沈、

【摘要】大學(xué)生村官計(jì)劃是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合我國(guó)國(guó)情而出臺(tái)的一項(xiàng)創(chuàng)新政策，該項(xiàng)政策的實(shí)施取得了很大的成效。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，尤其是“人在心不在”或是“在職不在村”等現(xiàn)象普遍。于是，怎樣使大學(xué)生村官在基層“待得住、干得好、流得動(dòng)”成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；村官；現(xiàn)象

一、工作成效

大學(xué)生村官是咱們這個(gè)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，他們是一個(gè)文化層次較高、思維活躍、學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的群體，他們到村任職后，在工作上取得了很大的成效。比如：優(yōu)化了村干部隊(duì)伍的人力資源配置、提高了村干部隊(duì)伍的管理能力及質(zhì)量、促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展等。

二、工作困境

1.扎根農(nóng)村的思想欠缺。首先“渡客”心態(tài)嚴(yán)重。很多大學(xué)生并非真正想在農(nóng)村有所作為而選擇當(dāng)村官，更多的是迫于就業(yè)難，或是被村官的優(yōu)惠政策吸引，而把“村官”當(dāng)作跳板，抱著“走一步是一步”心態(tài)，導(dǎo)致工作流于表面，很難真正“沉下去”為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻(xiàn)。其次是自身定位出現(xiàn)偏差。大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的優(yōu)越感，而到村后一般從事助理工作，處于“邊緣化”的狀態(tài)，受不到預(yù)想中的重視。加之農(nóng)村生活、辦公條件差、交通不便等，很多村官消極應(yīng)對(duì)工作，到處托關(guān)系，走“后門(mén)”，想方設(shè)法“逃離”農(nóng)村。

2.深入工作的能力不足。目前在職的很多大學(xué)生村官都不是農(nóng)村建設(shè)需要的專(zhuān)業(yè)型人才，到村任職后成了“門(mén)外漢”，一時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，因?yàn)楹芏啻骞賮?lái)自于市區(qū)或城郊，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策，農(nóng)民的生活習(xí)慣，農(nóng)作物的種植等都較為陌生，甚至五谷不分，聽(tīng)不懂當(dāng)?shù)剞r(nóng)民語(yǔ)言，無(wú)法正常溝通。面對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛、繁瑣的工作事務(wù)時(shí)不知道如何處理，產(chǎn)生畏難情緒。

3.村民、村干部多不信任。很多人認(rèn)為大學(xué)生到村工作只是走形式，“鍍鍍金”，混兩年就走了。因此，他們并不看好這些村官，對(duì)他們敬而遠(yuǎn)之，不抱什么期望。不少村干部也不愿放權(quán)給大學(xué)生村官，他們覺(jué)得村里事情本來(lái)不多，與其費(fèi)那么大的心思交待工作，還不如自己做的快，效率高，這就導(dǎo)致很多到村工作的大學(xué)生村官只能做些文案性的工作，沒(méi)事跑跑腿，拿文件，送材料。

4.“在職不在村”的借調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重。這是目前大學(xué)生村官工作中存在的較為普遍也較為嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題，亟待解決。為進(jìn)一步了解大學(xué)生村官“在職不在村”的現(xiàn)狀，筆者對(duì)全椒縣目前在職的大學(xué)生村官展開(kāi)了較為深入的調(diào)研。

問(wèn)卷結(jié)果顯示：目前在職的大學(xué)生村官72%被借調(diào)過(guò)，甚至有28%的村官“長(zhǎng)期被借調(diào)”，僅有18%的村官“沒(méi)有借調(diào)過(guò)”。而根據(jù)對(duì)實(shí)際情況的了解，除了縣周邊村及幾個(gè)示范村的村官能夠經(jīng)常到村里上班，其他村官幾乎都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班，甚至有的辦公地點(diǎn)直接設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，少數(shù)借調(diào)到縣直單位上班，協(xié)助處理一些事務(wù)性工作，只能偶爾回村里做做文案資料等。

這種情況使得大學(xué)生村官失去了其應(yīng)有的意義，成了“擺設(shè)”。同時(shí)，因?yàn)楸唤枵{(diào)，很多村官無(wú)心農(nóng)村工作，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有投入太多的感情，村民、村干部對(duì)其工作不認(rèn)可，自身也不愿意繼續(xù)留任。在調(diào)查的過(guò)程中，僅15%的村官考慮續(xù)聘。

三、對(duì)策與建議

（一）優(yōu)化招錄機(jī)制，嚴(yán)格管理制度

1.建立科學(xué)的招錄機(jī)制。大學(xué)生村官招錄工作應(yīng)該立足于農(nóng)村實(shí)際發(fā)展的需求，有針對(duì)性地的進(jìn)行招錄。要優(yōu)先錄取有農(nóng)村生活經(jīng)歷、本地籍、所學(xué)專(zhuān)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求相關(guān)的大學(xué)生，盡量做到大學(xué)生村官本土化，而不是簡(jiǎn)單的走過(guò)場(chǎng)。并且根據(jù)擬選派村官任職的村或社區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性的分配，不能毫無(wú)根據(jù)和計(jì)劃地將這些優(yōu)秀人才“空降”下去，造成人力資源的浪費(fèi)。

2.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。目前中央及各省、市、縣出臺(tái)的關(guān)于大學(xué)生村官的管理辦法中關(guān)于教育培訓(xùn)、日常管理、保障機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等都有比較完善的規(guī)定，但是問(wèn)題卻出現(xiàn)在落實(shí)的環(huán)節(jié)上，上有政策，下有對(duì)策，致使很多的制度落實(shí)不到位，只停留在口頭上，尤其是培訓(xùn)方面。所以要加大落實(shí)力度，做好村官的管理工作。

（二）實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好工作環(huán)境

1.關(guān)愛(ài)村官群體，消除偏見(jiàn)。大學(xué)生村官身份尷尬，入村后受不到應(yīng)有的重視，甚至是被藐視。很多人覺(jué)得真正優(yōu)秀的大學(xué)生是不會(huì)到農(nóng)村的，下村首先就是能力不足的表現(xiàn)，就是來(lái)混日子的。因此，對(duì)于他們的正面關(guān)注以及工作的認(rèn)可度很低，不寄予希望，這在很大程度上挫傷了大學(xué)生村官的積極性。因此，我們所有人都應(yīng)該給予大學(xué)生村官更多的正面關(guān)懷和支持，消除對(duì)他們的偏見(jiàn)和歧視。

2.多方聯(lián)動(dòng)，支持村官工作。大學(xué)生到村任職，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。因此，我們所有人都應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，有機(jī)互動(dòng)，給予這一群體必要的支持和幫助。在村官的工作中，尤其是政府、村和企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)動(dòng)，為大學(xué)生村官創(chuàng)造良好的外部條件，尤其是創(chuàng)業(yè)這一塊，三方聯(lián)動(dòng)，勢(shì)必將會(huì)給大學(xué)生村官鋪設(shè)一條更好的出路，助他們成就自己的夢(mèng)想。

（三）強(qiáng)化綜合素質(zhì)，提升工作能力

1.轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)自我激勵(lì)。首先要轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確定位自我。摒棄思想上自我定位過(guò)高、期望過(guò)大等問(wèn)題，客觀正視工作，接受農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真履行好職責(zé)，而不是逃避和“混日子”。其次是要學(xué)會(huì)自我激勵(lì)，積極進(jìn)行心理上的疏導(dǎo)。不能因?yàn)闀簳r(shí)的不足和困難而失去信心，更不能自暴自棄，要時(shí)刻激勵(lì)自己能夠通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉來(lái)彌補(bǔ)這些不足，贏得老百姓的認(rèn)可，增進(jìn)與老百姓的感情。

2.不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。學(xué)習(xí)永不過(guò)時(shí)，大學(xué)生村官要時(shí)刻保持學(xué)習(xí)狀態(tài)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身綜合實(shí)力。在工作實(shí)踐中，要能不驕不躁，向基層干部和農(nóng)民學(xué)習(xí)，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)識(shí)，提高工作能力，增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)要經(jīng)常參加職業(yè)技能培訓(xùn)，了解和掌握相關(guān)的知識(shí)和技能，以更好地為新農(nóng)村的建設(shè)增磚添瓦。

3.科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展之路。職業(yè)規(guī)劃對(duì)一個(gè)人的發(fā)展至關(guān)重要，大學(xué)生村官也不例外。因此，大學(xué)生村官必須根據(jù)自身情況，做好科學(xué)合理的職業(yè)規(guī)劃。當(dāng)然，在此過(guò)程中，大學(xué)生村官需明白，考公務(wù)員不是唯一的出路，沒(méi)有必要因?yàn)橛踩D“獨(dú)木橋”而錯(cuò)過(guò)其他更加適合自己的發(fā)展機(jī)會(huì)，消磨自己的斗志。既然投身基層建設(shè)，就要摒棄“跳板”心態(tài)，放棄“過(guò)渡客”的心理，踏踏實(shí)實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真謀劃未來(lái)，做到青春無(wú)悔，前途光明。