趨勢(shì)，但由于新加坡、泰國(guó)、馬來(lái)西亞及印尼等國(guó)家同屬于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)，丁二烯進(jìn)口關(guān)稅為0，這也在一定程度上降低了中國(guó)對(duì)韓國(guó)丁二烯貨源的依賴。而苯乙烯方面，盡管中國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴度在下降，但韓國(guó)仍會(huì)以其運(yùn)輸距離、關(guān)稅政策等優(yōu)勢(shì)，占據(jù)中國(guó)苯乙烯進(jìn)口的重要位置。

3 中韓自貿(mào)協(xié)定為兩國(guó)化工發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇

中韓自貿(mào)協(xié)定的執(zhí)行，有利于中國(guó)化工行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。

首先，韓國(guó)99.6%的化學(xué)化工品將逐步對(duì)中方實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，覆蓋自中國(guó)進(jìn)口該類產(chǎn)品總額的98%，使得同等條件下中國(guó)的產(chǎn)品更容易進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。以純堿為例，十多年前韓國(guó)本土廠家關(guān)停后，純堿貨源主要來(lái)自美國(guó)和中國(guó)。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，中國(guó)純堿在韓國(guó)首次享受和美國(guó)純堿同等的進(jìn)口零關(guān)稅稅率待遇。這樣一來(lái)，一方面中國(guó)純堿對(duì)韓出口量將會(huì)增加，一定程度上能緩解中國(guó)國(guó)內(nèi)純堿產(chǎn)能過(guò)剩的局面；另一方面，將促使中國(guó)純堿廠家進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)去與美國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)，以滿足韓國(guó)市場(chǎng)不同用戶的需求，進(jìn)而增進(jìn)與韓國(guó)純堿下游行業(yè)合作的密切度。

其次，對(duì)于部分資本和技術(shù)密集型的、中國(guó)相對(duì)于韓國(guó)處于弱勢(shì)的化工產(chǎn)業(yè)，中韓自貿(mào)協(xié)定通過(guò)科學(xué)合理地設(shè)置過(guò)渡期、部分降稅等安排，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)以調(diào)整、適應(yīng)的時(shí)間和空間，避免因降稅給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)過(guò)急、過(guò)大的沖擊。同時(shí)，也盡可能對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同敏感度的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)定位，本著“以開放促改革”的精神，對(duì)能夠開放的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品進(jìn)行適度開放，目的是通過(guò)良性競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

最后，在確保中韓雙方利益大體平衡的原則下，中國(guó)將包括部分中高端化工品在內(nèi)的產(chǎn)品列為高度敏感產(chǎn)品，不實(shí)行零關(guān)稅政策。

因此，中韓自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施將為兩國(guó)化工界的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。一方面，中韓自貿(mào)區(qū)框架下區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)日益融合，形成更低的關(guān)稅和更大的共同市場(chǎng)；另一方面通過(guò)降低貿(mào)易成本和相互開放市場(chǎng)，促進(jìn)兩國(guó)化工產(chǎn)業(yè)鏈之間更加緊密的融合和競(jìng)爭(zhēng)力的共同提升，實(shí)現(xiàn)在全球價(jià)值鏈中的共同發(fā)展、互利共贏。

總之，雖然中韓自貿(mào)協(xié)定架構(gòu)下的相關(guān)政策在短時(shí)間內(nèi)難以單獨(dú)改善中國(guó)化工行業(yè)面臨的諸多困境，但必將成為全行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的助推劑，從而促進(jìn)中韓兩國(guó)化工產(chǎn)業(yè)鏈的大融合，在充分利用各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，共同提升在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)化工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)深入研究相關(guān)政策，完善企業(yè)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極投身全球化的合作與競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)又好又快的發(fā)展。

[1] 中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)《中國(guó)-韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定文本[EB/OL]. http://fta.mofcom.gov.cn/korea/korea_special.shtml

[2] 商務(wù)部國(guó)際司.中華人民共和國(guó)政府和大韓民國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定50問(wèn)[EB/OL]. http://fta.mofcom.gov.cn/article/chinakorea/koreanews/201603/30777_1.html:2016年3月21日

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1005-8370(2017)02-06-03

2016-12-06

丁愛(ài)護(hù)(1969—)，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)任天津渤化永利化工股份有限公司紅三角國(guó)貿(mào)總經(jīng)理。