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摘 要:博物館既是保管文物、標(biāo)本的庫房重地,又是供人參觀的旅游景點,有著封閉和開放的雙重特點。安全工作是博物館一切工作的生命線,這已成為博物館管理者的共識,因此,做好安全工作就成為博物館一切工作的重中之重。那么,如何做好博物館的安全保衛(wèi)工作,如何將博物館安全保衛(wèi)工作形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理,就成為博物館領(lǐng)域里一個新的課題,值得管理者和從業(yè)者深入研究和探討。
關(guān)鍵詞:規(guī)范化管理 安全防范標(biāo)準(zhǔn) 人防 物防 技防
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)12(c)-0163-02
安全工作是博物館一切工作的生命線,這已成為所有人的共識,因此,做好安全工作就成為一切工作的重中之重。那么,如何做好安全保衛(wèi)工作,如何將安全保衛(wèi)工作形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理,就成為博物館領(lǐng)域里一個新的課題,值得管理者和從業(yè)者深入研究和探討。
博物館既是保管文物、標(biāo)本的庫房重地,又是供人參觀的旅游景點,有著封閉和開放的雙重特點,因此,做好博物館的安全保衛(wèi)工作就必須有一整套與之相應(yīng)的管理辦法。規(guī)范化是指各項工作要符合實際的標(biāo)準(zhǔn),筆者作為一名從事多年一線博物館安全保衛(wèi)工作的干部,就如何實現(xiàn)博物館安全工作的“規(guī)范化”談一點粗淺的體會。
1 領(lǐng)導(dǎo)重視是安全保衛(wèi)工作中的首要條件
做好安全保衛(wèi)工作,離不開“人防、物防、技防(犬防)”的幾大范疇。但是這些都必須建立在領(lǐng)導(dǎo)的重視和嚴(yán)格的規(guī)章制度基礎(chǔ)之上,否則,任何安全防范措施都是不完善的。因此,安全防范規(guī)范化的首要條件就是領(lǐng)導(dǎo)的重視。博物館的安全,沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)敢說不重視,但是,重視的程度如何,是主管領(lǐng)導(dǎo)重視,還是主要領(lǐng)導(dǎo)重視?是個別領(lǐng)導(dǎo)重視,還是全體領(lǐng)導(dǎo)班子都重視?這些都是重視程度的關(guān)鍵。對安全保衛(wèi)工作的重視,就要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子把安全保衛(wèi)工作列入全年、全月的工作計劃,實行“安全工作一票否決制”。領(lǐng)導(dǎo)要對安全保衛(wèi)工作事必躬親,深入實際,做安全保衛(wèi)工作的內(nèi)行。其次,要利用各種會議,在各種場合講安全,抓安全,時時提醒、處處注意,以身作則,身先士卒,支持安全保衛(wèi)工作,當(dāng)好安全保衛(wèi)工作的后勤和后盾。
此外,還要在安全保衛(wèi)工作經(jīng)費的投入、保衛(wèi)人員的素質(zhì)、部門的構(gòu)成、保衛(wèi)制度的建立、重點要害部位的確認(rèn)、保衛(wèi)人員的崗位補(bǔ)貼、夜間值班費用的標(biāo)準(zhǔn)、安全值班的參與等方面都要給予關(guān)注和傾斜。而這些都在一定程度上反映出領(lǐng)導(dǎo)對安全工作重視的程度。
只有領(lǐng)導(dǎo)重視了,領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一了,這些問題才好解決,很多問題才能迎刃而解。可見,領(lǐng)導(dǎo)的重視就是綱,綱舉才能目張。
2 嚴(yán)格的規(guī)章制度是安全防范工作的依據(jù)
嚴(yán)格規(guī)章制度的建立,不僅是必要的,而且也是必須的。規(guī)章制度的制定要根據(jù)各個博物館的實際,不僅要制定具體人員、具體崗位的職責(zé),還要制定各個部位、各個崗位、各種任務(wù)、各種突發(fā)事件的規(guī)定、方案、預(yù)案。
規(guī)章制度就是一個單位內(nèi)部法規(guī),必須要有嚴(yán)肅性和可行性。在制定過程中,要結(jié)合本單位的實際,逐字逐句地反復(fù)推敲。一但討論通過,開始實施,就要嚴(yán)格執(zhí)行,一視同仁,不能厚此薄彼,因人而異。
隨著形勢的發(fā)展,隨著單位實際情況發(fā)生的變化,規(guī)章制度也要不斷進(jìn)行修改和完善。規(guī)章制度的建立,不能當(dāng)成是一紙空文,束之高閣,要經(jīng)常組織學(xué)習(xí),做到熟記在心,嚴(yán)格執(zhí)行。各種應(yīng)對突發(fā)事件的方案、預(yù)案更要定期演練,在演練中發(fā)現(xiàn)不足,隨時改正。
3 人防和物防是安全防范的主要手段
人防和物防是古已有之的傳統(tǒng)防范手段。它們是安全防范的基礎(chǔ),也是一個博物館最基本的防范措施和必備的保衛(wèi)力量。近些年來,很多大型博物館的保衛(wèi)人員數(shù)量早已超過了規(guī)定總?cè)藬?shù)10%的比例。館內(nèi)有保衛(wèi)組織,有專職的保衛(wèi)干部,有駐守本館的保安力量,也有外聘的保安公司。這些都是人力防范的組成,也是博物館安全防范的基礎(chǔ)力量。
人力防范要依靠一支隊伍,這支隊伍必須實行半軍事化管理。要借鑒軍隊管理的模式,安排有帶兵經(jīng)驗的復(fù)轉(zhuǎn)軍人擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)。積極組織學(xué)習(xí)訓(xùn)練,培養(yǎng)軍人作風(fēng),帶出一支過硬的隊伍,使之成為博物館安全工作的中堅力量,保證“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”。
帶好一支保衛(wèi)隊伍,是一項長期而又艱巨的工作,不僅要在政治上給予教育,業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培訓(xùn),還要在生活上給予關(guān)心,在個人的進(jìn)步上給予優(yōu)先考慮。陜西歷史博物館就規(guī)定:每年分配來的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員戰(zhàn)士必須先到保衛(wèi)處鍛煉。這樣不僅保證了保衛(wèi)隊伍的素質(zhì),還給保衛(wèi)隊伍的建設(shè)帶來新鮮活力。
要新展布展時,要注意是否有監(jiān)控的盲區(qū)和死角;還要配備相應(yīng)的警械、照明用具和通訊工具。
隨著博物館免票參觀活動的開展,要注意開放區(qū)域設(shè)施的建立和檢查,如指示牌、盲人通道、參觀路線、發(fā)票數(shù)量和間隔時間,還要注意安檢的方法、電梯的運(yùn)行,以及易發(fā)生擁堵的展線和疏散的通道的暢通,在要害部位增設(shè)哨位以保證游客的人身安全。
4 技防是安全防范中不可替代的組成部分
技防是通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范,比如電子監(jiān)控、電子防盜、防火報警等技術(shù)手段。
技防的概念是在近年來將計算機(jī)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、光電傳感技術(shù)等高科技手段用于安全防范領(lǐng)域,并逐漸形成的一種獨立的安全防范過程中所產(chǎn)生的一種新的安全防范手段。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用,“技防”越來越普及,越來越為安全保衛(wèi)部門和社會公眾所認(rèn)可和接受,技防的內(nèi)容也隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷更新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,可以說幾乎所有的高新技術(shù)都將被移植或應(yīng)用于安全防范工作中,成為安全防范工作中不可替代的組成部分。
技防就是人防、物防的補(bǔ)充和延伸。隨著博物館事業(yè)的發(fā)展,機(jī)房設(shè)備的引入,給安全保衛(wèi)工作帶來新的課題,而投入技防設(shè)備的經(jīng)費,從幾萬到幾千萬,在保衛(wèi)經(jīng)費中占到相當(dāng)大的比重。因此,最大程度地發(fā)揮出技防的作用也成為安全防范工作中的一項重要內(nèi)容。
無論多么先進(jìn)的技防設(shè)備,人的因素始終是第一位的。不管是誤報還是實報,必須在第一時間通知所屬區(qū)域的值班人員或親臨現(xiàn)場查看,決不能掉以輕心,主觀猜測。有很多因為誤報導(dǎo)致監(jiān)控人員麻痹大意的教訓(xùn),值得汲取。
技防設(shè)備性能各異,作用不同,推陳出新,層出不窮,有很多專門的論著,筆者不在這里班門弄斧,多做贅述了。
5 消防是博物館安全防范工作中的重中之重
消防工作是博物館安全防范工作的重要組成部分,也是安全防范的重中之重。人們常說如果文物被盜,還有可能被追回,如果失火了,不僅文物消失了,它所代表的年代也許就消失了。所以說,它不僅僅是博物館的損失,更是人類文化遺產(chǎn)的損失。
大型博物館有專門的消防部門,也有專職的消防專干。消防專干要認(rèn)真履行職責(zé),堅決落實《中華人民共和國消防安全法》和《有關(guān)消防安全的有關(guān)法規(guī)法令。
要積極參與館內(nèi)基建、布展、改造等活動的研究、設(shè)計、施工;建立《防火檔案》《防火檢查》和《巡檢記錄》。
要敢于抵制有悖于消防規(guī)定的決定,提出符合要求的意見;要根據(jù)博物館的建筑構(gòu)造、功能劃分、區(qū)域特點安排布置消防設(shè)備和滅火器材;要勤于檢查易發(fā)案部位,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,不能僅僅是提出批評,要下發(fā)《隱患通知書》,明確規(guī)定整改時間;要經(jīng)常保持與公安消防部門的聯(lián)系,協(xié)助做好消防監(jiān)督工作,在舉辦重大活動前夕,一定提交報告,取得消防部門的同意并在消防人員、車輛、器械上得到支持;要積極與治安人員和技防監(jiān)控人員聯(lián)系,彌補(bǔ)自己工作上的不足。
保衛(wèi)部門要開展形式多樣的消防安全教育,建立職工義務(wù)消防隊并定期舉辦消防演練,做到人人會報火警、會撲救火險、會自救逃生,使消防意識深入每個人心中。
6 安全責(zé)任制是調(diào)動全館職工安全積極性的好辦法
安全責(zé)任制,是陜西省文博系統(tǒng)在20世紀(jì)80年代推出的舉措,經(jīng)過近30年的不斷改進(jìn)完善,已經(jīng)形成了一套完整有效的安全管理辦法。它最大的特點就是調(diào)動了全館職工的安全積極性,形成了群防群治的局面。
保衛(wèi)部門每月將對責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題隨時予以糾正,一旦出現(xiàn)事故,將根據(jù)責(zé)任大小,扣除責(zé)任人和部門責(zé)任人部分或全部的承包獎金直到追究刑事責(zé)任。如果認(rèn)真履行了責(zé)任書的條款,做到全年安全無事故,承包獎金全額發(fā)給。
這種由上至下,將每個人的安全責(zé)任層層分解,落實到人,并與責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的辦法,充分調(diào)動起全館干部職工的安全自覺性和積極性,彌補(bǔ)了保衛(wèi)人員的不足,起到了事半功倍的作用。
7 “心防”才是安全防范的關(guān)鍵和根本
原國際文物局單霽翔局長在一次講話中強(qiáng)調(diào)指出:“歷次文物安全事故的教訓(xùn)表明,麻痹大意和疏忽松懈是文物安全的最大隱患,加強(qiáng)人防、物防、技防體系建設(shè),關(guān)鍵在于心防。
再完善的制度要靠人來執(zhí)行,再先進(jìn)的設(shè)備要靠人來操作,安全防范中最重要的因素是人,是人在起作用。只有最大限度發(fā)揮人的主觀能動性,調(diào)動起人的積極性才是安全防范工作的關(guān)鍵。反之,一切都將事倍功半,功虧一簣。
安全防范工作是長期艱巨而又單調(diào)的工作,尤其在博物館這個文化領(lǐng)域里,安全工作常常被忽略,成為輔助性工作。而夜以繼日的值守,也會使安保人員產(chǎn)生麻痹大意的思想和不安心工作的情緒。因此,安全工作必須常抓不懈,使之“警鐘長鳴”。
從上到下,從領(lǐng)導(dǎo)到群眾,都要樹立起牢固的安全意識,繃緊安全這根弦,要把“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的意識貫穿于每項工作中。
博物館安全防范規(guī)范化管理,是一項系統(tǒng)性的工作,不是某一個職能部門能獨立完成的工作,必須依靠全館職工的共同努力來綜合完成。
由于博物館的規(guī)模、性質(zhì)、人數(shù)、場地面積、藏品數(shù)量的差異,所以,安全管理的辦法也各有不同。但是,上述的幾大要點,應(yīng)該是貫穿安全規(guī)范化管理的脈絡(luò),那就是:領(lǐng)導(dǎo)重視是首選;規(guī)章制度要健全;人防物防不能差;技防消防要領(lǐng)先;安全承包可借鑒;認(rèn)真“心防”才關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
[1] 張小蘭.對博物館藏品信息化管理的思考[J].文物世界,2013(4):76-78.
[2] 關(guān)勃.基于做好博物館藏品管理工作的討論[J].黑龍江史志,2013(13):186-187.